【小編導讀】：近日，第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話（S&ED）和第六輪中美人文交流高層磋商在美國首都華盛頓結(jié)束。
　　習近平主席特別代表國務院副總理汪洋與美國總統(tǒng)奧巴馬特別代表財政部長雅各布·盧共同主持經(jīng)濟對話。雙方就事關兩國和國際經(jīng)濟的全局性、長期性和戰(zhàn)略性問題進行了坦誠深入的交流，達成70多項重要成果。
　　其中經(jīng)濟對話成果豐碩，美承諾在即將開始的特別提款權(quán)（SDR）審查中尊重國際貨幣基金組織（IMF）的程序和流程，繼續(xù)就人民幣加入SDR問題加強溝通。中美雙邊投資協(xié)定（BIT）談判提速，今年9月將再次交換負面清單。
　　經(jīng)濟成果一覽9月初交換雙方負面清單
　　中美雙方承諾進一步推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革和可持續(xù)、平衡發(fā)展，推進金融系統(tǒng)改革和穩(wěn)定，同時坦率地討論了網(wǎng)絡安全、貿(mào)易投資障礙、匯率等問題。
　　綜合新華社、高頓時報等消息，美方承諾盡快落實IMF份額和執(zhí)董會改革方案，并再次確認份額的分配應繼續(xù)向具有活力的新興市場和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。
　　雙方就人民幣加入特別提款權(quán)（SDR）進行了深入討論，承諾在即將開始的SDR審查中尊重國際貨幣基金組織（IMF）的程序和流程，并將繼續(xù)就人民幣加入SDR問題加強溝通。
　　雙方重申支持多邊貿(mào)易體制，推動多哈回合談判。
　　中美雙方承諾，雙方團隊繼續(xù)進行兩國間以及國內(nèi)機構(gòu)間的磋商，并各自對負面清單進行改進，爭取在9月初再次碰面時交換有重大改進的負面清單清單。
　　美國財長雅各布·盧表示，中國在全球經(jīng)濟和金融架構(gòu)中可以發(fā)揮重要作用，美國希望中國能與其一道合作維護和推進多邊機構(gòu)制定更高的標準。
　　氣候變化方面，雙方一共確定了13個領域的合作，在已有8個領域開展了30多個合作項目。雙方同意就剩下的頁巖氣、核能、清潔能源、碳捕集、利用和封存以及綠色貿(mào)易這5個領域加強合作。
　　中美還將在低碳城市和智能城市方面開展合作，并已確定今年9月在洛杉磯市召開兩國智能城市與低碳城市峰會，把中央層面的工作落實到各個地方政府與企業(yè)中去。
　　雙方同意建立更多“貿(mào)易投資合作聯(lián)合工作組”等機制，為兩國地方政府間更密切的經(jīng)貿(mào)往來創(chuàng)造條件。同意進一步加強兩國政商界在各自基礎設施領域的投資合作，支持探討互利共贏的商業(yè)化合作模式。
　　中美BIT談判爭取在奧巴馬任期內(nèi)完成行政當局的談判
　　在6月月早些時候，中美雙方已在第19輪中美BIT談判中，首次交換了雙方的負面清單，這被認為是推進BIT進程重要里程碑。
　　中國財政部副部長朱光耀24日在閉幕后的記者會上說，中美雙方在本輪對話中就首次交換的負面清單出價和下一階段的談判工作進行了深入討論，雙方一致認為交換負面清單本身就是里程碑式的進程，但雙方的負面清單還有很多值得改進的地方。中美雙方在本輪對話中同意，經(jīng)過一段時間磋商后，雙方將于9月初再次交換改進之后的負面清單出價，期待屆時中美兩國元首會晤時談判能夠取得階段性成果。
　　朱光耀表示，中美雙方的目標是在奧巴馬政府任期內(nèi)結(jié)束中美兩國行政當局關于中美雙邊投資協(xié)定的談判。他指出，作為一項國際協(xié)定，中美雙邊投資協(xié)定需要獲得美國參議院三分之二多數(shù)和中國國內(nèi)立法機構(gòu)的批準。
　　不過，盡管中美雙邊投資協(xié)定談判已取得重要進展，且雙方對盡快完成談判意愿強烈，但在奧巴馬任期結(jié)束之前達成投資協(xié)定的前景尚不明朗。有分析指出，談判牽涉的問題多而復雜，能否有效推動談判進程的一個關鍵因素在于雙方在負面清單等關鍵問題上的協(xié)商和改進程度，但雙方在市場準入等方面仍然存在較大分歧，預計談判至少還需要一年至一年半的時間。
　　此前有美國專家認為中國的負面清單過于冗長。中國商務部國際貿(mào)易談判副代表張向晨在對話期間表示，雙方都有意愿改進清單的質(zhì)量，縮短清單的長度。改進負面清單對中國來說更加困難一些，因為它將會改變中國實行多年的投資管理體制，對中國是一項新的挑戰(zhàn)。不過，美國在基礎設施、電信等領域也有一些準入壁壘，對國企也有類似“彈簧門”的限制。
　　經(jīng)過前六輪談判，文本談判已基本完成，現(xiàn)在是交換“負面清單”的階段，也將觸及*2難度的核心內(nèi)容——市場準入事宜。
　　美關注人民幣匯率承諾盡快落實IMF份額和執(zhí)董會改革方案
　　一直以來，中美就人民幣正常估值以及匯率市場化方面存在分歧。近日，IMF稱人民幣匯率正常估值，且人民幣加入特別提款權(quán)貨幣籃子（SDR）只是時間，但美國政府在匯率問題上的態(tài)度并未受到IMF的評估報告影響，依然謹慎。
　　雖然雅各布·盧承認中方在匯率市場化方面已經(jīng)取得了很多進展，但中國政府還有許多工作要做。美國將繼續(xù)在中國匯率和市場問題上做出努力，預計將與中國就改革事宜進行更多商談。
　　雅各布·盧指出，人民幣承受升值壓力的時候是對中國的真正考驗。他認為中國在加快經(jīng)濟改革步伐方面存在緊迫性。中國官員也坦承中國經(jīng)濟正在放緩。盧表示，在匯率改革方面，中方承諾僅僅在市場出現(xiàn)混亂情況時才干預外匯市場，并積極考慮其他措施，向市場向?qū)蛥R率轉(zhuǎn)型。盧認為，美中在經(jīng)濟改革上有共識，但在推進速度上有分歧。
　　此外，美方承諾盡快落實IMF份額和執(zhí)董會改革方案，并再次確認份額的分配應繼續(xù)向具有活力的新興市場和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，以更好地反映IMF成員國在世界經(jīng)濟中的相對權(quán)重。
　　自2010年起，IMF開始醞釀份額和治理改革方案，但由于美國國會阻撓，改革方案已經(jīng)被推遲5年之久。IMF執(zhí)行董事會已于6月12日決定，把確定提升新興市場和發(fā)展中國家投票權(quán)方案的最后期限延后3個月，至今年9月底。如果該方案得以通過，中國預期可成為IMF第三大成員國。
　　本輪S&ED時機頗為關鍵
　　外界評論稱，此次對話的主題影響深遠，時機也頗為關鍵。
　　今年9月，中國國家主席習近平將對美國進行國事訪問；2016年美國大選的預選階段正熱火朝天；中國明年將成為G20峰會主辦國。
　　高頓時報評論稱，本輪對話要為習近平9月份訪問美國做好鋪墊。該訪問是中美關系的大事，也將是奧巴馬任內(nèi)中美元首最后一次在正式國事訪問中進行交流。它將會影響下一階段中美關系的基調(diào)，塑造后奧巴馬時代中美關系的基礎。
　　來源：騰訊財經(jīng)

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