為高端智力行業(yè)發(fā)展提供借鑒注冊會計師行業(yè)是一個典型的知識分子密集行業(yè),從業(yè)者均是高知群體,他們所從事的工作需要良好的專業(yè)知識儲備和技能,更需要良好的專業(yè)素質(zhì)和過硬的品格,從而使該群體具備了高學(xué)歷、高素質(zhì)的鮮明特點。如何在注冊會計師行業(yè)貫徹落實以人為本,促進行業(yè)科學(xué)發(fā)展,對各行業(yè)尤其是高端智力行業(yè)發(fā)展具有借鑒意義。
堅持以人為本,就是要以人民的力量為促進發(fā)展的根本動力,在涵養(yǎng)動力、激發(fā)動力、保護動力、珍惜動力上多做文章。在十八大報告中,“人民”一詞出現(xiàn)145次,“以人為本”出現(xiàn)5次,凸顯了黨中央把以人為本作為一切工作的出發(fā)點、作為科學(xué)發(fā)展觀核心立場的堅定承諾,具有深刻的真理性、強烈的現(xiàn)實性、長遠的指導(dǎo)性。
全面落實以人為本,要求在政策制定上體現(xiàn)以人為本,在體制制度上保障以人為本,在業(yè)務(wù)工作上堅持以人為本。作為高端服務(wù)業(yè)的重要代表和推進社會管理創(chuàng)新的重要力量,注冊會計師行業(yè)服務(wù)著全國350萬家企事業(yè)單位,服務(wù)于國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等各個領(lǐng)域。中注協(xié)承擔(dān)著法律賦予、財政部門黨組委托、協(xié)會章程規(guī)定的行業(yè)管理職能,服務(wù)著60萬名考生、30萬名注冊會計師和從業(yè)人員、10多萬名非執(zhí)業(yè)會員以及8000多家會計師事務(wù)所。如何把會員的主體精神激發(fā)好,把行業(yè)固有的“人本”原則堅持好、發(fā)展好,意義重大。具體說來,要做好以下幾點。
倚重市場力量,推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展。深化經(jīng)濟體制改革的核心是要處理好政府與市場的關(guān)系,這意味著更加尊重市場規(guī)律,給人民群眾更多選擇的機會,更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場機制的作用,讓群眾監(jiān)督的力量發(fā)揮作用。在注冊會計師行業(yè)工作實踐中,要認真落實發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的要求,進一步激發(fā)會計師事務(wù)所和注冊會計師的主體精神,堅持把管理和服務(wù)與市場機制相結(jié)合,通過市場需求、市場拓展,引導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展。
完善民主決策,激發(fā)自主管理動力。民主決策是創(chuàng)新社會管理和推進協(xié)商民主的內(nèi)在要求。中注協(xié)要在注冊會計師行業(yè)工作實踐中,不斷健全行業(yè)民主管理制度,完善包括代表大會制度、理事會制度、專業(yè)(專門)委員會制度等在內(nèi)的民主管理機制,發(fā)展和完善以會員為中心的行業(yè)管理和服務(wù)職能,進一步探索行業(yè)自我管理的運行機制,增強自我管理功能,激發(fā)行業(yè)自我管理動力。
重視人才培養(yǎng),提升自我發(fā)展能力。注冊會計師專業(yè)素質(zhì)的提高,是注冊會計師行業(yè)自主發(fā)展的主體條件。推動我國由人才大國邁向人才強國,要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造,加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局,造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。具體到注冊會計師行業(yè)工作實踐中,要牢固堅持誠信建設(shè)這條主線,深化職業(yè)道德建設(shè),注重人才專業(yè)素質(zhì)的提升,造就一支素質(zhì)優(yōu)良的行業(yè)人才隊伍。
深化服務(wù)指導(dǎo),優(yōu)化行業(yè)發(fā)展條件。改進和優(yōu)化管理方式是激發(fā)會員主體精神的必要條件。中注協(xié)要在注冊會計師行業(yè)工作實踐中,更加注重處理好行業(yè)管理與服務(wù)的關(guān)系、宏觀指導(dǎo)與發(fā)揮會員主體精神的關(guān)系,更多地通過發(fā)布指南、指引、指導(dǎo)目錄等形式,在專業(yè)指導(dǎo)上下更大的功夫;不斷推進政策和制度的完善,在優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境上下更大的功夫,為充分發(fā)揚注冊會計師主體精神創(chuàng)造更好的條件。
強化制度保障,明確主體權(quán)利和責(zé)任。制度具有根本性、全局性、長遠性,注冊會計師主體精神的發(fā)揚需要制度的保障。要把制度建設(shè)擺在突出位置,不斷完善包括各項法律、規(guī)章、執(zhí)業(yè)規(guī)范在內(nèi)的行業(yè)發(fā)展制度體系,進一步明確注冊會計師、會計師事務(wù)所、監(jiān)督機構(gòu)、客戶等各行為主體的權(quán)責(zé)邊界,增強廣大注冊會計師的行為預(yù)期,提高他們自我開拓和自我約束的能力,使他們真正成為行業(yè)發(fā)展的主體力量。