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第四節(jié) 價(jià)格法律制度
第四節(jié) 價(jià)格法律制度
一、價(jià)格調(diào)控制度（★★★）（P447）
1、價(jià)格監(jiān)測(cè)制度
價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，包括價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)表制度、市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度、專題價(jià)格監(jiān)測(cè)制度 、價(jià)格監(jiān)測(cè)公布制度、價(jià)格監(jiān)測(cè)分析預(yù)測(cè)制度、價(jià)格監(jiān)測(cè)工作制度和考核制度等。
2、重要商品儲(chǔ)備制度
3、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)制度
4、價(jià)格特別干預(yù)制度
?。?）當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取價(jià)格干預(yù)措施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
?。?）當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格總水平出現(xiàn)劇烈波動(dòng)等異常狀態(tài)時(shí)，國(guó)務(wù)院可以在全國(guó)范圍內(nèi)或者部分區(qū)域內(nèi)采取臨時(shí)集中定價(jià)權(quán)限、部分或者全面凍結(jié)價(jià)格的緊急措施。
二、價(jià)格規(guī)制制度（★★★）（P448）
1、基本概念
?。?）政府指導(dǎo)價(jià)
政府指導(dǎo)價(jià)，是指依照《價(jià)格法》的規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門或者其他部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者制定的價(jià)格。
?。?）政府定價(jià)
政府定價(jià)，是指依照《價(jià)格法》的規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍制定的價(jià)格。
【例題·單選題】根據(jù)《價(jià)格法》的規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者制定的價(jià)格是（ ）。
A、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)
B、政府指導(dǎo)價(jià)
C、政府定價(jià)
D、經(jīng)營(yíng)者定價(jià)
【答案】B
2、政府定價(jià)的范圍（P448）
（1）與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格；
?。?）資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格；
?。?）自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格；
?。?）重要的公用事業(yè)價(jià)格；
?。?）重要的公益性服務(wù)價(jià)格。
3、政府定價(jià)權(quán)限
?。?）中央定價(jià)目錄由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門制定、修訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。
?。?）地方定價(jià)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門按照中央定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意，報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門審定后公布；省、自治區(qū)、直轄市以下各級(jí)人民政府不得制定定價(jià)目錄。
【例題1·判斷題】省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取價(jià)格干預(yù)措施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。（ ）
【答案】×
【解析】省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取價(jià)格干預(yù)措施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
【例題2·判斷題】省、自治區(qū)、直轄市以下各級(jí)人民政府不得制定定價(jià)目錄。（ ）
【答案】√
三、價(jià)格違法責(zé)任（★）（P451）
1、經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)或者不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。
2、經(jīng)營(yíng)者實(shí)施價(jià)格壟斷行為、價(jià)格欺詐行為、哄抬價(jià)格或變相抬壓價(jià)行為的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下罰款；沒有違法所得的，予以警告，可并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第五節(jié) 財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政違法行為處罰法律制度
一、財(cái)政監(jiān)督法律制度
1、人大監(jiān)督（★★★）（P453）
?。?）各級(jí)人大的預(yù)算管理職權(quán)
?、賹彶闄?quán)，有權(quán)審查本級(jí)總預(yù)算草案及本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；
②批準(zhǔn)權(quán)，有權(quán)批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；
?、圩兏蜂N權(quán)，有權(quán)撤銷或者改變本級(jí)人大常委會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大還有權(quán)撤銷本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。
?。?）各級(jí)人大常委會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)
①監(jiān)督權(quán)，有權(quán)監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行；
?、趯徟鷻?quán)，有權(quán)審批本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案以及本級(jí)政府的決算；
?、鄢蜂N權(quán)，全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)撤銷國(guó)務(wù)院和省級(jí)人大及其常委會(huì)制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令，以及地方性法規(guī)和決議；地方人大常委會(huì)有權(quán)撤銷本級(jí)政府和下一級(jí)人大及其常委會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。
【例題1·多選題】根據(jù)人大監(jiān)督法律制度的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于各級(jí)人大預(yù)算管理權(quán)的有（ ）。
A、審查權(quán)
B、批準(zhǔn)權(quán)
C、變更撤銷權(quán)
D、監(jiān)督權(quán)
【答案】ABC
【解析】選項(xiàng)D屬于各級(jí)“人大常委會(huì)”的預(yù)算管理職權(quán)。
【例題2·判斷題】全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)撤銷國(guó)務(wù)院和省級(jí)人大及其常委會(huì)制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令。（ ）
【答案】√
2、審計(jì)監(jiān)督（★）（P454）
審計(jì)署有權(quán)直接進(jìn)行審計(jì)的事項(xiàng)：
（1）中央財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支；
?。?）中央各部門、事業(yè)單位及下屬單位的財(cái)政收支；
（3）省級(jí)人民政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算；
?。?）中央銀行的財(cái)務(wù)收支和中央金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益狀況；
?。?）國(guó)務(wù)院各部門管理的和受國(guó)務(wù)院委托由社會(huì)團(tuán)體管理的社會(huì)保障基金、環(huán)境保護(hù)資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支；
?。?）國(guó)際組織和外國(guó)政府援助、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支；
?。?）其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由審計(jì)署進(jìn)行的審計(jì)。
3、財(cái)政監(jiān)督（★）（P454）
財(cái)政監(jiān)督，包括財(cái)政和稅收、國(guó)資、海關(guān)等相關(guān)部門所進(jìn)行的監(jiān)督。
二、財(cái)政違法行為處罰法律制度（★★）
?。ㄒ唬┴?cái)政違法行為（14類）
1、違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為（P456）
?。?）違規(guī)設(shè)立財(cái)政收入項(xiàng)目；
?。?）違規(guī)擅自改變財(cái)政收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限；
?。?）對(duì)已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政收入項(xiàng)目，仍然依照原定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱征收；
?。?）緩收、不收財(cái)政收入；
（5）擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入；
?。?）其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。
2、違反國(guó)家預(yù)算管理規(guī)定的行為（P458）
?。?）虛增、虛減財(cái)政收入或者財(cái)政支出的行為；
?。?）違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算的行為；
?。?）違反規(guī)定調(diào)整預(yù)決算的行為；
?。?）違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算級(jí)次、預(yù)算收支種類的行為；
?。?）違反規(guī)定動(dòng)用預(yù)算預(yù)備費(fèi)或者挪用預(yù)算周轉(zhuǎn)金的行為；
?。?）違反國(guó)家關(guān)于轉(zhuǎn)移支付管理規(guī)定的行為。
3、國(guó)家機(jī)關(guān)違規(guī)提供擔(dān)保（P460）
?。?）國(guó)家機(jī)關(guān)以自己使用或占有的土地對(duì)外提供擔(dān)保；
?。?）國(guó)家機(jī)關(guān)以其固定資產(chǎn)對(duì)外提供擔(dān)保；
?。?）國(guó)家機(jī)關(guān)以其行政性收費(fèi)項(xiàng)目對(duì)外提供擔(dān)保；
（4）地方政府以財(cái)政收入對(duì)外提供擔(dān)保。
4、公款私存（P463）
將財(cái)政資金或者其他公款私存私放的法律責(zé)任：
?。?）責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得；
?。?）對(duì)單位處3000元以上5萬元以下的罰款；
?。?）對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款；屬于國(guó)家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。
【例題1·單選題】根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定，單位和個(gè)人違反財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財(cái)政資金或者其他公款的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以（ ）的罰款。
A、2000元以下
B、2000元以上2萬元以下
C、3000元以上5萬元以下
D、3000元以上10萬元以下
【答案】B
【例題2·多選題】根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于財(cái)政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員違反國(guó)家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為有（ ）。
A、虛增財(cái)政收入
B、虛減財(cái)政支出
C、克扣轉(zhuǎn)移支付資金
D、違反規(guī)定調(diào)整預(yù)決算
【答案】ABCD
【例題3·多選題】根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于國(guó)家機(jī)關(guān)違規(guī)擔(dān)保的是（ ）。
A、國(guó)家機(jī)關(guān)以自己使用或占有的土地對(duì)外提供擔(dān)保
B、國(guó)家機(jī)關(guān)以其固定資產(chǎn)對(duì)外提供擔(dān)保
C、國(guó)家機(jī)關(guān)以其行政性收費(fèi)項(xiàng)目對(duì)外提供擔(dān)保
D、地方政府以財(cái)政收入對(duì)外提供擔(dān)保
【答案】ABCD
?。ǘ﹫?zhí)法主體（P464）
1、“縣級(jí)”以上人民政府財(cái)政部門及審計(jì)機(jī)關(guān)；
2、“省級(jí)”以上人民政府財(cái)政部門的派出機(jī)構(gòu)，審計(jì)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)；
3、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)。
【例題·多選題】根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于財(cái)政違法行為執(zhí)法主體的有（ ）。
A、縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門
B、縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)
C、省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門的派出機(jī)構(gòu)
D、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)
