憲法第二條規(guī)定:中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民,人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。該條文對(duì)我國(guó)政體和政權(quán)組織形式做了規(guī)定,政體是政權(quán)的宏觀體制,說(shuō)明政權(quán)的組織過(guò)程和基本形態(tài),而政權(quán)組織形式側(cè)重于國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。
政體通常有君主制、共和制、貴族制、民主制等而政權(quán)的組織形式有總統(tǒng)制、議會(huì)制、君主立憲制、委員會(huì)制、半總統(tǒng)半議會(huì)制、人民代表大會(huì)制等。因此,要準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)到我國(guó)的政體是人民共和國(guó),我國(guó)的政權(quán)組織形式是人民代表大會(huì)制。
在人民代表大會(huì)制度下,一切權(quán)利屬于人民,這就是人民主權(quán)原則在我國(guó)政體下的主要體現(xiàn)。人民主權(quán)原則是近代資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家提出的一項(xiàng)近代民主國(guó)家的基本原則,它已經(jīng)成為人類社會(huì)政治文明的共同準(zhǔn)則。人民主權(quán)原則對(duì)立面是封建專制的主權(quán)在君、君權(quán)神授的思想。英國(guó)思想家洛克在批判的分析霍布斯的君主主權(quán)基礎(chǔ)上,提出了議會(huì)主權(quán)的思想。
盧梭進(jìn)一步發(fā)展了這一理論,提出了人民主權(quán)學(xué)說(shuō)。他提出主權(quán)是公意的具體表現(xiàn),人民的公意表現(xiàn)為高權(quán)力,人民是高權(quán)力的來(lái)源,國(guó)家是自由的人民根據(jù)契約協(xié)議的產(chǎn)物,政府的權(quán)力都是人民授予的,國(guó)家的主人是人民,人民委托治理者治理國(guó)家。
結(jié)合我國(guó)國(guó)情,人民代表大會(huì)制度之所以作為我國(guó)人民行使國(guó)家權(quán)力的組織形式,主要是由于我國(guó)實(shí)行民主集中制式的民主,其理論也來(lái)源于人民主權(quán)和議會(huì)主權(quán)原則。依據(jù)議會(huì)至上的原理,我國(guó)反對(duì)三權(quán)分立。人民代表大會(huì)制度是適應(yīng)我國(guó)建立之初的間接民主制的然要求。
我國(guó)人口總多,地域遼闊,交通通訊不發(fā)達(dá),代議制度是有效可行的辦法,因此,通過(guò)選代表來(lái)行使民意有其正當(dāng)性和要性,因此,我國(guó)國(guó)家權(quán)力由全國(guó)人民代表大會(huì)行使,各國(guó)家家機(jī)關(guān)分工,對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)。從根本上才能保證人民對(duì)國(guó)家權(quán)力的真正行使。
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