CMA:政府宏觀財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容（一）

　　從內(nèi)容上來劃分，政府宏觀財(cái)務(wù)管理包括財(cái)政支出和財(cái)政收入兩部分。財(cái)政支出是政府將集中起來的財(cái)政資金有計(jì)劃地進(jìn)行分配的活動(dòng)。財(cái)政收入是政府為了保證財(cái)政支出的需要，依據(jù)一定的權(quán)力原則，籌措資金的活動(dòng)。
　　(一)財(cái)政支出
　　1．購買性支出
　　購買性支出是指政府以提高資源配置的效率為目的，在市場上購買商品與勞務(wù)的支出。大體包括行政、國防支出、科教文衛(wèi)事業(yè)支出和投資性支出。
　　行政管理支出和國防支出所形成的產(chǎn)品具有非排他性和非競爭性，是典型的、純粹的公共產(chǎn)品。就國防支出而言，從國際比較來看，我國目前國防費(fèi)的規(guī)模，無論是絕對(duì)規(guī)模還是相對(duì)規(guī)模，都是偏低的。雖然從理論上看，行政支出占財(cái)政支出的比重應(yīng)該不斷下降，但是由于黨政機(jī)關(guān)的不斷擴(kuò)大，我國的行政支出卻呈現(xiàn)不斷增加的趨勢。
　　文教科衛(wèi)事業(yè)并非完全意義的社會(huì)公共需要，因此應(yīng)當(dāng)由政府和社會(huì)公眾共同出資。政府應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)全民性和基礎(chǔ)性的出資，除此之外，原則上都是可以由社會(huì)公眾出資的。如果政府財(cái)力充足，也可以興辦部分非全民性或非基礎(chǔ)性事業(yè)。
　　政府的投資性支出具有公共性和基礎(chǔ)性的特點(diǎn)，主要著眼于社會(huì)效益，并且強(qiáng)調(diào)開發(fā)性和戰(zhàn)略性。政府的投資性支出應(yīng)當(dāng)遵循市場運(yùn)行規(guī)律，不應(yīng)當(dāng)影響市場的資源配置功能，也不應(yīng)當(dāng)對(duì)民間的投資選擇產(chǎn)生影響。所以，政府投資性支出應(yīng)以公益性和一部分基礎(chǔ)性項(xiàng)目作為重點(diǎn)。此外，對(duì)國有企業(yè)直接加以投資，也是我國政府投資的重要領(lǐng)域。
　　政府的投資性支出包括基本建設(shè)投資、農(nóng)業(yè)財(cái)政投資和財(cái)政投融資三類。作為投資性支出的重要項(xiàng)目，我國基本建設(shè)支出其規(guī)?？傮w處于增長趨勢，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)可行性研究，建立投資后的評(píng)價(jià)制度，并加強(qiáng)投資決策的民主化。
　　農(nóng)業(yè)財(cái)政投資的目的在于對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施扶持和保護(hù)的政策。由于農(nóng)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益大而直接經(jīng)濟(jì)效益小，對(duì)自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施依賴性強(qiáng)，并且農(nóng)產(chǎn)品需求彈性小，因此各國以立法的形式規(guī)定投資規(guī)模和環(huán)節(jié)，通過財(cái)政投資的方式加以扶持。農(nóng)業(yè)財(cái)政投資重點(diǎn)在于以水利為核心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村教育和培訓(xùn)等方面。
　　財(cái)政投融資是為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策，政府通過國家信用方式籌集資金，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以出資(入股)或者融資(貸款)方式，將資金投向急需發(fā)展的部門、企業(yè)或事業(yè)的一種資金融通活動(dòng)。政府投融資的典型代表是三大政策性銀行：中國國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國進(jìn)出口銀行。政策性銀行主要具有兩方面特點(diǎn)：業(yè)務(wù)職能的政策性、資金來源的政府性與市場性相結(jié)合。