江永縣在推進城鄉(xiāng)一體化建設征地中，著力構建三項保障機制，全力解決失地農(nóng)民的社保、住房、養(yǎng)老及醫(yī)療等問題，讓群眾共享改革發(fā)展成果。
　　一、土地置換社會保障機制。被征地村組農(nóng)戶自愿將征地補償安置費置換社會保障，縣政府與被征地村組簽訂《土地征收協(xié)議書》，與被征地村組農(nóng)戶簽訂《社會保障協(xié)議書》，明確雙方權利與責任，縣政府每年按《社會保障協(xié)議書》向被征地農(nóng)戶發(fā)放社會保障金，具體發(fā)放標準為：水田、旱地、林地、荒山分別按每畝每年500公斤、350公斤、250公斤、150公斤的標準計算稻谷公斤數(shù)，再按當年國家收購稻谷保護價折算現(xiàn)金發(fā)放。發(fā)放失地農(nóng)民的社會保障金由縣政府每年納入預算，由縣財政全額解決?？h財政局建立被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶，用于被征地農(nóng)民社會保障資金的專項管理，按年度將資金直接撥付到相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所專用賬戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每半年將資金發(fā)放給被征地村組和農(nóng)戶。被征地村組和農(nóng)戶憑《社會保障協(xié)議書》領取社會保障金，村組集體的社會保障金，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督指導下進行分配、管理、使用。征地補償安置費置換社會保障政策，在國家土地政策沒有改變的情況下永續(xù)有效，可依法繼承。
　　二、社會養(yǎng)老保險繳費和醫(yī)療保險繳費補助機制。對納入湘政辦發(fā)[2014]31號文件和市、縣相關政策范圍的被征地農(nóng)民，其社會養(yǎng)老保險費的繳納按政策執(zhí)行。不在政策范圍內(nèi)的其他人員凡達到16周歲以上的每人每年由財政代繳200元參保資金，連續(xù)代繳15年。對參加新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的全失地戶安置人口，分別按每年個人繳費部分的標準由財政給予全額代繳?？h財政局每年在規(guī)定時間內(nèi)，按規(guī)定標準，直接將代繳的社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保資金撥付到社保部門。
　　三、返還預留地機制。縣政府按被征收土地面積(石山除外)不高于8%的標準向被征地村組返還預留地(國有土地)，專門用于被征地農(nóng)戶的生產(chǎn)生活安置。未經(jīng)依法批準，預留安置地不得轉(zhuǎn)讓，不得擅自用于房地產(chǎn)開發(fā)。在預留地安置中，對全失地戶按人均30平方米的標準進行住宅和生產(chǎn)生活安置；對個別村組因土地較少，8%的返還預留地達不到人均30平方米的，不足部分給予補足。
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