合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的主要內(nèi)容有哪些？高頓網(wǎng)校小編在基金從業(yè)資格考試的教材中看到：
合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)（Compliance Risks），根據(jù)巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)發(fā)布的《合規(guī)與銀行內(nèi)部合規(guī)部門》，“合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)”指的是：銀行因未能遵循法律法規(guī)、監(jiān)管要求、規(guī)則、自律性組織制定的有關(guān)準(zhǔn)則、以及適用于銀行自身業(yè)務(wù)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，而可能遭受法律制裁或監(jiān)管處罰、重大財(cái)務(wù)損失或聲譽(yù)損失的風(fēng)險(xiǎn)。從內(nèi)涵上看，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)主要是強(qiáng)調(diào)銀行因?yàn)楦鞣N自身原因主導(dǎo)性地違反法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)則等而遭受的經(jīng)濟(jì)或聲譽(yù)的損失。這種風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)更嚴(yán)重、造成的損失也更大。
合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)原本來自于金融行業(yè)，并主要針對(duì)銀行機(jī)構(gòu)。但自2002年《薩班斯-奧克斯利法案》頒布以來，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的概念已經(jīng)從銀行延伸到非銀行類公司層面的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。因此，隨著合規(guī)理念的加深，更為廣泛的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)定義為：在公司的內(nèi)部控制和治理流程中，因未能夠與法律、法規(guī)、政策、a1范例或服務(wù)水平協(xié)定保持一致而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。
針對(duì)公司組織的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)：
發(fā)展歷史
1992年Treadway委員會(huì)經(jīng)過多年研究，針對(duì)公司行政總裁、其他高級(jí)執(zhí)行官、董事、立法部門和監(jiān)管部門的內(nèi)部控制進(jìn)行高度概括，發(fā)布《內(nèi)部控制一整體框架》（InternaControl－IntegratedFramework）報(bào)告，即通稱的COSO報(bào)告。該報(bào)告*9部分是概括；第二部分是定義框架，完整定義內(nèi)部控制，描述它的組成部分，為公司管理層、董事會(huì)和其他人員提供評(píng)價(jià)其內(nèi)部控制系統(tǒng)的規(guī)則；第三部分是對(duì)外部團(tuán)體的報(bào)告；是為報(bào)告編制報(bào)表中的內(nèi)部控制的團(tuán)體提供指南的補(bǔ)充文件；第四部分是評(píng)價(jià)工具，提供用以評(píng)價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)的有用材料。
COSO報(bào)告提出內(nèi)部控制是用以促進(jìn)效率，減少資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)，幫助保證財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性和對(duì)法律法規(guī)的遵從。COSO報(bào)告認(rèn)為內(nèi)部控制有如下目標(biāo)：經(jīng)營的效率和效果（基本經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，包括績效、利潤目標(biāo)和資源、安全），財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性（與對(duì)外公布的財(cái)務(wù)報(bào)表編制相關(guān)的，包括中期報(bào)告、合并財(cái)務(wù)報(bào)表中選取的數(shù)據(jù)的可靠性）和符合相應(yīng)的法律法規(guī)。
根據(jù)薩班斯法案第404節(jié)條款以及美國證券交易委員會(huì)（SEC）的相應(yīng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，要求公眾公司的管理層評(píng)估和報(bào)告公司最近年度的財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)部控制的有效性。2004年3月9日，PCAOB發(fā)布了其第2號(hào)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：“與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)相關(guān)的針對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)部控制的審計(jì)”，并于6月18日經(jīng)SEC批準(zhǔn)。SEC對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同等于從另外一個(gè)側(cè)面承認(rèn)了1992年COSO公布的《內(nèi)部控制—綜合框架》（也稱“COSO內(nèi)部控制框架”）。這也表明COSO框架已正式成為美國上市公司內(nèi)部控制框架的參照性標(biāo)準(zhǔn)。
2001年底發(fā)生的安然事件等一系列財(cái)務(wù)丑聞，暴露了美國核查體系的嚴(yán)重缺陷，而上述核查體系原本是用來保護(hù)公眾公司的股東、養(yǎng)老金受益人和雇員的利益，并保護(hù)美國公眾對(duì)資本市場(chǎng)的穩(wěn)定、公正的信心的，安然等一系列事件無疑嚴(yán)重動(dòng)搖了公眾對(duì)會(huì)計(jì)師行業(yè)的信心。針對(duì)上述公司失敗事件，美國國會(huì)在2002年出臺(tái)了《薩班斯-奧克斯利法案》，該法案為公眾公司的外部審計(jì)師們創(chuàng)建了一個(gè)廣泛的、新的監(jiān)督體制，并將對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)部控制作為關(guān)注的具體內(nèi)容。國會(huì)不僅要求管理層報(bào)告公司對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)部控制，而且要求外部審計(jì)師證實(shí)管理層報(bào)告的準(zhǔn)確性。
在中國，2010年4月26日，財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等五部委剛剛聯(lián)合并發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》。該配套指引包括18項(xiàng)《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》，連同此前發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，標(biāo)志著適應(yīng)我國企業(yè)實(shí)際情況、融合國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系基本建成。
為確保企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系平穩(wěn)順利實(shí)施，財(cái)政部等五部門制定了實(shí)施時(shí)間表：自2011年1月1日起首先在境內(nèi)外同時(shí)上市的公司施行，自2012年1月1日起擴(kuò)大到在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市的公司施行；在此基礎(chǔ)上，擇機(jī)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司施行；同時(shí)，鼓勵(lì)非上市大中型企業(yè)提前執(zhí)行。
這一套控制規(guī)范被稱為中國的“薩班斯法案”，自正式實(shí)施之日起，執(zhí)行企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系的企業(yè)，必須對(duì)本企業(yè)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，披露年度自我評(píng)價(jià)報(bào)告，同時(shí)聘請(qǐng)具有證券期貨業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)其財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)現(xiàn)在內(nèi)部控制審計(jì)過程中注意到的企業(yè)非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制重大缺陷，應(yīng)當(dāng)提示投資者、債權(quán)人和其他利益相關(guān)者關(guān)注。
這些法案的推出，讓公眾公司面臨新的合規(guī)監(jiān)管要求。合規(guī)管理部門需要在公司的內(nèi)部控制和治理流程中，保證企業(yè)的經(jīng)營行為能夠與法律、法規(guī)、政策、a1范例或服務(wù)水平協(xié)定保持一致。而若在經(jīng)營中不符合必要的標(biāo)準(zhǔn)，公司可能將面臨被罰款、要求賠償?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)，降低公司價(jià)值，影響聲譽(yù)及商業(yè)機(jī)會(huì)。
合規(guī)管理的內(nèi)容
有效的合規(guī)管理有助于企業(yè)應(yīng)對(duì)不確定性、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)，有助于保護(hù)和增加股東價(jià)值，降低未預(yù)期損失和聲譽(yù)損失的可能性。
合規(guī)管理制度建設(shè)、合規(guī)咨詢、合規(guī)審查、合規(guī)檢查、合規(guī)監(jiān)測(cè)、法律法規(guī)追蹤、合規(guī)報(bào)告、反洗錢、投訴舉報(bào)處理、監(jiān)管配合、信息隔離墻（監(jiān)視清單與限制清單）、合規(guī)文化建設(shè)、合規(guī)信息系統(tǒng)建設(shè)、合規(guī)考核、合規(guī)問責(zé)等。而國際金融組織對(duì)合規(guī)的定義是：
一、合規(guī)（英文即compliance）：使公司經(jīng)營活動(dòng)與法律、管治及內(nèi)部規(guī)則保持一致；
二、與目標(biāo)連用，具體指必須致力于遵守企業(yè)主體所適用的法律法規(guī)。
合規(guī)管理的三個(gè)維度
合規(guī)管理中講的“合規(guī)”可以細(xì)分為三個(gè)層次：
一、規(guī)制，即遵守公司總部所在國和經(jīng)營所在國的相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)則；
二、規(guī)則，即遵守公司內(nèi)部規(guī)章制度，包括企業(yè)價(jià)值觀、商業(yè)行為準(zhǔn)則；
三、規(guī)范，即遵守公司內(nèi)部的規(guī)范流程，包括職業(yè)道德規(guī)范。強(qiáng)化合規(guī)管理，就要從這三個(gè)層次上探索創(chuàng)新。
在這三個(gè)層次中，遵守法律法規(guī)及行業(yè)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)來說是必須滿足的硬性要求。“薩班斯法案”、“COSO內(nèi)部控制框架”以及國內(nèi)的“企業(yè)內(nèi)部控制配套指引”均對(duì)企業(yè)合規(guī)做了嚴(yán)格要求。
為了確保實(shí)現(xiàn)以上三個(gè)層次的合規(guī)管理，企業(yè)需要在自身的內(nèi)控以及對(duì)經(jīng)銷商、供應(yīng)商及其他第三方合作伙伴的合規(guī)審核方面加強(qiáng)管理，以適應(yīng)政策監(jiān)管的復(fù)雜環(huán)境和不確定性，從而降低企業(yè)可能遭受的財(cái)務(wù)及聲譽(yù)損失。
管理措施
合規(guī)管理是指企業(yè)通過制定合規(guī)政策，按照外部法規(guī)的要求統(tǒng)一制定并持續(xù)修改內(nèi)部規(guī)范，監(jiān)督內(nèi)部規(guī)范的執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)內(nèi)部控制，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行早期預(yù)警，防范、化解、控制合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的一整套管理活動(dòng)和機(jī)制。合規(guī)管理的目的就是通過建立一套機(jī)制，使公司能夠有效識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)測(cè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)避免違法違規(guī)行為發(fā)生，從而免受法律制裁或財(cái)務(wù)、聲譽(yù)等方面的損失，防范操作風(fēng)險(xiǎn)。合規(guī)管理、業(yè)務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理并稱企業(yè)管理的三大支柱，合規(guī)管理實(shí)際是內(nèi)控的一個(gè)重要方面，同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
第三方合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)
由于合規(guī)管理的目標(biāo)之一是需要面對(duì)政策監(jiān)管進(jìn)行自證清白，因此企業(yè)無論是在選擇新的合作伙伴，還是在管理現(xiàn)有供應(yīng)商、經(jīng)銷商、其他第三方合作伙伴或開展企業(yè)內(nèi)控工作時(shí)，往往需要引入能給出獨(dú)立審核建議的專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立第三方來協(xié)助管理。而與第三方機(jī)構(gòu)合作已成為國際上較通用的合規(guī)管理方式。
例如，在美國，鄧白氏是全球歷史最悠久的商業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，也是現(xiàn)今美國企業(yè)征信領(lǐng)域
的巨頭。這家公司給企業(yè)提供的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)中就包括合規(guī)服務(wù)。資料顯示，龐大的全球商業(yè)數(shù)據(jù)庫是其核心競爭力。D&B的全球商業(yè)數(shù)據(jù)庫是全世界*5的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，覆蓋逾2.4億家企業(yè)。這得益于其悠久的歷史和全球化的發(fā)展戰(zhàn)略，公司在19世紀(jì)后期便開始在澳大利亞、墨西哥等國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。公司數(shù)據(jù)來源渠道廣泛，包括當(dāng)?shù)厣淌碌怯洸块T、黃頁、報(bào)紙和出版物、官方公報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)、銀行和法庭，還通過拜訪和訪談形式收集相關(guān)信息。
在中國，隨著2013年葛蘭素史克中國行賄事件被揭露，合規(guī)管理在國內(nèi)尤其是在跨國企業(yè)中得到了空前的重視，特別在醫(yī)藥行業(yè)的影響力尤為廣泛和持久。因此，外資背景的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在中國的合規(guī)管理業(yè)務(wù)逐漸成為了熱門。還拿鄧白氏舉例，他們?cè)谥袊淖庸救A夏鄧白氏在2013年葛蘭素史克事件（簡稱GSK事件）發(fā)生之前就已經(jīng)在為許多外資企業(yè)提供合規(guī)報(bào)告，而GSK事件發(fā)生后，華夏鄧白氏利用其母公司鄧白氏在全球的數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)，提供的合規(guī)服務(wù)更是將核查范圍覆蓋到了國內(nèi)外，不僅國內(nèi)媒體及訴訟信息基本上都能查到，同時(shí)還能查詢美國、英國、澳大利亞、歐盟、聯(lián)合國安理會(huì)等多個(gè)國家及國際組織發(fā)布的制裁名單、政治敏感人物（PEP）等信息。許多外資企業(yè)都在通過鄧白氏的合規(guī)報(bào)告來調(diào)查他們的供應(yīng)商、經(jīng)銷商等第三方的合規(guī)情況。
除了通過合規(guī)報(bào)告調(diào)查合作伙伴的合規(guī)性，企業(yè)往往還會(huì)采取的方法之一就是對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行合規(guī)盡職調(diào)查，比如制度規(guī)章對(duì)標(biāo)、流程評(píng)估優(yōu)化等。另外，對(duì)于經(jīng)銷商管理中常常會(huì)出現(xiàn)的返利補(bǔ)償金問題，以及對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)而言經(jīng)常會(huì)做的會(huì)議贊助活動(dòng)中涉及到的合規(guī)管理問題，企業(yè)通常都需要通過第三方風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)來提供專門的審核服務(wù)并出具獨(dú)立意見，從而幫助企業(yè)監(jiān)管內(nèi)外部的合規(guī)問題。
針對(duì)銀行機(jī)構(gòu)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)編輯
識(shí)別
廣泛持續(xù)收集合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)信息，進(jìn)行必要的篩選，比較，分類，組合等，有效識(shí)別合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系
傳統(tǒng)的銀行風(fēng)險(xiǎn)包括信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)三大風(fēng)險(xiǎn)，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)是基于三大風(fēng)險(xiǎn)之上的更基本的風(fēng)險(xiǎn)。合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)與銀行三大風(fēng)險(xiǎn)既有不同之處，又有緊密聯(lián)系。其不同之處是：合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)簡單地說是銀行做了不該做的事（違法、違規(guī)、違德等）而招致的風(fēng)險(xiǎn)或損失，銀行自身行為的主導(dǎo)性比較明顯。而三大風(fēng)險(xiǎn)主要是基于客戶信用、市場(chǎng)變化、員工操作等內(nèi)外環(huán)境而形成的風(fēng)險(xiǎn)或損失，外部環(huán)境因素的偶然性、刺激性比較大。其聯(lián)系之處在于：合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)是其他三大風(fēng)險(xiǎn)特別是操作風(fēng)險(xiǎn)存在和表現(xiàn)的重要誘因，而三大風(fēng)險(xiǎn)的存在使得合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)更趨復(fù)雜多變而難于禁控，且它們的結(jié)果基本相同，即都會(huì)給銀行帶來經(jīng)濟(jì)或名譽(yù)的損失。 過去，商業(yè)銀行通常把合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)視同于操作風(fēng)險(xiǎn)，多注重于在業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)和操作人員上去設(shè)關(guān)卡，其結(jié)果并不奏效，操作風(fēng)險(xiǎn)仍然在銀行內(nèi)部人員中大量存在并不斷變換手法。這就說明，簡單地把合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等同于操作風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)是不全面和不準(zhǔn)確的。雖然大量的操作風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在操作環(huán)節(jié)和操作人員身上，但其背后往往潛藏著操作環(huán)節(jié)的不合理和操作人員缺乏合規(guī)守法意識(shí)。而銀行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)在絕大多數(shù)情況下發(fā)端于銀行的制度決策層面和各級(jí)管理人員身上，往往帶有制度缺陷和上層色彩。因此，就現(xiàn)實(shí)情況而言，銀行即使防范了基層機(jī)構(gòu)人員操作風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生也未必能防范制度或管理上合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。所以，對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)一定要格外重視，因?yàn)樗袝r(shí)造成的危害和損失比一般操作風(fēng)險(xiǎn)要大很多。
機(jī)制建立
合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理是指銀行主動(dòng)避免違規(guī)事件發(fā)生，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并采取適當(dāng)措施糾正已發(fā)生的違規(guī)事件，其崗位手冊(cè)也是一個(gè)相關(guān)制度和相應(yīng)做法持續(xù)修訂的周而復(fù)始的循環(huán)過程。這一合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的過程，是構(gòu)建銀行有效的內(nèi)部控制機(jī)制的基礎(chǔ)和核心。
合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理根據(jù)巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)關(guān)于合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的界定，銀行的合規(guī)特指遵守法律、法規(guī)、監(jiān)管規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)的操作風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)這三大類風(fēng)險(xiǎn)有可能對(duì)銀行資本造成損失，但合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)主要判別在于銀行經(jīng)營過程是守法還是違法。近年來"曝光"的銀行內(nèi)部的一些案件，恰恰說明"合規(guī)文化"在我國銀行業(yè)的膚淺或缺失，“合規(guī)文化”的管理理念還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有浸潤到銀行的日常管理和決策中。
中國銀監(jiān)會(huì)上海監(jiān)管局局長王華慶強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前商業(yè)銀行“合規(guī)文化”建設(shè)的核心是合規(guī)機(jī)制的建設(shè)，組建相對(duì)獨(dú)立的合規(guī)部門。必須改變長期以來的粗放式管理套路，盡快建設(shè)透徹的“合規(guī)文化”，在運(yùn)營管理的每個(gè)細(xì)節(jié)和環(huán)節(jié)上始終堅(jiān)持以是否合規(guī)來判斷和決策，進(jìn)而逐步形成商業(yè)銀行經(jīng)營管理全新的"合規(guī)文化傳統(tǒng)"。
國外商業(yè)銀行大都設(shè)有合規(guī)部門，其職責(zé)包括合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、監(jiān)測(cè)、評(píng)估與報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生以及由此造成的破壞；梳理整合銀行的各項(xiàng)規(guī)章制度、合規(guī)培訓(xùn)、參與銀行的組織構(gòu)架和業(yè)務(wù)流程再造、為新產(chǎn)品提供合規(guī)支持。對(duì)國內(nèi)大多數(shù)商業(yè)銀行而言，構(gòu)建合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制任重而道遠(yuǎn)。最明顯的問題是沒有單設(shè)的合規(guī)部門，或者其職能由審計(jì)部門、法律事務(wù)部或監(jiān)察部門分擔(dān)，而具體職能定位還只限于按照監(jiān)管當(dāng)局的要求進(jìn)行的例行檢查，對(duì)于如何建立有效的合規(guī)制度沒有必要的準(zhǔn)備。因此，商業(yè)銀行培育"合規(guī)文化"，建立合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制勢(shì)在必行。
構(gòu)建途徑
2005年4月29日國際巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)發(fā)布了《合規(guī)與銀行內(nèi)部合規(guī)部門》的高級(jí)文件，提出了銀行合規(guī)管理與合規(guī)部門建設(shè)的10項(xiàng)指導(dǎo)原則，可以說這是為國際銀行業(yè)的合規(guī)管理確立了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
合規(guī)是銀行業(yè)一項(xiàng)核心的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，健全、有效的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，是實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)為本監(jiān)管的基礎(chǔ)。商業(yè)銀行可以從以下五方面構(gòu)建合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
一、樹立主動(dòng)合規(guī)意識(shí)，克服被動(dòng)合規(guī)心理。合規(guī)是銀行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行的基本內(nèi)在需求，也是銀行文化的重要組成部分。
1.在銀行員工中樹立合規(guī)人人有責(zé)、主動(dòng)合規(guī)意識(shí)、合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值等理念，讓員工接觸到每一筆業(yè)務(wù)時(shí)，就要想到必須進(jìn)行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的審查，倡導(dǎo)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和暴露合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)隱患或問題，以便及時(shí)整改。
2.合規(guī)文化是由一整套的制度、方法和工具支持的，這需要銀行加強(qiáng)規(guī)章制度的后評(píng)價(jià)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題相應(yīng)地在業(yè)務(wù)政策、行為手冊(cè)和操作程序上進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，以避免任何類似違規(guī)事件的發(fā)生和糾正已發(fā)生的違規(guī)事件，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予必要的懲戒措施。如果發(fā)現(xiàn)了合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)而隱瞞不報(bào)，一旦被內(nèi)審部門或外部監(jiān)管者查實(shí)，隱瞞不報(bào)者一定要受到更加嚴(yán)厲的懲罰；而對(duì)于主動(dòng)報(bào)告問題或隱患的，則可以視情況減輕處罰，甚至免責(zé)乃至給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3.要將績效考核機(jī)制作為培育合規(guī)文化的重要組成部分，以充分體現(xiàn)商業(yè)銀行倡導(dǎo)合規(guī)經(jīng)營和懲處違規(guī)的價(jià)值觀念。
二、制定合規(guī)政策，組建合規(guī)部門。合規(guī)部門是支持、協(xié)助銀行高級(jí)管理層做好合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的獨(dú)立職能部門，一線業(yè)務(wù)部門對(duì)合規(guī)負(fù)有直接的責(zé)任，高級(jí)管理層對(duì)銀行合規(guī)經(jīng)營負(fù)有最終的責(zé)任。構(gòu)建商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，需要設(shè)立專職的合規(guī)部門，并且要確保合規(guī)部門不受干擾地發(fā)現(xiàn)、調(diào)查問題，讓合規(guī)人員及時(shí)地參與到銀行組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程的再造過程，使依法合規(guī)經(jīng)營原則真正落實(shí)到業(yè)務(wù)流程的每一個(gè)環(huán)節(jié)乃至每一位員工。同時(shí)，要制定和核準(zhǔn)一個(gè)符合商業(yè)銀行自身特點(diǎn)且行之有效的合規(guī)政策，它是銀行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的綱領(lǐng)性文件；通過實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)，摸索出一條有效管理合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)行機(jī)制和治理操作風(fēng)險(xiǎn)的治本良策。但必須明確：切忌將合規(guī)部門的工作到位與否作為銀行各業(yè)務(wù)部門和高級(jí)管理層推卸責(zé)任的借口，合規(guī)部門絕不能成為高級(jí)管理層和其他部門責(zé)任追究的“替罪羊”。
三、建立舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制。要在員工中樹起依法合規(guī)經(jīng)營和控制合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，必須建立舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，為員工舉報(bào)違規(guī)、違法行為提供必要的渠道和途徑，并建立有效的舉報(bào)保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制。
四、建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。要盡快建立健全和完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估體系，認(rèn)真借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，建立健全覆蓋所有業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控、評(píng)估和預(yù)警系統(tǒng)，重視早期預(yù)警，認(rèn)真執(zhí)行重大違約情況登記和風(fēng)險(xiǎn)提示制度。
五、將合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建立在“流程銀行”基礎(chǔ)之上。要徹底打破以往承傳多年的在穩(wěn)定和封閉的市場(chǎng)環(huán)境中、在金融產(chǎn)品單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的“部門銀行”體制，打破各部門條塊分割、各管一段的部門風(fēng)險(xiǎn)管理模式，有效避免各自為政、相互扯皮現(xiàn)象，建立以客戶需求為中心的統(tǒng)一封閉流程，以既服務(wù)好客戶、又控制好包括合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)為原則，優(yōu)化和精簡業(yè)務(wù)流程。