第四章 基金管理人
*9節(jié) 基金管理人概述
基金管理人是基金的組織者和管理者,在整個基金的運作中起著核心的作用?;鸸芾碣M是基金管理人的主要收入來源。
命題點一 我國對基金管理公司實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入管理(重點掌握)
(1)基金管理公司的注冊資本不應(yīng)低于1億元人民幣。其主要股東(指出資額占基金管理公司注冊資本的比例*6,且不低于25%的股東)應(yīng)具備下列條件:
①從事證券經(jīng)營、證券投資咨詢、信托資產(chǎn)管理或者其他金融資產(chǎn)管理;
?、谧再Y本不低于3億元人民幣;
?、劬哂休^好的經(jīng)營業(yè)績,資產(chǎn)質(zhì)量良好;
?、艹掷m(xù)經(jīng)營3個以上完整的會計年度,公司治理健全,內(nèi)部監(jiān)控制度完善:
⑤最近3年沒有因違法違規(guī)行為受到行政處罰或者刑事處罰;
⑥沒有挪用客戶資產(chǎn)等損害客戶利益的行為;
⑦沒有因違法違規(guī)行為正在被監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查,或者正處于整改期間;
?、嗑哂辛己玫纳鐣抛u(yù),最近3年在稅務(wù)、工商等行政機(jī)關(guān),以及金融監(jiān)管、自律管理、商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)無不良記錄。
基金管理公司除主要股東外的其他股東的要求:注冊資本、凈資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)不低于1億元人民幣,資產(chǎn)質(zhì)量良好,且具備上述第4項至第8項規(guī)定的條件。
(2)中外合資基金管理公司的境外股東應(yīng)具備下列條件:
?、僮罱?年沒有受到處罰;
②所在國家或者地區(qū)具有完善的證券法律和監(jiān)管制度,其證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)已與中國證監(jiān)會或者中國證監(jiān)會認(rèn)可的其他機(jī)構(gòu)簽訂證券監(jiān)管合作諒解備忘錄,并保持著有效的監(jiān)管合作關(guān)系;
?、蹖嵗U資本不少于3億元人民幣的等值可自由兌換貨幣;
?、芙?jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的中國證監(jiān)會規(guī)定的其他條件。
命題點二 基金管理人的職責(zé)(重點掌握)
根據(jù)規(guī)定,擔(dān)任基金管理人的只能是依法設(shè)立的基金管理公司。
基金管理人的具體職責(zé),共12條。其中最重要的是:
(1)要辦理基金備案手續(xù):
(2)編制中期和年度基金報告;
(3)計算并公告基金資產(chǎn)凈值,確定基金份額申購、贖回價格;
(4)辦理與基金財產(chǎn)管理業(yè)務(wù)活動有關(guān)的信息披露事項。
在整個基金的運作中,基金管理人實際上處于中心地位,起著核心的作用。基金管理人的投資管理能力與風(fēng)險控制能力的高低直接關(guān)系到投資者投資回報的高低與投資目標(biāo)能否實現(xiàn)。
基金管理人任何不規(guī)范的操作都有可能對投資者的利益造成損害?;鸸芾砣吮仨氁酝顿Y者的利益為*6利益,嚴(yán)防利益>中突與利益輸送。
命題點三 基金管理公司的主要業(yè)務(wù)
(一)證券投資基金業(yè)務(wù)
(1)基金的募集與銷售。
(2)基金的投資管理。
(3)基金運營服務(wù)。
(二)受托資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)
2008年1月1日《基金管理公司特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點辦法》(重點記憶)。基金管理公司為單一客戶辦理特定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的,客戶委托初始資產(chǎn)不得低于5000萬人民幣。
(三)投資咨詢服務(wù)
2006年2月,證監(jiān)會基金部《關(guān)于基金管理公司向特定對象提供投資咨詢服務(wù)有關(guān)問題的通知》指出,基金不需報經(jīng)中國證監(jiān)會審批,可以向QFII、境內(nèi)保險公司等機(jī)構(gòu)提供投資咨詢服務(wù)。
禁止的行為及業(yè)務(wù)包括:
(1)侵害基金份額持有人和其他客戶的合法權(quán)益;
(2)承諾投資收益;
(3)與投資咨詢客戶約定分享投資收益或者分擔(dān)投資損失;
(4)通過廣告等公開方式招攬投資咨詢客戶:
(5)代理投資咨詢客戶從事證券投資。
(四)社?;鸸芾砑捌髽I(yè)年金管理業(yè)務(wù)(略)
(五)QDII業(yè)務(wù)
符合條件的基金管理公司可以申請境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者資格,開展境外證券投資業(yè)務(wù)?;鸸芾砉旧暾埦硟?nèi)機(jī)構(gòu)投資者資格應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(1)申請人的財務(wù)穩(wěn)健,資信良好。凈資產(chǎn)不少于2億元人民幣;經(jīng)營證券投資基金管理業(yè)務(wù)達(dá)2年以上;在最近一個季度末資產(chǎn)管理規(guī)模不少于200億元人民幣或等值外匯資產(chǎn)。
(2)具有5年以上境外證券市場投資管理經(jīng)驗和相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的中級以上管理人員不少于1名,具有3年以上境外證券市場投資管理相關(guān)經(jīng)驗的人員不少于3名。
(3)具有健全的治理結(jié)構(gòu)和完善的內(nèi)部控制制度,經(jīng)營行為規(guī)范。
(4)最近3年沒有受到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重大處罰,沒有重大事項正在接受司法部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的立案調(diào)查。
(5)中國證監(jiān)會根據(jù)審慎監(jiān)管原則規(guī)定的其他條件。
命題點四 基金管理公司的業(yè)務(wù)特點
基金管理公司在業(yè)務(wù)上的特點:
(1)基金管理公司管理的是投資者的資產(chǎn),一般并不會投入自己的資產(chǎn)進(jìn)行負(fù)債經(jīng)營,因此,基金管理公司的經(jīng)營風(fēng)險相對具有較高負(fù)債的銀行、保險公司等其他金融機(jī)構(gòu)要低得多。
(2)基金管理公司的收入主要來自以資產(chǎn)規(guī)模為基礎(chǔ)的管理費,因此資產(chǎn)管理規(guī)模的擴(kuò)大對基金管理公司具有重要的意義。
(3)投資管理能力是基金管理公司的核心競爭力,因此基金管理公司在經(jīng)營上更多地體現(xiàn)出一種知識密集型產(chǎn)業(yè)的特色。
(4)開放式基金要求必須披露上一工作日的份額凈值,而凈值的高低直接關(guān)系到投資者的利益,因此,基金管理公司的業(yè)務(wù)對時間與準(zhǔn)確性的要求很高,任何失誤與遲誤都會造成很大問題。
第二節(jié) 基金管理公司機(jī)構(gòu)設(shè)置
命題點一 專業(yè)委員會
(一)投資決策委員會
投資決策委員會是基金管理公司管理基金投資的*6決策機(jī)構(gòu),是非常設(shè)的議事機(jī)構(gòu)。
投資決策委員會對基金經(jīng)理授權(quán),決定基金經(jīng)理的任免。
(二)風(fēng)險控制委員會
風(fēng)險控制委員會也是非常設(shè)議事機(jī)構(gòu),一般由副總經(jīng)理、監(jiān)察稽核部經(jīng)理及其他相關(guān)人員組成。
命題點二 投資管理部門
(一)投資部
投資部負(fù)責(zé)根據(jù)投資決策委員會制定的投資原則和計劃進(jìn)行股票選擇和組合管理,向交易部下達(dá)投資指令。
(二)研究部
研究部是基金投資運作的支撐部門,主要從事宏觀經(jīng)濟(jì)分析、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析和上市公司投資價值分析。
(三)交易部
交易部是基金投資運作的具體執(zhí)行部門,負(fù)責(zé)組織、制定和執(zhí)行交易計劃。
交易部的主要職能有:
(1)執(zhí)行投資部的交易指令,記錄并保存每曰投資交易情況;
(2)保持與各證券交易商的聯(lián)系并控制相應(yīng)的交易額度;
(3)負(fù)責(zé)基金交易席位的安排、交易量管理等。
命題點三 風(fēng)險管理部門
(一)監(jiān)察稽核部
監(jiān)察稽核部負(fù)責(zé)對公司進(jìn)行獨立監(jiān)控,定期向董事會提交分析報告。
(二)風(fēng)險管理部
風(fēng)險管理部負(fù)責(zé)對公司運營過程中產(chǎn)生或潛在的風(fēng)險進(jìn)行有效管理。該部門工作主要對公司高級管理層負(fù)責(zé),預(yù)防風(fēng)險的存在。
命題點四 市場營銷部門
(一)市場部
市場部負(fù)責(zé)基金產(chǎn)品的設(shè)計、募集和客戶服務(wù)及持續(xù)營銷等工作。
市場部的主要職能有:
(1)根據(jù)基金市場的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢以及基金公司內(nèi)部狀況設(shè)計基金產(chǎn)品,并完成相應(yīng)的法律文件。
(2)負(fù)責(zé)基金營銷工作,包括策劃、推廣、組織、實施等。
(3)對客戶提出的申購、贖回要求提供服務(wù),負(fù)責(zé)公司的公司形象設(shè)計以及公共關(guān)系的建立、往來與聯(lián)系等。
(二)機(jī)構(gòu)理財部
為了更好地處理好共同基金與受托資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)間的利益沖突問題。兩塊業(yè)務(wù)須在組織上、業(yè)務(wù)上進(jìn)行適當(dāng)隔離。
命題點五 基金運營部門
基金運營部門包括基金清算和基金會計兩個部門。基金清算是基金份額和資金的交收情況;基金會計是有關(guān)基金業(yè)務(wù)的有關(guān)處理。
命題點六 后臺支持部門
(1)行政管理部。
(2)信息技術(shù)部。
(3)財務(wù)部。
第三節(jié) 基金投資運作管理
基金投資運作管理是基金管理公司的核心業(yè)務(wù),投資部門具體負(fù)責(zé)基金的投資管理業(yè)務(wù)。
命題點一 投資決策
(一)投資決策機(jī)構(gòu)
投資決策委員會,負(fù)責(zé)指導(dǎo)基金資產(chǎn)的運作,確定基金投資策略和投資組合的原則。
投資決策委員會是公司非常設(shè)機(jī)構(gòu),是公司*6投資決策機(jī)構(gòu)。
投資決策委員會的主要職責(zé)包括:(6點)
(1)制定公司投資管理相關(guān)制度,包括投資決策、交易、研究、投資表現(xiàn)評估等方面的管理制度。
(2)根據(jù)公司投資管理制度和基金合同,確定基金投資的基本方針、原則、策略及投資限制。
(3)審定基金資產(chǎn)配置比例或比例范圍,包括資產(chǎn)類別比例和行業(yè)或板塊投資比例。
(4)確定基金經(jīng)理可以自主決定投資的權(quán)限。
(5)審批基金經(jīng)理提出的投資額超過自主投資額度的投資項目。
(6)定期審議基金經(jīng)理的投資報告,考核基金經(jīng)理的工作績效等。
(二)投資決策制定
投資決策程序是:
(1)公司研究部門提出研究報告。
(2)投資決策委員會決定基金的總體投資計劃。
(3)基金投資部門制訂投資組合的具體方案。
(4)風(fēng)險控制委員會提出風(fēng)險控制建議。
(三)投資決策實施(略)
命題點二 投資研究
投資研究是基金管理公司進(jìn)行實際投資的基礎(chǔ)和前提,基金實際投資績效在很大程度上取決于投資研究的水平。
命題點三 投資交易
交易是實現(xiàn)基金經(jīng)理投資指令的最后環(huán)節(jié)。各基金管理公司推行首席交易員負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格執(zhí)行交易行為準(zhǔn)則,對基金經(jīng)理的交易行為進(jìn)行約束。
命題點四 投資風(fēng)險控制
三種方式控制風(fēng)險:
(1)基金管理公司設(shè)有風(fēng)險控制委員會等風(fēng)險控制機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)從整體上控制基金運作中的風(fēng)險。
(2)制定內(nèi)部風(fēng)險控制制度。
(3)內(nèi)部監(jiān)察稽核控制。
第四節(jié) 特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)
特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)是與證券投資基金在性質(zhì)上存在較大差異的一種資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),有私募性質(zhì)。
命題點一 開展特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入條件
(1)經(jīng)營行為規(guī)范且最近一年沒有違法違規(guī)的整改,沒有正在被監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查。
(2)已經(jīng)具備適當(dāng)?shù)膶I(yè)人員從事特定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。
(3)已經(jīng)就防范利益輸送、違規(guī)承諾收益或承擔(dān)損失、不正當(dāng)競爭等行為制定了有效的業(yè)務(wù)規(guī)則和措施。
(4)已經(jīng)建立公平交易管理制度,明確了公平交易的原則、內(nèi)容以及實現(xiàn)公平交易的具體措施。
(5)已經(jīng)建立有效的投資監(jiān)控制度和報告制度,能夠及時發(fā)現(xiàn)異常交易行為。
(6)證監(jiān)會根據(jù)審慎監(jiān)管原則規(guī)定的其他條件。
命題點二 特定客戶資產(chǎn)管理產(chǎn)品的設(shè)立條件
基金管理公司既可以為單一客戶辦理特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)(一對一),也可以為特定的多個客戶辦理特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)(一對多)。
基金管理公司為單一客戶辦理特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的,客戶委托的初始資產(chǎn)不得低于3000萬元人民幣。為多個客戶辦理是指兩個以上特定客戶募集資金,由商業(yè)銀行擔(dān)任資產(chǎn)托管人,為資產(chǎn)委托人的利益,將其委托財產(chǎn)集合于特定賬戶,進(jìn)行證券投資的活動的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。
基金管理公司從事多個客戶特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)向符合條件的特定客戶銷售資產(chǎn)管理計劃。符合條件的特定客戶是指委托投資的單個資產(chǎn)管理計劃初始金額不低于100萬元人民幣,且能識別、判斷和承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險的自然人、法人。單一多個客戶特定資產(chǎn)管理計劃的委托人人數(shù)不得超過200人,客戶委托的初始資產(chǎn)不得低于3000萬元人民幣。
命題點三 特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)范
開展業(yè)務(wù)應(yīng)符合以下規(guī)范:
(1)將委托財產(chǎn)交由具備基金托管資格的商業(yè)銀行托管。
(2)應(yīng)當(dāng)訂立書面的資產(chǎn)管理合同,明確權(quán)力義務(wù)和相關(guān)事宜。
(3)委托財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于下列投資:股票、債券、證券投資基金、央行票據(jù)、短期融資券、資產(chǎn)支持證券、金融衍生品、商品期貨及中國證監(jiān)會規(guī)定的其他投資品種。
(4)單個資產(chǎn)管理計劃持有一家上市公司的股票,市值不得超過該計劃資產(chǎn)凈值的20%;同一資產(chǎn)管理人管理的全部特定客戶委托財產(chǎn)投資于一家公司發(fā)行的證券,不得超過該證券的10%,按照指數(shù)比例進(jìn)行投資的不受該比例限制。
(5)特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的管理費率、托管費率不得低于同類型或相似類型投資目標(biāo)和投資策略的基金的60%。
(6)資產(chǎn)管理人可以與資產(chǎn)委托人約定,根據(jù)管理情況提取適當(dāng)?shù)臉I(yè)績報酬。在一個委托投資期間,業(yè)績報酬的提取比例不得高于管理資產(chǎn)在該期間凈收益的20%。
(7)嚴(yán)格禁止反向交易及其他可能導(dǎo)致不公平交易和利益輸送的交易行為。
(8)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的業(yè)務(wù)部門,投資經(jīng)理與基金經(jīng)理的辦公區(qū)域應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格分離,不得相互兼任。
(9)不得采用任何方式向資產(chǎn)委托人返還管理費,不得違規(guī)向客戶承諾收益或承擔(dān)損失,不得將其固有財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)混同于委托財產(chǎn)從事證券投資。
(10)不得通過公共媒體公開推介具體的特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)方案。
(11)多個客戶資產(chǎn)管理計劃每年至多開放一次計劃份額的參與和退出,但證監(jiān)會另有規(guī)定的除外。
(12)多個客戶資產(chǎn)管理計劃的資產(chǎn)管理人每月至少應(yīng)向資產(chǎn)委托人報告一次資產(chǎn)托管人復(fù)核的計劃份額凈值。
第五節(jié) 基金管理公司治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制
命題點一 基金管理公司的治理結(jié)構(gòu)
(一)總體要求
我國基金管理公司均為有限責(zé)任公司。建立組織機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)劃分清晰、制衡監(jiān)督有效、激勵約束合理的治理結(jié)構(gòu),保持公司規(guī)范運作,維護(hù)基金份額持有人的利益。
(二)公司治理的基本原則
(1)基金份額持有人利益優(yōu)先原則;
(2)公司獨立運作原則;
(3)強(qiáng)化制衡機(jī)制原則;
(4)維護(hù)公司的統(tǒng)一性和完整性原則:
(5)股東誠信與合作原則;
(6)公平對待原則:
(7)業(yè)務(wù)與信息隔離原則;
(8)經(jīng)營運作公開、透明原則;
(9)長效激勵約束原則;
(10)人員敬業(yè)原則。
(三)獨立董事制度
基金管理公司應(yīng)當(dāng)建立健全獨立董事制度。獨立董事人數(shù)不得少于3人,且不得少于董事會人數(shù)的1/3。
需要2/3以上獨立董事通過的事項(共4條):
(1)重大關(guān)聯(lián)交易;
(2)審計事務(wù),聘請或更換會計事務(wù)所;
(3)半年和年度報告;
(4)其他。
(四)督察長制度
(1)按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立健全督察長制度。
(2)督察長是高級管理人員。
(3)督察長由總經(jīng)理提名,董事會任命,并經(jīng)全體獨立董事同意。
(4)督察長業(yè)務(wù)職責(zé)應(yīng)當(dāng)涵蓋基金公司運作的所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。
(5)公司應(yīng)當(dāng)保證督察長工作的獨立性。
命題點二 公司內(nèi)部控制
(一)內(nèi)部控制的概念
基金管理公司內(nèi)部控制包括:內(nèi)部控制機(jī)制、內(nèi)部控制制度。
內(nèi)部控制機(jī)制是指公司的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)及其相互之間的運作制約關(guān)系;內(nèi)部控制制度是指公司為防范金融風(fēng)險,保護(hù)資產(chǎn)的安全與完整,促進(jìn)各項經(jīng)營活動的有效實施而制定的各種業(yè)務(wù)操作程序、管理與控制措施的總稱。
內(nèi)部控制機(jī)制一般包括四個層次:①員工自律;②部門各級主管的檢查監(jiān)督;③公司總經(jīng)理及其領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)察稽核部對各部門和各項業(yè)務(wù)的監(jiān)督控制;④董事會領(lǐng)導(dǎo)下的審計委員會和督察長的檢查、監(jiān)督、控制和指導(dǎo)。
公司內(nèi)部控制制度由內(nèi)部控制大綱、基本管理制度、部門業(yè)務(wù)規(guī)章、業(yè)務(wù)操作手冊等部分組成。
(二)內(nèi)部控制的目標(biāo)和原則
1.基金內(nèi)部控制的總體目標(biāo)
(1)保證公司經(jīng)營運作嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)監(jiān)管規(guī)則,自覺形成守法經(jīng)營、規(guī)范運作的經(jīng)營思想和經(jīng)營理念。
(2)防范和化解經(jīng)營風(fēng)險,提高經(jīng)營管理效益,確保經(jīng)營業(yè)務(wù)的穩(wěn)健運行和受托資產(chǎn)的安全完整,實現(xiàn)公司的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
(3)確?;稹⒐矩攧?wù)和其他信息真實、準(zhǔn)確、完整、及時。
2.基金管理公司內(nèi)部控制的原則
(1)健全性原則;
(2)有效性原則:
(3)獨立性原則;
(4)相互制約原則;
(5)成本效益原則。
3.基金管理公司制定內(nèi)部控制制度的原則
(1)合法、合規(guī)性原則:
(2)全面性原則;
(3)審慎性原則;
(4)適時性原則。
(三)內(nèi)部控制的基本要求
(1)部門設(shè)置要體現(xiàn)職責(zé)明確、相互制約的原則;
(2)嚴(yán)格授權(quán)控制;
(3)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)察稽核控制;
(4)建立完善的崗位責(zé)任制度和科學(xué)、嚴(yán)格的崗位分離制度;
(5)嚴(yán)格控制基金資產(chǎn)的財務(wù)風(fēng)險;
(6)建立完善的信息披露制度;
(7)嚴(yán)格制定信息技術(shù)系統(tǒng)的管理制度;
(8)建立科學(xué)嚴(yán)密的風(fēng)險管理系統(tǒng)。
風(fēng)險管理系統(tǒng)包括兩方面內(nèi)容:①公司主要業(yè)務(wù)的風(fēng)險評估和監(jiān)測辦法、重要部門風(fēng)險指標(biāo)考核體系以及業(yè)務(wù)人員的道德風(fēng)險防范系統(tǒng)等;②公司靈活有效的應(yīng)急、應(yīng)變措施和危機(jī)處理機(jī)制。通過嚴(yán)密有效的風(fēng)險管理系統(tǒng),對公司內(nèi)外部風(fēng)險進(jìn)行識別、評估和分析,及時防范和化解風(fēng)險。
(四)內(nèi)部控制的主要內(nèi)容
(1)投資管理業(yè)務(wù)控制:
(2)信息披露控制;
(3)信息技術(shù)系統(tǒng)控制;
(4)會計系統(tǒng)控制:
(5)風(fēng)險管理控制;
(6)監(jiān)察稽核控制。