高頓網(wǎng)校小編在12月26日星期五為您整理了一則業(yè)界評(píng)論的文章——周俊生認(rèn)為養(yǎng)老金并軌后不能再鋪新的“雙軌”
　　十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議23日審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告，國(guó)務(wù)院副總理馬凱介紹說(shuō)，備受各方矚目的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案業(yè)已擬定，并經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過(guò)。改革方案的核心內(nèi)容是，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立起與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。自此，紛擾已久的企業(yè)、事業(yè)單位社保“雙軌制”的問(wèn)題，將得以解決。
　　養(yǎng)老“雙軌制”是我國(guó)從上世紀(jì)90年代開始實(shí)行的養(yǎng)老制度改革不夠徹底產(chǎn)生的一個(gè)問(wèn)題。當(dāng)時(shí)決定企業(yè)實(shí)行養(yǎng)老金統(tǒng)籌，而黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位由于是依靠財(cái)政供養(yǎng)，就未參加這一體系。但是，隨著從這兩個(gè)體系退休的人員越來(lái)越多，因身份不同而享受的養(yǎng)老金高低差異越來(lái)越嚴(yán)重，全國(guó)總工會(huì)2007年從事的一項(xiàng)調(diào)查表明，兩種身份的退休人員，養(yǎng)老金差距可以有三四倍之多。這種“雙軌制”拉大了貧富差距，也造成了社會(huì)群體之間的身份鴻溝，一直被輿論詬病。近幾年，政府為了平息企業(yè)退休人員的怨氣，對(duì)企業(yè)退休人員逐年在提高養(yǎng)老金，但實(shí)際上事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金也在增加，兩者的差距并沒(méi)有明顯縮小。
　　黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這是此次改革的*5亮點(diǎn)。但是，這項(xiàng)改革又涉及許多不同的單位和不同的人員，必然會(huì)面臨不少技術(shù)難題。比如，假如一位公務(wù)員馬上要退休，由于他之前未曾交過(guò)養(yǎng)老金，他的養(yǎng)老金如果直接從現(xiàn)有的企業(yè)養(yǎng)老基金中領(lǐng)取，是否會(huì)侵犯到企業(yè)退休者的利益？再如，當(dāng)要求黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員像企業(yè)職工一樣按月繳納養(yǎng)老金，就會(huì)造成他們收入的下降。如何解決這兩個(gè)問(wèn)題，有專家認(rèn)為，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)該另設(shè)養(yǎng)老基金，與目前企業(yè)養(yǎng)老基金分開運(yùn)作，同時(shí)應(yīng)該給公務(wù)員等普漲工資，以讓他們?cè)趨⒓羽B(yǎng)老統(tǒng)籌后不會(huì)減少收入。
　　但是，這樣做的結(jié)果，其實(shí)是在養(yǎng)老金并軌后又鋪設(shè)了新的“雙軌”，并不是一種好的措施。為黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位退休人員專設(shè)養(yǎng)老基金，一個(gè)必然產(chǎn)生的結(jié)果就是可以讓他們繼續(xù)享受高養(yǎng)老金，與企業(yè)退休人員繼續(xù)拉開檔次。為了繳納養(yǎng)老金而提高公務(wù)員工資，結(jié)果是讓他們因?yàn)閰⒓由鐣?huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老而得到一筆額外的收入，這會(huì)讓企業(yè)職工產(chǎn)生嚴(yán)重的不公平感。因此，既然是建立統(tǒng)籌的養(yǎng)老體系，就應(yīng)該將黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)籌進(jìn)已有的企業(yè)養(yǎng)老基金，另設(shè)一個(gè)基金是沒(méi)有必要的。當(dāng)然，這部分退休人員參加企業(yè)養(yǎng)老基金確實(shí)會(huì)產(chǎn)生擠用退休金的問(wèn)題，這就需要政府先行拿出一部分資金填補(bǔ)到養(yǎng)老基金，這實(shí)際上是政府將未來(lái)發(fā)給這部分人員的養(yǎng)老金先行支付。而由于退休人員領(lǐng)取的是在職人員繳納的養(yǎng)老金，形成一種前后相銜的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，因此并不會(huì)出現(xiàn)大的問(wèn)題。另外，公務(wù)員不是不可以加工資，但不應(yīng)與參加養(yǎng)老統(tǒng)籌捆綁在一起。此次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步實(shí)施，但這畢竟是兩個(gè)不同領(lǐng)域的改革，完善工資制度也不等于就是給公務(wù)員加工資。
　　養(yǎng)老金并軌是一項(xiàng)深得民心的改革舉措，因此在改革中不能再留有尾巴，在原來(lái)的“雙軌”拆除以后又鋪設(shè)新的“雙軌”。由于這一改革是由政府推動(dòng)的，實(shí)際上是改革者在動(dòng)自己的“奶酪”，這就需要決策者跳出既得利益的束縛，以前瞻性的戰(zhàn)略眼光來(lái)將改革設(shè)計(jì)好。
　?。ㄖ貞c時(shí)報(bào)，2014年12月25日）