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由科技部制定的眾創(chuàng)空間標(biāo)準(zhǔn)基本框架已經(jīng)完成。

獲悉，眾創(chuàng)空間標(biāo)準(zhǔn)由科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心（以下簡(jiǎn)稱“火炬中心”）負(fù)責(zé)擬定，這份眾創(chuàng)空間標(biāo)準(zhǔn)包括三個(gè)層面：“入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)”——算不算眾創(chuàng)空間的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；“示范標(biāo)準(zhǔn)”——算不算優(yōu)秀眾創(chuàng)空間的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”——全國(guó)眾創(chuàng)空間服務(wù)指南性的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)還了解到，科技部與國(guó)家稅務(wù)總局正在協(xié)商制定的眾創(chuàng)空間免稅政策，目前已經(jīng)有十?dāng)?shù)個(gè)龍頭骨干企業(yè)、科研院所建立的眾創(chuàng)空間，被列入計(jì)劃示范。

科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心孵化器管理處孫啟新博士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，擺在國(guó)內(nèi)眾創(chuàng)空間面前的是可持續(xù)性盈利模式的探索。

孫啟新剛剛參與了國(guó)務(wù)院雙創(chuàng)第三督查組在山西和河北兩省調(diào)查，他認(rèn)為，大部分眾創(chuàng)空間還在處于這樣一個(gè)階段。在孫啟新看來(lái)，在眾創(chuàng)空間的國(guó)家政策層面，從“放養(yǎng)”走向規(guī)范，是正在發(fā)生的轉(zhuǎn)變。

實(shí)際上，這種轉(zhuǎn)變已經(jīng)被市場(chǎng)參與者察覺(jué)。在中國(guó)眾創(chuàng)空間最為密集的中關(guān)村，最近一周里，中關(guān)村管委會(huì)已經(jīng)在中關(guān)村眾創(chuàng)空間內(nèi)進(jìn)行密集的調(diào)研，他們主要關(guān)心的內(nèi)容在于孵化項(xiàng)目的行業(yè)分布、項(xiàng)目融資情況以及項(xiàng)目需要的政策扶持。

三個(gè)層面的眾創(chuàng)空間標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解，在火炬中心7月中旬舉辦的眾創(chuàng)空間調(diào)研會(huì)議上，這份標(biāo)準(zhǔn)的基本框架已經(jīng)形成。

據(jù)孫啟新的介紹，在5月30日全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)結(jié)束后，火炬中心就開(kāi)始著手制定這一眾創(chuàng)空間標(biāo)準(zhǔn)。

孫啟新表示，在目前形成的框架中，“入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)”將成為是否是一個(gè)眾創(chuàng)空間的標(biāo)準(zhǔn)；“示范標(biāo)準(zhǔn)”是一個(gè)眾創(chuàng)空間是否能成為具有全國(guó)性示范效應(yīng)，能否進(jìn)行國(guó)家備案的判定標(biāo)準(zhǔn)；“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”是火炬中心希望推廣一個(gè)可供眾創(chuàng)空間學(xué)習(xí)和參考的標(biāo)準(zhǔn)。

雖然眾創(chuàng)空間標(biāo)準(zhǔn)的整體框架已經(jīng)敲定，但是三個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)”之下的具體數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)尚未成型。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲悉，具體參數(shù)將會(huì)圍繞眾創(chuàng)空間場(chǎng)地、導(dǎo)師數(shù)量、活動(dòng)數(shù)量、項(xiàng)目融資情況、孵化成功案例情況等門類進(jìn)行制定。

在標(biāo)準(zhǔn)制定以外，科技部還正在和稅總調(diào)研關(guān)于眾創(chuàng)空間免稅的政策，同時(shí)還計(jì)劃示范十?dāng)?shù)個(gè)龍頭骨干企業(yè)、科研院所建立的眾創(chuàng)空間。

在創(chuàng)新工場(chǎng)COO陶寧的眼中，“標(biāo)準(zhǔn)”這兩個(gè)字本身還是有些敏感。這種敏感來(lái)源于陶寧代表創(chuàng)新工場(chǎng)參加的一次國(guó)家級(jí)孵化器審核答辯的經(jīng)歷。在當(dāng)時(shí)還并未有眾創(chuàng)空間這一稱呼，創(chuàng)新工場(chǎng)在當(dāng)時(shí)還被認(rèn)為是一種新興的孵化器，因此按照此前的孵化器認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家級(jí)孵化器需要有20000平米的自主支配孵化空間。

這對(duì)于當(dāng)時(shí)的創(chuàng)新工場(chǎng)來(lái)說(shuō)并不是一個(gè)容易達(dá)到的指標(biāo)，創(chuàng)新工場(chǎng)為了這一指標(biāo)東拼西湊，到答辯會(huì)的當(dāng)天依然沒(méi)有完成這一指標(biāo)，這一項(xiàng)指標(biāo)在答辯會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)成為了審核專家集中討論的一點(diǎn)，陶寧在專家的追問(wèn)下，甚至想不出什么辯解的理由，畢竟這是一項(xiàng)硬性的指標(biāo)。

最終的結(jié)果是好的，鑒于在當(dāng)時(shí)其模式的獨(dú)特性，創(chuàng)新工場(chǎng)還是進(jìn)入了國(guó)家級(jí)孵化器的名單之中。談起這一“標(biāo)準(zhǔn)尷尬”的經(jīng)歷，陶寧對(duì)新的標(biāo)準(zhǔn)依然有所擔(dān)憂：這一標(biāo)準(zhǔn)會(huì)讓眾創(chuàng)空間“削足適履”嗎？

陶寧的顧慮也是標(biāo)準(zhǔn)制定方的顧慮，選在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)也有這一顧慮在里面，從2015年年初被寫進(jìn)政府工作報(bào)告，眾創(chuàng)空間已經(jīng)在全國(guó)有了一年多的發(fā)展歷程，截止到2015年年底，眾創(chuàng)空間的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到2300家，按照孫啟新的估計(jì)，到目前這一數(shù)目應(yīng)該會(huì)增加到3000家左右。

在這一年的發(fā)展中，只有去年9月出臺(tái)的《發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引》是側(cè)重于對(duì)眾創(chuàng)空間規(guī)范和引導(dǎo)性的政策。這一政策用孫啟新的話表示“還是一個(gè)非常寬松的政策”。

政府與市場(chǎng)難題

在河南省2015年度“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的工作總結(jié)中，就提到了一個(gè)頗為迫切的問(wèn)題——河南省的多數(shù)眾創(chuàng)空間“缺乏持續(xù)穩(wěn)定的盈利模式，主要靠政府補(bǔ)貼進(jìn)行維持，影響了再投資、再發(fā)展的積極性”。

在全國(guó)范圍內(nèi)，眾創(chuàng)空間的政府補(bǔ)貼大量存在，以山西省為例，在山西省2015年度“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”工作總結(jié)中提到，從2016年起，山西省將會(huì)每年認(rèn)定10個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，并給予每個(gè)200萬(wàn)－300萬(wàn)的一次性補(bǔ)貼。

盡管在眾創(chuàng)空間落地過(guò)程中仍然有類似如何持續(xù)盈利等問(wèn)題出現(xiàn)，但在半年的時(shí)間里，各省的補(bǔ)貼政策迅速推出，同時(shí)快速涌現(xiàn)的是地方政府對(duì)于眾創(chuàng)空間的高度熱情。

36氪氪空間總裁鐘澍也察覺(jué)到了這種的變化。鐘澍的介紹，36氪氪空間在中關(guān)村的眾創(chuàng)空間，幾乎每?jī)商炀蜁?huì)接待一次來(lái)自于地方政府或者相關(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)的參觀團(tuán)隊(duì)，相當(dāng)一部分都希望36氪氪空間能在當(dāng)?shù)芈涞亍?/div>

補(bǔ)貼的存在也讓陶寧對(duì)于眾創(chuàng)空間的定義出現(xiàn)了一些迷惑，盡管陶寧毫不諱言創(chuàng)新工場(chǎng)曾經(jīng)數(shù)次獲得從幾十萬(wàn)到百萬(wàn)不等的政府補(bǔ)貼。陶寧想知道的是：政府的補(bǔ)貼會(huì)否影響這一市場(chǎng)性質(zhì)極強(qiáng)的新興事物？

孫啟新提供的一組數(shù)據(jù)也可以展現(xiàn)眾創(chuàng)空間這一市場(chǎng)性的特征，最初建立的孵化器幾乎都有政府背景，有企業(yè)背景的孵化器是在逐漸的發(fā)展中才漸漸增多，到2015年，前后兩者之間比例為三七開(kāi)，其中民營(yíng)資本背景的孵化器占比為40%。而眾創(chuàng)空間從概念形成伊始，就是企業(yè)特別是民間資本主導(dǎo)的概念：企業(yè)背景的眾創(chuàng)空間占比為80%，民營(yíng)資本背景的眾創(chuàng)空間占比60%。

孫啟新認(rèn)可補(bǔ)貼政策本身的合理性，在他看來(lái)，補(bǔ)貼的存在是眾創(chuàng)空間發(fā)展的重要輔助手段：政府使用財(cái)政杠桿支持創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)的發(fā)展，不僅是對(duì)市場(chǎng)失靈——大部分初創(chuàng)型企業(yè)會(huì)經(jīng)歷一個(gè)3年半的死亡谷階段——的一種調(diào)節(jié)手段，更是政府購(gòu)買服務(wù)推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的一種方式。但這種一次性補(bǔ)貼的方式是否恰當(dāng)又是另外一回事情了，根據(jù)火炬中心以往的經(jīng)驗(yàn)，“先干活，后補(bǔ)貼”的方式規(guī)范力度更強(qiáng)。

目前的眾創(chuàng)空間一個(gè)共性而穩(wěn)定的營(yíng)業(yè)收入來(lái)自于聯(lián)合辦公的工位出租，根據(jù)在3W空間和創(chuàng)新工場(chǎng)了解到的情況，目前兩處眾創(chuàng)空間的工位出租費(fèi)用甚至不能涵蓋場(chǎng)地的租金成本，今年年初在新三板上市的創(chuàng)新工場(chǎng)的盈利有90%來(lái)自于基金業(yè)務(wù)，而這種模式顯然是需要強(qiáng)資源支撐，并非可以大范圍復(fù)制的。

在此前曾有過(guò)數(shù)起眾創(chuàng)空間倒閉的案例，對(duì)于這一現(xiàn)象，孫啟新在2016年年初的一篇文章中做了如此的表示：一個(gè)良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)必然要求優(yōu)勝劣汰，尤其是在市場(chǎng)化程度更高、創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)噴井式發(fā)展的今天，沒(méi)有做好充足準(zhǔn)備的孵化機(jī)構(gòu)必然會(huì)被淘汰。

此次標(biāo)準(zhǔn)制定的意圖之一正在于希望能夠通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的制定來(lái)起到一定的規(guī)范效果，從而能夠幫助眾創(chuàng)空間完成這一“摸索”的階段。比如其中的“示范標(biāo)準(zhǔn)”，通過(guò)這一標(biāo)準(zhǔn)可以讓“什么樣的眾創(chuàng)空間能夠成為被認(rèn)為優(yōu)秀的眾創(chuàng)空間”這一問(wèn)題得到明確，從而希望給予地方補(bǔ)貼政策一個(gè)可供參考的標(biāo)準(zhǔn)——當(dāng)然，地方政府依然是眾創(chuàng)空間補(bǔ)貼政策的主導(dǎo)方，意圖的最終效果尚待觀察。

本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)；作者：宋笛