增速放緩折射經(jīng)濟結構出現(xiàn)新變化——梁達

　　以下為高頓網(wǎng)校小編在2014年10月28日為大家編寫的*7業(yè)界評論：增速放緩折射經(jīng)濟結構出現(xiàn)新變化——梁達
　　今年三季度我國經(jīng)濟同比增長7.3%，創(chuàng)下23個季度以來的新低。在增速放緩的同時，經(jīng)濟結構發(fā)生的一系列變化更值得關注。從數(shù)據(jù)看，供求結構、收入結構、區(qū)域結構、就業(yè)結構正趨于合理，這是個好現(xiàn)象。而外部環(huán)境雖然變幻難測，但大宗商品價格下跌也有利于我國經(jīng)濟的有效運行。因此，就現(xiàn)階段而言，速度固然重要，質量和效益更重要；挑戰(zhàn)固然很多，但有利因素也很多。認清這一點，對做好新常態(tài)下的經(jīng)濟工作很重要。

　　――亞夫

　　■今年以來，面對國際、國內(nèi)經(jīng)濟嚴峻，內(nèi)外需求減弱，經(jīng)濟增長逐步放緩等復雜多變的環(huán)境，黨中央、國務院科學統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，在區(qū)間調控基礎上注重定向調控，取得了明顯成效，國民經(jīng)濟在新常態(tài)下運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質。

　　■我國經(jīng)濟轉入新常態(tài)，不僅意味著經(jīng)濟增長將基本告別傳統(tǒng)粗放增長模式，增長速度“下臺階”；更意味著經(jīng)濟結構出現(xiàn)趨勢性新變化、增長動力加快轉換、改革開放進入新階段、發(fā)展質量“上臺階”，我國經(jīng)濟發(fā)展在面臨眾多挑戰(zhàn)的同時，也將面臨更多不同以往的新機遇。

　　■目前，經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎雖然還牢固，經(jīng)濟運行中還存在著一些困難和挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。我國經(jīng)濟仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟具有巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋余地，保持持續(xù)健康發(fā)展有很多有利條件，一些新的經(jīng)濟增長點正在加快形成。只要措施得當，我們就能把潛力釋放出來，把各種可能的風險與挑戰(zhàn)化解掉。

　　■在新常態(tài)環(huán)境下，我們要用全新思維和視角看待中國經(jīng)濟增速的變化，保持平常心，適應新常態(tài)。只要經(jīng)濟仍運行在合理區(qū)間，沒有突破上下限，只要經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢沒有根本改變，就不必糾結于短期經(jīng)濟增速，要更加關注民生改善、結構調整和經(jīng)濟運行的質量效益。

　　□梁達

　　經(jīng)濟運行仍在合理區(qū)間

　　1.經(jīng)濟增長仍屬平穩(wěn)較快增長

　　據(jù)國家統(tǒng)計局初步核算，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值419908億元，按可比價格計算，同比增長7.4%。分季度看，一季度同比增長7.4%，二季度增長7.5%，三季度增長7.3%，已連續(xù)11個季度運行在7%-8%的區(qū)間。雖然經(jīng)濟增速比去年全年7.7%的速度略有回落，但考慮到生產(chǎn)要素支撐能力的變化，以及作為世界第二大經(jīng)濟體龐大的基數(shù)，7.4%的速度并不低，而且7.4%的速度不僅高于發(fā)達經(jīng)濟體，也高于其他金磚國家。在目前錯綜復雜的國內(nèi)外形勢下，取得這一發(fā)展速度已實屬不易。

　　2.居民消費價格基本穩(wěn)定

　　今年前三季度，主要食品供應較為充足，消費品市場供求大體平衡，居民消費價格保持基本穩(wěn)定。前三季度，居民消費價格同比上漲2.1%，漲幅比上半年回落0.2個百分點。

　　其中，城市上漲2.2%，農(nóng)村上漲1.9%。分類別看，食品價格同比上漲3.3%，煙酒及用品下降0.6%，衣著上漲2.4%，家庭設備用品及維修服務上漲1.2%，醫(yī)療保健和個人用品上漲1.2%，交通和通信上漲0.1%，娛樂教育文化用品及服務上漲2.2%，居住上漲2.3%。在食品價格中，糧食價格上漲3.1%，油脂價格下降5.0%，豬肉價格下降4.5%，鮮菜價格下降1.3%。前三季度，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降1.6%。工業(yè)生產(chǎn)者購進價格同比下降1.8%，9月份同比下降1.9%，環(huán)比下降0.4%。

　　從物價動態(tài)發(fā)展看，各個月份基本上處于1.8%和2.5%之間平穩(wěn)運行，遠低于全年物價總水平調控目標，而其他發(fā)展中國家居民消費價格漲幅仍然較高，南非、巴西、印度、俄羅斯居民消費價格漲幅都在5%以上。物價穩(wěn)定，一方面減輕了居民的支出負擔，消費者從中得到實惠；另一方面，促進了居民消費，增強了消費對經(jīng)濟的拉動作用。

　　3.就業(yè)形勢趨于穩(wěn)定向好

　　就業(yè)是民生改善和社會穩(wěn)定的基礎，就業(yè)穩(wěn)定是經(jīng)濟穩(wěn)定的重要體現(xiàn)。近兩年來，我國勞動年齡人口總量小幅減少，同時快速發(fā)展的服務業(yè)對就業(yè)的吸納能力增強，加上積極就業(yè)政策的不斷完善，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。今年1-9月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1000萬人，提前完成目標任務。9月末，農(nóng)村外出務工勞動力17561萬人，同比增加169萬人，增長1.0%。這與多數(shù)發(fā)達經(jīng)濟體失業(yè)率居高不下的局面形成了鮮明對比。

　　4.居民收入穩(wěn)定增長

　　經(jīng)濟增速的放緩，并沒有影響居民收入的穩(wěn)定增長。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，前三季度，全國農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入8527元，同比名義增長11.8%，扣除價格因素實際增長9.7%。全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22044元，同比名義增長9.3%，扣除價格因素實際增長6.9%。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶調查，前三季度全國居民人均可支配收入14986元，同比名義增長10.5%，扣除價格因素實際增長8.2%。全國居民人均可支配收入中位數(shù)13120元，同比名義增長12.1%。9月末，農(nóng)村外出務工勞動力月均收入2797元，增長10.0%。

　　從以上分析來看，今年前三季度，我國經(jīng)濟增長總體運行平穩(wěn)，主要經(jīng)濟指標處于年度預期目標范圍內(nèi)，沒有越出上下限，經(jīng)濟運行仍處在合理區(qū)間。

　　增速放緩背后經(jīng)濟結構出現(xiàn)六大變化

　　1.產(chǎn)業(yè)結構更趨優(yōu)化

　　分產(chǎn)業(yè)看，一至三季度，*9產(chǎn)業(yè)增加值37996億元，同比增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值185787億元，增長7.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值196125億元，增長7.9%，增速高于一、二產(chǎn)業(yè)，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為46.7%。第三產(chǎn)業(yè)增速超過第二產(chǎn)業(yè)，而且占GDP的比重也超過第二產(chǎn)業(yè)，這是結構調整和轉型升級的一個重大變化，也是經(jīng)濟緩中趨穩(wěn)的一道亮麗風景線。

　　三產(chǎn)的比重繼續(xù)提高，服務業(yè)增加值速度快于工業(yè)，這是繼去年服務業(yè)增加值比重*9次超過工業(yè)以來，繼續(xù)延續(xù)了這樣的趨勢。這就意味著我國經(jīng)濟正在由原來的工業(yè)主導型經(jīng)濟向服務主導型經(jīng)濟轉變，這種趨勢將對經(jīng)濟增長、就業(yè)以及其他方面帶來深遠而持久的影響。目前，我國工業(yè)內(nèi)部結構調整也在加快，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品繼續(xù)保持較快的增長速度，而且整個經(jīng)濟向中高端邁進的態(tài)勢非常明顯。

　　2.需求結構進一步改善

　　今年以來，投資增速繼續(xù)高位放緩，出口增速換擋，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用繼續(xù)增強，1-3季度，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻是48.5%，比上年同期提高2.7個百分點，比資本形成總額貢獻率高7個百分點左右，整個經(jīng)濟再平衡的態(tài)勢比較明顯。在世界經(jīng)濟復蘇弱于預期、出口增速波動較大的情況下，內(nèi)需繼續(xù)成為拉動經(jīng)濟增長的主要力量，消費成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，這是多年來宏觀調控期盼的效果。

　　3.城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小

　　前三季度，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實際增長快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.8個百分點，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.59，比上年同期縮小0.05。收入分配結構出現(xiàn)了積極變化，一方面意味著居民收入在國民收入分配中的比重是在提升的；另一方面，農(nóng)村居民收入增幅持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。這一變化趨勢對加快推進收入分配制度改革，提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬占初次分配中的比重，意義十分重要。

　　4.資源環(huán)境成本的消耗有所減少，節(jié)能降耗取得新進展

　　今年以來，我國扎實推進節(jié)能減排工作，嚴格淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展低能耗、高附加值的高技術產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，能源利用效率不斷提高，清潔能源消費量占比上升，經(jīng)濟發(fā)展的方式，由過去過度的依賴于資源消耗粗放式的發(fā)展方式，向集約型的發(fā)展方式轉變的態(tài)勢也比較明顯。前三季度，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降4.6%。

　　5.中西部經(jīng)濟加快發(fā)展，區(qū)域結構有所改善

　　近年來，中西部地區(qū)充分發(fā)揮資源豐富、市場潛力大的優(yōu)勢，大力推進城鎮(zhèn)化進程，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移，更加注重經(jīng)濟結構調整和自主創(chuàng)新，地區(qū)發(fā)展?jié)摿Φ玫讲粩噌尫?，區(qū)域發(fā)展協(xié)調性增強，經(jīng)濟增長的新動力不斷增強。東中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調性在增強，東部地區(qū)在結構調整、轉型升級中的[*{c}*]作用更加明顯，中西部地區(qū)在一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，后發(fā)優(yōu)勢繼續(xù)得到發(fā)揮。

　　6.需求減弱導致的大宗商品價格走低，有利于優(yōu)化我國進口商品結構

　　前三季度，固定資產(chǎn)投資同比名義增長16.1%（扣除價格因素實際增長15.3%），增速比上半年回落1.2個百分點。我國投資的回落在一定程度上影響到國際大宗商品的需求，導致價格持續(xù)下跌。

　　今年以來，全球部分大宗商品出現(xiàn)供過于求，價格持續(xù)下跌，今年前三季度我國進口的鐵礦石、原油、銅、大豆等主要能源資源產(chǎn)品進口價格同比都呈現(xiàn)明顯的下跌。今年前三季度，我國總體進口價格水平同比下跌了2.6%，月度進口價格已經(jīng)連續(xù)31個月同比下跌。大宗商品平均進口價格的下跌，有利于改善我國的貿(mào)易條件，表明用同樣的外匯可以購買更多的進口商品。

　　經(jīng)濟發(fā)展中的這些積極變化，是今年以來經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的幾個突出亮點，也是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)以后，結構調整轉型升級顯現(xiàn)的新的發(fā)展趨勢。從全新的角度觀察，雖然今年經(jīng)濟增長速度略有放緩，但經(jīng)濟結構出現(xiàn)了持續(xù)改善，經(jīng)濟增長質量也有所提高，經(jīng)濟內(nèi)生新動力在逐漸集聚，新的經(jīng)濟成分也在茁壯成長，因此，應該說宏觀經(jīng)濟是在繼續(xù)向好的方向轉型升級，并朝著預期的調控目標邁進。今后一個時期，要呵護好、引導好這些新的勢頭，進一步鞏固加強經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質的好勢頭。

　　理性看待經(jīng)濟發(fā)展中的四大挑戰(zhàn)

　　綜上所述，今年前三季度，盡管經(jīng)濟運行仍處于合理區(qū)間，結構調整穩(wěn)中有進，但國內(nèi)外環(huán)境依然錯綜復雜，短期困難和長期問題相互交織，經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎尚不牢固，經(jīng)濟仍存在下行壓力。應該認識到，未來我國經(jīng)濟發(fā)展雖處于重要的戰(zhàn)略機遇期，但仍面臨不少挑戰(zhàn)和壓力，需要我們增強信心，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)。要從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，客觀認識經(jīng)濟增長的新變化，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。

　　1979-2013年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.8%，其中1991-2013年年均增速為10.2%，2001-2013年為10%，2008年至2011年年均增長9.6%，2012年至2013年都是7.7%，今年前三季度為7.4%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國經(jīng)濟一方面已從“高速增長”階段進入“中高速增長”階段，尤其近3年進入了增速換擋期；另一方面，我國經(jīng)濟潛在增長水平出現(xiàn)回落，低于兩位數(shù)的速度逐步成為經(jīng)濟增長的新常態(tài)。

　　從國際比較分析，盡管我國經(jīng)濟已由原來的兩位數(shù)增長回落至當前7.5%左右的增速，但這一增速仍要好于包括美國、歐洲、日本在內(nèi)的發(fā)達經(jīng)濟體潛在增長水平下滑的情況。以日本為例，1956―1973年，GDP年均增長率高達9.3%，而1974―1991年實際經(jīng)濟增長率下滑至4.3%，較高速增長階段下降一半左右。從現(xiàn)實來看，我國經(jīng)濟增速明顯高于美國、歐洲等發(fā)達經(jīng)濟體0.2%的增長水平，同時也高于與我國發(fā)展階段相類似的金磚國家等新興經(jīng)濟體。

　　從影響國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的多因素分析，經(jīng)濟增速出現(xiàn)放緩，是新常態(tài)下經(jīng)濟規(guī)律自我作用的結果，也是各種資源和環(huán)境約束所決定的。主要是受人口紅利減退，勞動力成本上升，資本投入邊際效率遞減，“入世”效應對經(jīng)濟的帶動作用減弱，上一輪改革驅動力逐步消失等因素的疊加影響后產(chǎn)生的效應。對此，我們要以平常心看待，只要就業(yè)、物價、收入等保持穩(wěn)定，經(jīng)濟增速低一點不必多慮，也很正常。但同時也要認識到，保持合理的增長速度也十分必要。如果經(jīng)濟增速滑出合理區(qū)間，市場預期就會受到影響，民生支出就難以保障，全面深化改革的回旋空間也會被壓縮，保持社會穩(wěn)定的經(jīng)濟基礎也就會動搖。

　　近年來，我國進入了產(chǎn)業(yè)加快升級的新階段，盡管目前仍然處于工業(yè)化發(fā)展階段，但工業(yè)占GDP比重的峰值已經(jīng)出現(xiàn)。20世紀80年代以來，我國工業(yè)在GDP中的占比逐步提高，2006年達到42.2%的高峰。金融危機爆發(fā)后，在外部沖擊與內(nèi)部要素結構轉變的雙重作用下，工業(yè)比重持續(xù)下降，2013年以來第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)，一方面意味著我國正在由工業(yè)主導型向服務業(yè)主導型轉變；另一方面，表明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的收縮有所加快，一些行業(yè)難免要經(jīng)受結構調整的陣痛。當前，企業(yè)行業(yè)分化明顯，一部分企業(yè)積極應對經(jīng)濟下行的壓力，在調整升級中穩(wěn)步發(fā)展，但更多企業(yè)正在經(jīng)歷去產(chǎn)能化、去庫存化和結構調整的陣痛，特別是一些傳統(tǒng)重化行業(yè)在市場壓力下艱難調整，短期內(nèi)有可能對市場需求、就業(yè)等產(chǎn)生不利影響，加大經(jīng)濟下行的壓力。這些都是結構調整不得不付出的代價，也是為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展需要做出的犧牲。

　　近年來，針對日益突出的產(chǎn)能過剩問題和環(huán)境污染問題，各地區(qū)堅持科學的發(fā)展觀和正確的速度觀，進一步加大了淘汰落后產(chǎn)能、污染治理和環(huán)境保護的力度。這些措施也不可避免地會造成部分地區(qū)、相關行業(yè)和產(chǎn)品增速回落明顯。寧愿忍受短期陣痛，也要為綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、長遠發(fā)展打下健康基礎，這充分體現(xiàn)了各地區(qū)、各部門在黨中央、國務院領導下調結構、促轉型的決心和勇氣。

　　2001-2013年，我國貨物進出口總額年均增長18.2%，其中，出口增長18.3%，進口增長18.1%，但2012和2013年貨物進出口總額同比增速分別回落至6.2%和7.5%。2011-2013年，貨物和服務凈出口對GDP的貢獻率分別為-4.2%、-2.1%和-4.4%。今年前三季度，進出口總額同比增長3.3%，其中，出口增長5.1%；進口增長1.3%。數(shù)據(jù)表明，外部需求大幅回落，對經(jīng)濟的拉動作用明顯減弱。

　　近年來，我國外需減弱主要是受到來自國內(nèi)外多種因素的制約，一是世界經(jīng)濟格局深度調整，拓展出口空間的難度加大。國際金融危機后，世界經(jīng)濟格局正在深度調整，主要經(jīng)濟體復蘇態(tài)勢不平衡，我國發(fā)展面臨的國際環(huán)境依然十分復雜，出口面臨發(fā)達國家和發(fā)展中國家的雙重擠壓。金融危機后，美國等發(fā)達國家推行“再工業(yè)化”，加劇了我國出口產(chǎn)品在高端市場的競爭壓力，限制我國出口增長；二是我國勞動力成本優(yōu)勢持續(xù)弱化，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)和訂單轉移到東南亞等發(fā)展中國家，部分勞動密集型產(chǎn)品被別的國家的同類產(chǎn)品替代。此外，隨著我國外貿(mào)總量規(guī)模的擴大，針對我國的貿(mào)易保護愈演愈烈，國際市場競爭更加激烈。

　　應該看到，我國經(jīng)濟體量大，外匯儲備多，財富積累較充足。改革開放以來，經(jīng)過若干年的發(fā)展，目前，我國經(jīng)濟總量居世界第二位，成為世界*9大貨物貿(mào)易國、第二大吸收外資國、第三大對外投資國、*9大外匯儲備國。中國在世界經(jīng)濟中的地位，如海洋中的航空母艦，其經(jīng)濟實力與體量的“規(guī)模效應”足可以抵御國際經(jīng)濟領域中的風浪。今年以來，世界經(jīng)濟增長逐步改善，溫和復蘇有望延續(xù)；美國就業(yè)和房地產(chǎn)回暖驅動下有望加速復蘇；歐洲貨幣政策支持力度加大，歐元區(qū)將延續(xù)復蘇勢頭。新興經(jīng)濟體在經(jīng)歷年初美聯(lián)儲退出量化寬松政策引發(fā)的金融動蕩后，經(jīng)濟形勢趨于穩(wěn)定。我國出口環(huán)境有所改善，國家出臺支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的政策措施也將減輕貿(mào)易企業(yè)負擔，外貿(mào)出口有望保持回升走勢。

　　多年來，我們依靠大量的消費能源，推動了中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，但也使經(jīng)濟增長越來越接近了資源和環(huán)境條件的約束邊界。近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束不斷增強，資源消耗巨大，不少資源性產(chǎn)品如原油、鐵礦石等對外依存度超過50%；污染問題日益突出，環(huán)境保護壓力增大。這些變化使得我國經(jīng)濟潛在增長率趨于下降，經(jīng)濟增長由高速向中高速“換擋”?？梢哉f，中國工業(yè)發(fā)展所受到的資源和環(huán)境約束比世界上其他國家更為顯著，中國也不具有特別的資源豐度優(yōu)勢，人口眾多、人均資源相對不足是我國的基本國情。對這一問題，一方面要正確認識，加以應對，下力力氣加以治理；另一方面，從國際經(jīng)驗看，這符合經(jīng)濟發(fā)展階段演進的一般規(guī)律，一般追趕型經(jīng)濟體在經(jīng)歷一段時期高速發(fā)展后，經(jīng)濟增速均會出現(xiàn)回落。

　　下一步，要保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，緩解資源環(huán)境壓力，主要著力點要放到提高資源利用效率，節(jié)能減排，進一步改進技術結構、產(chǎn)品結構、企業(yè)組織結構、生產(chǎn)布局結構等上來，協(xié)調好經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與資源環(huán)境約束壓力之間的關系。

　　總體來看，當前經(jīng)濟面臨的下行壓力以及存在的問題，既有短期因素的影響，更有國際經(jīng)濟格局深度調整、國內(nèi)經(jīng)濟承受“三期”疊加影響的客觀結果。雖然經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎不牢固，經(jīng)濟運行中存在一些困難和挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟長期向好的基本面沒有根本改變，仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟具有巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋余地，保持持續(xù)健康發(fā)展仍有很多有利條件，一些新的經(jīng)濟增長點正在加快形成。只要措施得當，就能把潛力釋放出來，把各種可能的風險與挑戰(zhàn)化解掉。

　　因此，我們要用一種全新的思維和視角看待中國經(jīng)濟增速的變化，保持平常心，適應新常態(tài)。只要經(jīng)濟仍運行在合理區(qū)間，沒有突破上下限，只要經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢沒有根本改變，就不必糾結于短期經(jīng)濟增速，要更加關注民生改善、結構調整和經(jīng)濟運行的質量效益。

　　*9，繼續(xù)簡政放權，真正使市場起決定性作用。一是要深入推進行政審批制度改革，積極建立第三方評估長效機制，把含金量高的、管用的審批事項徹底放給市場和企業(yè)；二是要強化政府服務管理職能，加強事中事后監(jiān)管，不斷創(chuàng)新監(jiān)管和服務方式，逐步轉變服務管理方式、提高服務管理效能；三是要基本完成省市縣政府機構改革，推進機構編制結構優(yōu)化；四是要繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革，逐步建立政府購買服務機制，推動基本公共服務實現(xiàn)社會化、市場化。

　　第二，推動創(chuàng)新驅動經(jīng)濟。新常態(tài)經(jīng)濟是創(chuàng)新驅動型的經(jīng)濟，我們必須將提升科技創(chuàng)新能力和應用轉化能力放在促進形成新常態(tài)經(jīng)濟的核心位置。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，積極培育壯大新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。要深化科技和教育體制改革，著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的國家創(chuàng)新體系；要完善知識創(chuàng)新體系，強化基礎研究、前沿技術研究、社會公益技術研究，提高研究水平和成果轉化能力；要積極化解各種經(jīng)濟運行風險，走創(chuàng)新驅動和內(nèi)生增長之路，努力形成“人人創(chuàng)新”的新局面。

　　第三，創(chuàng)新宏觀調控思路和方式。調控政策在落實過程中，要保持中性，既注重穩(wěn)定經(jīng)濟增長的短期政策，又要釋放長期發(fā)展的經(jīng)濟潛力，二者兼顧，標本兼治。要抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，依靠改革的辦法，運用市場的力量，依靠創(chuàng)新推動經(jīng)濟增長。在投資方面，不盲目上馬項目，以棚戶區(qū)改造、鐵路、城市基礎建設、重大水利工程等為主；在消費方面，重點加強信息消費建設，促進養(yǎng)老、健康、文化、旅游消費發(fā)展；在實體經(jīng)濟方面，加快金融支持實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)和“三農(nóng)”政策落實；在簡政放權方面，取消不必要審批，完善事中事后監(jiān)管，營造良好環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力等。

　　第四，要大力激發(fā)市場活力。其一，在以往的行政領域中引入市場機制。例如建立地方債公開市場化發(fā)行機制。其二，在以往半市場化，具有壟斷性質的行業(yè)、領域中引入市場力量。例如在運輸、能源等國企開展混合所有制改革，加強對企業(yè)的市場約束。其三，減輕現(xiàn)有市場主體負擔的同時，積極培育新的市場主體，整體性擴大市場容量。例如，不斷推出各種稅費減免，簡化行政注冊審批流程，引導更多的人選擇創(chuàng)業(yè)，激發(fā)小微企業(yè)活力。

　　第五，大力推進結構性改革。一是要推進需求結構改革，尤其要積極尋求新的消費熱點和增長點；二是推進城鄉(xiāng)結構改革，積極推進新型城鎮(zhèn)化，構建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制；三是推進區(qū)域結構改革，穩(wěn)住東部沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模，避免經(jīng)濟出現(xiàn)“失速”；四是推進產(chǎn)業(yè)結構改革，構建創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)升級機制。
　　來源：上海證券報

 

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