盛夏時節(jié)，《資產評估法》在莊嚴的人民大會堂通過了審議，正式頒布。這是評估人的期盼與新動力。評估行業(yè)為經濟的健康發(fā)展、社會的公平正義、資源的有效配置作出了不可磨滅的貢獻，但長期以來缺乏一部專門法律。民有所呼，法有所應?！顿Y產評估法》的表決通過，在評估史上具有歷史里程碑的意義。它十分明確地以法律的名義向世人宣布評估師與會計師、律師享有同樣的法律地位!從此，評估作為一個獨立的專業(yè)服務業(yè)以法律名義向世人昭示。評估師具有了崇高的法律地位和廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。
《資產評估法》從評估行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略層面上進行了制度創(chuàng)新，在國家治理現(xiàn)代化和簡政放權的大背景下為評估行業(yè)設計了嶄新的制度。
設計了評估業(yè)務委托人管理制度。長期以來，國家法律沒有對評估業(yè)務委托人的權利和義務進行明確規(guī)定。出現(xiàn)執(zhí)業(yè)糾紛時，無法依據(jù)有關法律對評估業(yè)務委托人的責任進行有效界定。《資產評估法》首次對資產評估委托制度進行規(guī)定，強調評估業(yè)務委托人應盡的職責。
其中第23條明確規(guī)定，委托人應當按照合同約定向評估機構支付費用，不得索要、收受或者變相索要、收受回扣，委托人應當對其提供的權屬證明、財務會計信息和其他資料的真實性、完整性和合法性負責。這不僅有利于監(jiān)督管理委托人及其行為，有效保護評估師和評估機構的合法權益，也有利于維護評估各方的正當利益和評估活動的正常秩序。
設計了評估機構備案制度。加大了資產評估行業(yè)重點領域關鍵環(huán)節(jié)市場化改革力度，調整了評估行政管理制度，將評估機構審批制度改為備案制度，加強事中事后監(jiān)管，強化社會監(jiān)督。這是深化資產評估行政管理體制改革的需要，也是深入推進簡政放權的體現(xiàn)，清晰地劃定資產評估領域政府與市場的權責邊界，*5限度縮減政府審批范圍。備案制度滿足了廣大評估專業(yè)人員設立評估機構的創(chuàng)業(yè)要求，保護了創(chuàng)業(yè)熱情，完善了評估機構公平競爭的市場環(huán)境，可以*5限度激發(fā)資產評估市場的微觀活力。
設計了評估專業(yè)分類與協(xié)調管理制度?！顿Y產評估法》第8條規(guī)定承認了評估具有專業(yè)差異性，同時將各類專業(yè)置于同一部法律框架之下進行管理，要求評估行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)管尺度，不同專業(yè)領域評估行業(yè)協(xié)會建立溝通協(xié)作和信息共享機制并制定共同的行為規(guī)范，各類評估專業(yè)機構統(tǒng)一執(zhí)業(yè)標準，還統(tǒng)一了各類專業(yè)領域當事人的法定責任。放開對評估機構專業(yè)執(zhí)業(yè)范圍和機構名稱的限制，這為各類專業(yè)評估師在同一個評估機構中執(zhí)業(yè)和促進評估機構實現(xiàn)多種專業(yè)綜合發(fā)展提供了良好的法律制度保障和外部環(huán)境。
本文來源：中國會計報；作者：俞明軒