江永縣構(gòu)建四項機制推進支農(nóng)資金整合:
  一、規(guī)劃引導機制。堅持“科學規(guī)劃,統(tǒng)籌整合”的原則,根據(jù)江永縣的實際,把發(fā)展香柚、夏橙等特色水果產(chǎn)業(yè)作為支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要抓手,進行科學合理的規(guī)劃布局,制定詳細的整合方案。按照江永縣農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃要求,遵循“在規(guī)劃內(nèi)申報項目,在申報前整合項目、以項目整合資金、批復后集中實施”的思路,編制年度支農(nóng)資金整合項目計劃,做到支農(nóng)資金跟著規(guī)劃走,將各部門涉農(nóng)資金捆綁聚合到項目區(qū)使用。
  二、統(tǒng)籌分配機制。充分發(fā)揮財政部門作為全縣財政支農(nóng)資金的“總管家”作用,樹立全縣一盤棋的思想,按照上級要求和縣委、縣政府的決策部署,以優(yōu)化區(qū)域布局、扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為落腳點,從財政支農(nóng)資金投向項目庫中精心篩選支農(nóng)項目,堅持“渠道不變、用途不改、管理不亂、整合使用”的原則,引導涉農(nóng)部門區(qū)分項目輕重緩急,科學編制財政支農(nóng)資金使用預算,切實做到“資金跟著項目走,圍繞項目編預算”??h財政對各涉農(nóng)部門報來的支農(nóng)資金使用預算進行認真審核,對不符合整合使用要求的預算提出修正意見,確保支農(nóng)資金投向符合“統(tǒng)籌分配、整合使用”的原則,實現(xiàn)財政支農(nóng)資金的有效配置。
  三、績效管理機制。對各涉農(nóng)部門的投入及項目取得的成效,由縣政府委托縣統(tǒng)計局根據(jù)統(tǒng)計方法進行調(diào)查統(tǒng)計,綜合分析后出具統(tǒng)計數(shù)據(jù),體現(xiàn)投入與產(chǎn)出的真實性與客觀性。在此基礎上,由縣政府組織績效辦進行綜合考評,并出具績效考評報告。對資金量投入大的重點項目,還要由縣審計局對項目資金使用情況進行審計,完成審計后將審計報告提交縣政府作為績效考評的重要參考依據(jù)??h財政局根據(jù)績效考評報告,對績效顯著的項目在下一年度予以重點支持,對績效差的項目予以減少額度或停止撥款。
  四、部門協(xié)作機制。現(xiàn)有涉農(nóng)資金項目多,涉及的管理部門也多,資金整合難度大。為此,江永縣建立了支農(nóng)資金整合聯(lián)席會議制度,按照“加強協(xié)作、合理分工、各司其職、形成合力”的工作要求,由財政部門牽頭,定期或不定期請分管副縣長召開支農(nóng)資金整合協(xié)調(diào)會,落實各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整合責任,集中財力向重點項目和重點產(chǎn)業(yè)傾斜,充分發(fā)揮支農(nóng)資金的整合效益。
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