一邊是，“國十條”和銀監(jiān)會(huì)相關(guān)文件鼓勵(lì)民營資本發(fā)起、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的金融機(jī)構(gòu)，民營銀行概念因此開始在資本市場興風(fēng)作浪，但至今仍未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；而另一邊則是，民營資本不斷涌入城商行、農(nóng)商行等中小商業(yè)銀行，趨勢愈演愈烈。
　　10月24日，瀘州老窖（000568）公告稱，將以每股1.70元的價(jià)格出資4250萬元參與瀘州市商業(yè)銀行（下稱“瀘州商行”）的增資擴(kuò)股，交易完成后仍保持*9大股東的地位。此外，四川佳樂企業(yè)集團(tuán)、瀘州鑫福礦業(yè)集團(tuán)等四川當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)也將出資認(rèn)購。
　　“近年來，規(guī)模較大的城商行通過增資擴(kuò)股引進(jìn)民營資本，不僅實(shí)現(xiàn)了股權(quán)分散，資本補(bǔ)充后銀行的業(yè)務(wù)和資產(chǎn)規(guī)模也得到進(jìn)一步擴(kuò)展。廣東、江浙等民營經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)規(guī)模較大的城商行其民營股權(quán)比例已經(jīng)較高，下一步民營資本將進(jìn)一步向中西部地區(qū)規(guī)模較小的城商行滲透。” 一位浙江地區(qū)城商行行長向本報(bào)記者稱。
 
　　前三大股東認(rèn)購逾6億股
　　早在2013年8月27日，瀘州商行股東大會(huì)便審議通過增資擴(kuò)股方案。瀘州商行決定，在增資擴(kuò)股前將對自然人股東所持股份實(shí)施收購，收購價(jià)格為2.5元／股（含稅）；自然人股東股權(quán)登記日為8月31日，收購辦理時(shí)間為9月9日－9月30日。
　　根據(jù)方案，該行將按每股配增2.5股向?qū)嵤┦召徸匀蝗斯蓶|股份注銷后的所有股東定向增資擴(kuò)股，交易完成后，總股本將從4.53億股增加至15.85億股。
　　“認(rèn)購價(jià)格為2013年9月30日的每股凈資產(chǎn)，預(yù)計(jì)是1.70元／股，最終要以會(huì)計(jì)師審核后的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。”瀘州商行董辦相關(guān)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者稱。
　　截至2012年底，瀘州老窖集團(tuán)持有瀘州商行9000萬股，持股比例為19.88%，為*9大股東；同時(shí)瀘州老窖集團(tuán)旗下的上市公司瀘州老窖股份有限公司還持有瀘州商行1000萬股，持股比例為2.21%，為第七大股東。二者將分別斥資3.82億、4250萬認(rèn)購2.25億股和2500萬股。
　　此外，四川佳樂企業(yè)集團(tuán)、瀘州鑫福礦業(yè)集團(tuán)兩家民營企業(yè)也將參與認(rèn)購。截至2012年底，二者分別持有瀘州商行8200萬股、7500萬股，持股比例分別為18.11%、16.56%。根據(jù)方案，四川佳樂企業(yè)集團(tuán)、瀘州鑫福礦業(yè)集團(tuán)將分別斥資3.49億、3.2億認(rèn)購2.05億股和1.88億股。交易完成后，仍保持第二、第三大股東地位。
　　截至2012年末，瀘州商行總資產(chǎn)為111.64億，股東權(quán)益為7.65億，存、貸款余額分別為90.69億、51.06億；全年實(shí)現(xiàn)凈利潤2.1億，凈資產(chǎn)收益率高達(dá)31.68%，成本收入比僅24.46%。2013年上半年末，該行總資產(chǎn)達(dá)148.05億，上半年實(shí)現(xiàn)凈利潤1.63億。
　　無獨(dú)有偶，在2012年競購溫州銀行掛牌轉(zhuǎn)讓的1.07億股未果后，新湖中寶在2013年4月份公告稱，將認(rèn)購溫州銀行增發(fā)的股份，*6數(shù)量將達(dá)3.75億股。目前，溫州銀行前十大股東中，8家為民營企業(yè)，民營股權(quán)比例近70%。
　　銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，目前145家城商行中民營資本占比超過了60%，而在2005年末，我國115家城市商業(yè)銀行股東中，民營資本占比僅為29.42%。銀監(jiān)會(huì)合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部主任姜麗明曾表示，目前村鎮(zhèn)銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)中，民營資本直接和間接持股占比達(dá)74.3%。
 
　　民資進(jìn)入漸進(jìn)開放
　　在國務(wù)院今年7月份下發(fā)《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)民營資本發(fā)起、設(shè)立民營銀行之前，民營資本早已進(jìn)入中小銀行。
　　“銀行業(yè)是一個(gè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，技術(shù)門檻較高，就算拿到監(jiān)管發(fā)放的牌照，民營銀行必須從零開始搭建平臺(tái)。”上述浙江地區(qū)城商行行長認(rèn)為，東部沿海規(guī)模較大的城商行已有自己的業(yè)務(wù)特色，而中西部許多小型城商行、農(nóng)商行“麻雀雖小，五臟俱全”。“這些銀行業(yè)務(wù)尚未定型，規(guī)模小入股成本低，是民營資本進(jìn)駐的優(yōu)質(zhì)標(biāo)的。”
　　銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，我國共有144家城商行，其中資產(chǎn)規(guī)模不足500億的85家，資產(chǎn)規(guī)模在100億以下的達(dá)58家；此外，我國還擁有農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)2411家，其中農(nóng)村信用合作社1927家，農(nóng)村商業(yè)銀行337家，農(nóng)村合作銀行147家。開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行數(shù)量也已超過1000家。
　　“一方面民營資本會(huì)進(jìn)來，另一方面大型銀行也會(huì)抓住機(jī)會(huì)重組。”南粵銀行副行長柳博認(rèn)為，眾多中小銀行未來的另一個(gè)趨勢是被大型股份制銀行收購、重組，“因?yàn)橐獢U(kuò)張，收購是外延式發(fā)展很好的方式”。
　　這樣一來，一邊是民營銀行申請新牌照，一邊是不少中小銀行的牌照將會(huì)注銷，造成資源浪費(fèi)。民營資本直接入股中小銀行或許更為合理。據(jù)了解，監(jiān)管對新批牌照的民營銀行也將限制“區(qū)內(nèi)經(jīng)營”，服務(wù)小微金融和社區(qū)金融的監(jiān)管導(dǎo)向也與城商行、農(nóng)商行等中小金融機(jī)構(gòu)類似。
　　“如果有合適的投資機(jī)會(huì)，民營資本自然會(huì)進(jìn)來，關(guān)鍵要看監(jiān)管政策。”柳博向本報(bào)記者表示，“民營股東現(xiàn)在還只能參股，不能控股。開放是一個(gè)漸變的過程。”
　　事實(shí)上，自“國十條”頒布以來，銀監(jiān)會(huì)已陸續(xù)公布中小金融機(jī)構(gòu)向民營資本開放的文件。
　　9月27日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布修訂后的《消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法》，不僅向非銀行金融機(jī)構(gòu)打開閘門，還大幅降低準(zhǔn)入門檻，為因門檻過高而不能申請民營銀行牌照的民營資本提供可能；10月9日，銀監(jiān)會(huì)公布《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法（征求意見稿）》，針對農(nóng)村商業(yè)銀行的設(shè)立條件方面，明確提出將其*5股東持股比例降低至15%，同時(shí)監(jiān)管層鼓勵(lì)引導(dǎo)民資參與農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)改制；2012年5月，銀監(jiān)會(huì)還頒布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見》，提出支持民營企業(yè)參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴(kuò)股。