近年來,中國的民營經(jīng)濟(jì)雖然依舊撐起中國經(jīng)濟(jì)的半壁江山,不過種種跡象表明,民營企業(yè)家的日子越來越不好過了,中國的國有企業(yè)和民營企業(yè)本就面臨不平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,加上近年實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營困難,投資渠道狹窄不暢,通脹預(yù)期繼續(xù)發(fā)展,大量資金不得不從實(shí)體經(jīng)濟(jì)中退出,流向金融、地產(chǎn)等資金密集型的產(chǎn)業(yè)中。這樣的趨勢(shì)將會(huì)對(duì)中國的宏觀經(jīng)濟(jì)帶來非常負(fù)面的影響。我們由此要問:中國的民營企業(yè)要往何處去?民營企業(yè)的出路又在哪里?
說到民營企業(yè),不得不提到中國的國有企業(yè),民營企業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制與國有企業(yè)觸角的延伸有很大關(guān)系。中國的國有企業(yè)在上個(gè)世紀(jì)九十年代經(jīng)歷了大規(guī)模的改制,國有企業(yè)逐漸從競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域中退出。不過,根據(jù)《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》,國有經(jīng)濟(jì)主要控制關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,包括涉及國家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。根據(jù)這一決定,國有企業(yè)逐步在國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域中占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位。
2008年和2009年,在國際金融危機(jī)這一背景之下,“4萬億投資計(jì)劃”將大量的信貸、資源和項(xiàng)目給了國有企業(yè)。之后諸多行業(yè)出現(xiàn)了“國進(jìn)民退”的現(xiàn)象,例如山西省政府出臺(tái)政策收回小煤礦開采權(quán),虧損山東鋼鐵[-0.51% 資金 研報(bào)]并購盈利日照鋼鐵等事件,更是進(jìn)一步擠壓了民營資本的生存空間。此外,由于壟斷性國有企業(yè)越來越集中于基礎(chǔ)性的資源類的領(lǐng)域,并且基于國有企業(yè)在這些領(lǐng)域內(nèi)的壟斷地方不會(huì)減弱的預(yù)期,民營企業(yè)的資金也有著流向房地產(chǎn)等行業(yè)的趨勢(shì)。
在上述背景之下,國有企業(yè)的壟斷加強(qiáng),民企所處的環(huán)境惡化,大量的資金開始從實(shí)體經(jīng)濟(jì)流出而注入房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域。
國有化及對(duì)民營企業(yè)的侵蝕的嚴(yán)重后果在清朝已經(jīng)得到驗(yàn)證。中國的民營企業(yè)大規(guī)模的發(fā)展始于清末洋務(wù)運(yùn)動(dòng),但中國的民間資本始終夾在政府與洋人之間,1911年,川、鄂、湘、粵爆發(fā)了護(hù)路運(yùn)動(dòng),民眾強(qiáng)烈反對(duì)清政府將各“干路”收歸國有,由此武昌起義爆發(fā),清朝退出了歷史舞臺(tái)。
國有企業(yè)和民營企業(yè)面臨不平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也有害于中國的經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。由于民營企業(yè)不能平等進(jìn)入某些領(lǐng)域、在資金及相關(guān)的利益分配上與國有企業(yè)存在著明顯的不平等、民營企業(yè)缺少安全感等,巨額資金從實(shí)體經(jīng)濟(jì)撤出而投入到非實(shí)體經(jīng)濟(jì),如股市、樓市,投資金融衍生品,炒大宗商品,這些行為對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)有著非常負(fù)面的影響。首先,資金大舉進(jìn)入上述領(lǐng)域,會(huì)推高以及扭曲價(jià)格,對(duì)股市、樓市等市場(chǎng)造成動(dòng)蕩;其次,中國的股市和樓市是中國經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo),資金大舉進(jìn)入,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡,泡沫化程度加劇,將對(duì)整個(gè)中國的宏觀經(jīng)濟(jì)帶來潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
放眼其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家,不同類型的企業(yè)面臨著同樣競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,政府對(duì)國有企業(yè)倒是有諸多的監(jiān)管和限制,防止其觸角延伸從而損害國民的利益,從本質(zhì)上來說,政府打造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是對(duì)民營企業(yè)*5的支持。特例是發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候,西方政府也會(huì)對(duì)某些重要的行業(yè)例如汽車等行業(yè)進(jìn)行國有化,但這種國有化是暫時(shí)的,一旦經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,被國有化的企業(yè)會(huì)將國有股份賣掉,政府不與民營股東爭(zhēng)利。例如英國能源公司,在能源價(jià)格下降時(shí)出現(xiàn)巨大難題,出于能源行業(yè)的重要性,且英國能源公司提供了當(dāng)時(shí)英國四分之一的電力需求,英國政府于2004年出手拯救這家企業(yè)。然而,在2007年和2008年,英國能源公司又完全由私人股東接管了,目前英國政府在該公司沒有任何股權(quán)。
因此,在我國公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境尚未完全建立的時(shí)候,我國的民營企業(yè)將資金抽離轉(zhuǎn)而投向股市、樓市等資本密集型行業(yè)無可厚非,這是作為理性經(jīng)濟(jì)人的選擇。我們的民營企業(yè)需要的僅僅是一個(gè)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
為了引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國務(wù)院多次頒布法規(guī)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,如“非公經(jīng)濟(jì)36條”以及五年后的2010年頒布的“新36條”,去年政府工作報(bào)告也曾提出,要鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。當(dāng)年“新36條”出臺(tái)后,被認(rèn)為是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和*5源泉,不過2012年實(shí)施細(xì)則的出臺(tái),可操作性不強(qiáng),多少有些令人失望。值得注意的是,新任國務(wù)院總理李克強(qiáng)表示要推動(dòng)民營資本順利有效地進(jìn)入金融、能源、鐵路等領(lǐng)域。未來究竟在多大程度上能起到引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的作用還有待于制度障礙的破除。