稅收原則之一,指在稅收制度建立過程中,社會整體稅收負擔(dān)的確定,要以國民經(jīng)濟和全體國怕負擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)。既基本滿足國家的財政需要,又不使稅負而傷及經(jīng)濟發(fā)展與人民生活的一種稅制。在中國歷史上,主張并實行稅收適度思想的,都程度不同地促進了經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。西方財政學(xué)者也多主張根據(jù)納稅人的負擔(dān)量能課稅。稅收適度原則,反映了稅收量度與社會經(jīng)濟之間的辯證關(guān)系。
  一方面,經(jīng)濟決定稅收。經(jīng)濟發(fā)展的一定階段與水平及社會產(chǎn)品總量等,決定了可供稅收分配并形成稅收收入的社會產(chǎn)品總額。
  另一方面,稅收分配的量度合理,即稅收在經(jīng)濟國所能負擔(dān)的范圍內(nèi)恰當(dāng)?shù)胤峙?,不僅能夠基本滿足國家建設(shè)的資金需要,有利于宏觀經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定發(fā)展;而且兼顧了人民的負擔(dān)能力,有利于企業(yè)的自我發(fā)展和人生活水平的適當(dāng)提高。如果稅收分配量度不合理,當(dāng)稅收分配超過經(jīng)濟和人民負擔(dān)能力時,雖然增加了國家的稅收收入,但卻損害了企業(yè)自我發(fā)展能力,挫傷了勞動者的積極性,最終會破壞社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。當(dāng)稅收分配量度過低時,雖然一時減輕了納稅人的負擔(dān),有利于宏觀經(jīng)濟的發(fā)展和億生活的暫提高,但卻削弱了國家的整體發(fā)展??梢?,稅收適度原則,是國家稅收制度建設(shè),特別是全社會整體稅負設(shè)計的指導(dǎo)思想。
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