中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的通知

人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行，沈陽、長春、哈爾濱、南京、武漢、廣州、成都、西安市分行，中國工商銀行，中國農(nóng)業(yè)銀行，中國銀行，中國人民建設(shè)銀行，交通銀行：

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從1994年開始，中國人民銀行專門安排再貼現(xiàn)資金，用于煤炭、電力、冶金、化工、鐵道等行業(yè)以及棉花、煙葉、生豬、食糖等農(nóng)副產(chǎn)品已貼現(xiàn)票據(jù)的再貼現(xiàn)。到1995年9月底，全國再貼現(xiàn)余額為211億元。一年多來的實踐證明：開展票據(jù)承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，有利于調(diào)控基礎(chǔ)貨幣的投量和投向；引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)信用，幫助企業(yè)銜接產(chǎn)銷關(guān)系；防范多頭占用銀行信貸資金，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，加快資金周轉(zhuǎn)。同時，積極開展票據(jù)承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，逐步減少信用放款的比重，對于減少和防止信用放款中的以權(quán)謀私現(xiàn)象，加強(qiáng)金融系統(tǒng)的廉政建設(shè)，也具有積極作用。
但再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)在發(fā)展過程中也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
一是有些企業(yè)和銀行對開展票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的重要性認(rèn)識不足，把貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)視同一般的信用放款。有的銀行單純把再貼現(xiàn)作為一條資金供應(yīng)渠道，用于彌補(bǔ)信貸收支和農(nóng)副產(chǎn)品收購資金缺口，甚至利用再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)倒逼或套取中央銀行的規(guī)模與資金，有的企業(yè)甚至利用假匯票套取銀行信用。
二是票據(jù)使用不廣泛，銀行承兌的商業(yè)匯票比重偏低，貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)結(jié)構(gòu)不合理。一些企業(yè)對商業(yè)匯票的作用認(rèn)識不足，匯票結(jié)算尚不普及；一些商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)片面強(qiáng)調(diào)貸款規(guī)模的制約因素，對辦理合格商業(yè)匯票的承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù)態(tài)度不積極，甚至要求中國人民銀行當(dāng)?shù)胤中性谧鞒鲈儋N現(xiàn)承諾后才對企業(yè)辦理貼現(xiàn)，一定程度上限制了票據(jù)承兌、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的發(fā)展和再貼現(xiàn)工具的有效運用。
三是各地區(qū)開展貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)很不平衡，跨省、區(qū)、跨系統(tǒng)的業(yè)務(wù)基本上沒有開展起來，難以有效發(fā)揮貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的作用。
四是有的地區(qū)片面追求再貼現(xiàn)總量，忽視有關(guān)基礎(chǔ)工作，業(yè)務(wù)操作不規(guī)范。
為了進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，根據(jù)今年10月份中國人民銀行分行行長座談會議精神，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、中國人民銀行各分行和各商業(yè)銀行總行要認(rèn)真總結(jié)開展貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的經(jīng)驗和出現(xiàn)的問題，對已辦理貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)的票據(jù)應(yīng)進(jìn)行一次檢查，凡發(fā)現(xiàn)對不合格票據(jù)甚至假票據(jù)辦理貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)的必須予以糾正。請于今年12月31日前將檢查結(jié)果報送中國人民銀行總行計劃資金司。
二、切實加強(qiáng)票據(jù)承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)工作和規(guī)范化管理。中國人民銀行各地分行和各商業(yè)銀行辦理票據(jù)承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)時，必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國票據(jù)法》和中國人民銀行總行的有關(guān)法規(guī)，并且要結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的實際情況，制定和完善票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)的具體管理辦法與操作規(guī)范。中國人民銀行各地分行要按照總行的有關(guān)要求，定期報送有關(guān)報表和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；各商業(yè)銀行要結(jié)合本系統(tǒng)的實際情況，建立健全相應(yīng)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表制度。要加強(qiáng)貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作的現(xiàn)代化建設(shè)。
三、加強(qiáng)再貼現(xiàn)限額管理。中國人民銀行各地分行對總行下達(dá)的再貼現(xiàn)限額要集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，不要層層“切塊”下達(dá)，更不許下放到縣級行。再貼現(xiàn)限額不得與其他再貸款限額相互串用，中國人民銀行總行對再貼現(xiàn)限額仍實行單獨考核，并在嚴(yán)格控制再貼現(xiàn)總額的基礎(chǔ)上，對再貼現(xiàn)限額分配實行區(qū)別對待的政策：一是優(yōu)先支持商業(yè)票據(jù)使用廣泛、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)量大的地區(qū)和銀行；二是優(yōu)先支持跨省、區(qū)、市間進(jìn)行貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；三是優(yōu)先支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策又信用好的承兌貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；四是優(yōu)先支持貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)行為規(guī)范、管理健全的地區(qū)和銀行。同時建立大額再貼現(xiàn)備案制度，中國人民銀行各分行要把再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)中單筆金額超過500萬元的匯票列出清單，定期報總行備案。
四、積極推動跨地區(qū)、跨系統(tǒng)貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)和銀行間轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。各家銀行要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)資金調(diào)度，對跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的銀行承兌匯票，特別是對國家確定的重點行業(yè)和企業(yè)，要在嚴(yán)格審查票據(jù)的同時，積極辦理貼現(xiàn)，并充分利用轉(zhuǎn)貼現(xiàn)方式，開展銀行之間的資金余缺調(diào)劑，以進(jìn)一步促進(jìn)商業(yè)信用票據(jù)化和資金的橫向融通。但在實行貸款規(guī)模的情況下，商業(yè)銀行不能向非銀行金融機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)貼現(xiàn)。中國人民銀行各分行對跨地區(qū)貼現(xiàn)和銀行間轉(zhuǎn)貼現(xiàn)的銀行承兌匯票，應(yīng)予以優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作。要結(jié)合《中華人民共和國票據(jù)法》的實施，利用多種形式廣泛宣傳開辦票據(jù)承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的重要意義和積極作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討工作，使企業(yè)和銀行的有關(guān)人員了解和熟練掌握票據(jù)簽發(fā)、承兌、背書轉(zhuǎn)讓、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)的基本業(yè)務(wù)知識與操作技能。同時，要拓寬視野，了解和借鑒國外這方面的有益經(jīng)驗和做法，更好地發(fā)揮再貼現(xiàn)的政策工具作用，確保這項業(yè)務(wù)穩(wěn)步健康發(fā)展。
六、中國人民銀行從1996年開始在國家銀行信貸計劃中，將單獨安排一定數(shù)量的貼現(xiàn)規(guī)模，這部分貼現(xiàn)規(guī)模只能用于貼現(xiàn)放款，不能用于發(fā)放信用貸款，但信用貸款規(guī)?？梢杂糜诎l(fā)放貼現(xiàn)貸款。同時改革貼現(xiàn)利率管理辦法，允許商業(yè)銀行的貼現(xiàn)利率實行在再貼現(xiàn)率基礎(chǔ)上按法規(guī)加一定點數(shù)（具體辦法另文下達(dá)），以鼓勵商業(yè)銀行擴(kuò)大辦理票據(jù)貼現(xiàn)。  稅收，是國民經(jīng)濟(jì)最為重要的調(diào)節(jié)器，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅收法律愈發(fā)繁雜，稅收調(diào)整愈發(fā)頻繁，作為企業(yè)財務(wù)人員，掌握著企業(yè)的稅收命脈，迫切需要綜合的稅務(wù)管理能力，加入稅務(wù)經(jīng)理專修班，掌握稅務(wù)實務(wù)、稅務(wù)籌劃、稅務(wù)稽查、稅務(wù)行政復(fù)議，拓寬稅務(wù)處理軟技能，成為優(yōu)秀的財會人。