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2024年《高級經(jīng)濟實務(wù)（財政稅收）》考試題及參考答案
一、案例分析題（70分，案例（一）20分，案例（二）25分，案例（三）25分）
（一）
2024年我國繼續(xù)實施積極的財政政策，全面實施預(yù)算績效管理，使預(yù)算與績效深度融合。
1.如何健全預(yù)算績效管理制度？
【參考答案】
?。?）完善預(yù)算績效管理流程
圍繞預(yù)算管理的主要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，完善績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價管理、評價結(jié)果應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的管理流程，制定預(yù)算績效管理制度和實施細則。建立專家咨詢機制，引導和規(guī)范第三方機構(gòu)參與預(yù)算績效管理，嚴格執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理。
（2）健全預(yù)算績效標準體系
各級財政部門建立健全定量和定性相結(jié)合的共性績效指標框架。各行業(yè)主管部門加快構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績效指標和標準體系。績效指標和標準體系要與基本公共服務(wù)標準、部門預(yù)算項目支出標準等銜接匹配，突出結(jié)果導向，重點考核實績。要創(chuàng)新評估評價方法，立足多維視角和多元數(shù)據(jù)，依托大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，運用成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判法、標桿管理法等，提高績效評估評價結(jié)果的客觀性和準確性。
2.全面實施預(yù)算績效管理三個維度的主要內(nèi)容有哪些？
【參考答案】
1.構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局
?。?）實施政府預(yù)算績效管理，將各級政府收支預(yù)算全面納入績效管理。
?。?）實施部門和單位預(yù)算績效管理，將部門和單位預(yù)算收支全面納入績效管理，賦予部門和資金使用單位更多的管理自主權(quán)。
?。?）實施政策和項目預(yù)算績效管理，將政策和項目全面納入績效管理，從數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本、效益等方面，綜合衡量政策和項目預(yù)算資金使用效果。對實施期超過一年的重大政策和項目實行全周期跟蹤問效，建立動態(tài)評價調(diào)整機制，政策到期、績效低下的政策和項目要及時清理和退出。
2.建立全過程預(yù)算績效管理鏈條
?。?）建立績效評估機制。各部門、各單位要結(jié)合預(yù)算評審、項目審批等，對新出臺的重大政策、項目開展事前績效評估，重點論證立項必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規(guī)性等，投資主管部門要加強基建投資績效評估，各級財政部門要加強新增重大政策和項目預(yù)算審核，必要時可以組織第三方機構(gòu)獨立開展績效評估，審核和評估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。
（2）強化績效目標管理。各地區(qū)、各部門編制預(yù)算時，要全面設(shè)置部門、單位整體績效目標和政策、項目績效目標?？冃繕瞬粌H要包括產(chǎn)出、成本，還要包括經(jīng)濟效益、社會效益、
生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對象滿意度等績效指標。各級財政部門要將績效目標設(shè)置作為預(yù)算安排的前置條件，加強績效目標審核，將績效目標與預(yù)算同步批復(fù)下達。
?。?）做好績效運行監(jiān)控。各級政府、各部門、各單位對績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，確保績效目標如期保質(zhì)保量實現(xiàn)，各級財政部門建立重大政策、項目績效跟蹤機制，對存在嚴重問題的政策、項目要暫緩或停止預(yù)算撥款，督促及時整改落實。
（4）開展績效評價和結(jié)果應(yīng)用。通過自評和外部評價相結(jié)合的方式，對預(yù)算執(zhí)行情況開展績效評價。各部門、各單位對預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項目實施效果開展績效自評，評價結(jié)果報送本級財政部門。各級財政部門建立重大政策、項目預(yù)算績效評價機制，逐步開展部門整體績效評價，對下級政府財政運行情況實施綜合績效評價，必要時可以引入第三方機構(gòu)參與績效評價。同時，要健全績效評價結(jié)果反饋制度和績效問題整改責任制，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用。
3.完善全覆蓋預(yù)算績效管理體系
?。?）建立一般公共預(yù)算績效管理體系。各級政府要加強一般公共預(yù)算績效管理，收入方面，要重點關(guān)注收入結(jié)構(gòu)、征收效率和優(yōu)惠政策實施效果。支出方面，要重點關(guān)注預(yù)算資金配置效率、使用效益，特別是重大政策和任務(wù)實施效果，其中轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績效管理要符合財政事權(quán)和支出責任劃分，重點關(guān)注促進地區(qū)間財力協(xié)調(diào)和區(qū)域均衡發(fā)展。同時，積極開展涉及一般公共預(yù)算等財政資金的政府投資基金、主權(quán)財富基金、政府和社會資本合作、政府采購、政府購買服務(wù)、政府債務(wù)項目績效管理。
?。?）建立其他政府預(yù)算績效管理體系。除一般公共預(yù)算外，各級政府還要將政府性基金預(yù)算，國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算全部納入績效管理，加強各預(yù)算之間的銜接。政府性基金預(yù)算績效管理，要重點關(guān)注基金政策設(shè)立延續(xù)依據(jù)、征收標準、使用效果等情況，地方政府還要關(guān)注對專項債務(wù)的支撐能力，國有資本經(jīng)營預(yù)算績效管理，要重點關(guān)注貫徹國家戰(zhàn)略、收益上繳、支出結(jié)構(gòu)、使用效果等情況。社會保險基金預(yù)算績效管理，要重點關(guān)注各類社會保險基金收支政策效果、基金管理、精算平衡、地區(qū)結(jié)構(gòu)、運行風險等情況。
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