【考情分析】
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【高頻考點(diǎn)】：政府采購(gòu)概述
（一）政府采購(gòu)的定義
根據(jù)《政府采購(gòu)法》第二條的規(guī)定，所謂政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
上述定義中所說(shuō)的“采購(gòu)”，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買、租賃、委托、雇用等。
從上述定義中可以看出，政府采購(gòu)的標(biāo)的包括三大類，即貨物、工程和服務(wù)。所謂貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等；所謂工擇，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等；所謂服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象。
（二）政府采購(gòu)的原則
政府采購(gòu)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分，政府在與市場(chǎng)進(jìn)行平等交換的過(guò)程中，也應(yīng)遵循市場(chǎng)活動(dòng)法則，據(jù)此，我國(guó)《政府采購(gòu)法》規(guī)定了四項(xiàng)具體原則：
1.公開(kāi)透明原則。政府采購(gòu)的資金主要來(lái)源于稅收和占有公共資源的收入，其取之于社會(huì)，故采購(gòu)過(guò)程必須公開(kāi)透明，接受社會(huì)的監(jiān)督，并將實(shí)現(xiàn)效益的*5化作為重要目標(biāo)。公開(kāi)透明原則是對(duì)財(cái)政支出透明度和財(cái)政資金使用效益的重要保障，它要求政府采購(gòu)的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。同時(shí)，政府采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
2.公平競(jìng)爭(zhēng)原則。政府是*5的消費(fèi)者，政府采購(gòu)領(lǐng)域也是廠商之間展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域。為提高財(cái)政資金的使用效益，《政府采購(gòu)法》確定了公平競(jìng)爭(zhēng)原則。該原則的具備內(nèi)容包括：任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)。政府采購(gòu)當(dāng)事人不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。供應(yīng)商不得以向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組組成人員、詢價(jià)小組組成人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者成交。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以詢采購(gòu)人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益。
3.公正原則。公正原則括微觀和宏兩個(gè)層次，微觀旨在實(shí)現(xiàn)采購(gòu)個(gè)案的公正，宏觀旨在實(shí)現(xiàn)采購(gòu)整體環(huán)境的公正。
4.誠(chéng)實(shí)信用原則?，F(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)模式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)實(shí)信用是人們行為的基本準(zhǔn)則，它要求人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中講究信用、恪守諾言、誠(chéng)實(shí)本欺，在不損害他人利益和社會(huì)利益的前提下追求個(gè)人的價(jià)值和利益。在政府采購(gòu)活動(dòng)中，誠(chéng)信原則一方面要求政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，保護(hù)當(dāng)事人的信賴?yán)妫硪环矫嬉惨蠊?yīng)商恪守采購(gòu)合同義務(wù)。
（三）政府采購(gòu)的對(duì)象
