發(fā)布時(shí)間：2015-12-28 16:53 來源：高頓網(wǎng)校 我要發(fā)言 [字號(hào)：大 中 小]
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中國(guó)作為全球*9大稀土生產(chǎn)國(guó)，正在稀土行業(yè)整合方面不遺余力。繼出口配額、出口關(guān)稅退出時(shí)間相繼確定后，中國(guó)稀土、鎢、鉬資源稅改革的決定也到了公布“佳期”。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月28日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，進(jìn)一步推進(jìn)清費(fèi)立稅，理順資源稅費(fèi)關(guān)系。會(huì)議決定，從2015年5月1日起，將稀土、鎢、鉬資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，并按照不增加企業(yè)稅負(fù)的原則合理確定稅率。
同時(shí)，進(jìn)一步清理和規(guī)范收費(fèi)，將稀土、鎢、鉬的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，停止征收相關(guān)價(jià)格調(diào)節(jié)基金，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的相關(guān)收費(fèi)基金；研究建立礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度。
自此，市場(chǎng)對(duì)稀土行業(yè)資源稅改革的預(yù)期終于“落地”。諸多業(yè)內(nèi)人士對(duì)澎湃新聞表示，“這是中國(guó)稀土行業(yè)整合里一攬子計(jì)劃中的其中一項(xiàng)，沒有什么意外可言”。
中國(guó)自2011年4月份開始統(tǒng)一調(diào)整稀土礦原礦資源稅，實(shí)施新的稀土資源稅。按原礦征收，輕稀土（基本分布在北方），包括包括氟碳鈰礦、獨(dú)居石礦，60元/噸；中重稀土（基本分布在南方），包括磷釔礦、離子型稀土礦，30元/噸。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所資源與環(huán)境研究室主任楊丹輝對(duì)澎湃新聞表示，“資源稅實(shí)行從量計(jì)征的情況下，按開采多少礦來交資源稅，造成了‘采富棄貧‘、資源利用不合理的現(xiàn)象，現(xiàn)在從價(jià)計(jì)征是引導(dǎo)對(duì)資源的合理利用”。
此次稀土、鎢、鉬資源稅改革決定宣布之前，出口配額、出口關(guān)稅的取消已先行一步，市場(chǎng)也早已預(yù)料資源稅改革勢(shì)在必行，并以此來應(yīng)對(duì)上述兩大政策工具取消帶來的潛在混亂危險(xiǎn)。
對(duì)于資源稅接棒出口配額、出口關(guān)稅來把控中國(guó)稀土行業(yè)，楊丹輝表示，“這是毫無疑問的，出口配額、出口關(guān)稅這些貿(mào)易手段在WTO（世界貿(mào)易組織）機(jī)制下失靈，我們需要更合理的、大家都能接受的政策工具來保護(hù)我們的資源和環(huán)境”。
至于國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中提到的在不增加企業(yè)稅負(fù)的原則合理確定稅率，楊丹輝表示，“這次主要的目標(biāo)是清費(fèi)立稅，如果把其它一些不合理的費(fèi)用清掉的話，確實(shí)是可以做到不增加企業(yè)稅負(fù)”。
另外，盡管資源稅改革與“打擊黑稀土“看起來并無直接關(guān)系，但稀土行業(yè)日益規(guī)范化的氛圍或許對(duì)“黑稀土”的減少起到間接作用。楊丹輝表示，“整個(gè)行業(yè)規(guī)則的正規(guī)化和透明化，對(duì)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展會(huì)起到好的引導(dǎo)作用，對(duì)‘黑稀土‘多少會(huì)起到一點(diǎn)抑制作用”。
卓創(chuàng)資訊稀土分析師李祾譞在接受澎湃新聞采訪時(shí)還提到，“資源稅的征收，將有利于政府更好地打擊稀土走私，目前打擊稀土走私投入非常巨大”。
同時(shí)，針對(duì)稀土行業(yè)另一項(xiàng)大的部署——大型稀土集團(tuán)的建立，李祾譞表示，“大集團(tuán)的形成，也是鼓勵(lì)本地的企業(yè)不要以挖本地的礦為主，而是要延伸它的產(chǎn)業(yè)鏈，我們現(xiàn)在是大規(guī)模出口初級(jí)產(chǎn)品，而引進(jìn)高端產(chǎn)品”。
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