實施意見提出,政府購買社會工作服務(wù)的主體是各級行政機關(guān)和參照公務(wù)員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位。納入行政編制管理且經(jīng)費由財政負擔的群團組織,可根據(jù)實際需要通過購買社會工作服務(wù)方式提供社會工作服務(wù)。
在承接主體方面,實施意見指出,依法在民政部門登記成立或經(jīng)國務(wù)院批準免登記的社會工作服務(wù)組織,以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門成立的企業(yè)、機構(gòu)等社會工作服務(wù)力量可承接社會工作服務(wù),承接主體應(yīng)具有獨立承擔民事責任的能力,具備健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財務(wù)會計和資產(chǎn)管理制度,具有良好的社會和商業(yè)信譽,具有依法繳納稅收和社會保險的良好記錄,并符合登記管理部門依法認定的其他條件。同時,要擁有一支能夠熟練掌握和靈活運用社會工作知識、方法和技能的專業(yè)團隊,具備公益性、非營利性質(zhì),具有按要求提供社會服務(wù)的能力。
實施意見對購買內(nèi)容也做了明確規(guī)定。在社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)、勞動就業(yè)、殘障康復(fù)、司法援助、婚姻家庭服務(wù)等領(lǐng)域,面向婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人、社區(qū)矯治對象、外來務(wù)工人員、低保人員等服務(wù)對象,按照“受益廣泛、群眾急需、服務(wù)專業(yè)”的原則,組織開展政府購買社會工作服務(wù)。其中,將實施城市流動人口社會融入計劃,農(nóng)村留守人員社會保護計劃,特殊群體社會關(guān)愛計劃,兒童健康成長計劃,受災(zāi)群眾生活重建計劃,矛盾糾紛介入計劃,企業(yè)職工心理干預(yù)計劃以及老年人、殘疾人和優(yōu)撫安置對象社會照顧計劃等8項計劃,提供個性化、多樣化、專業(yè)化的服務(wù)。
實施意見指出,購買社會工作服務(wù),應(yīng)當按照政府采購法律規(guī)定,根據(jù)服務(wù)項目的采購需求特點,選擇適用的采購方式。對只能從有限范圍服務(wù)機構(gòu)購買,或因技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊而不能確定具體服務(wù)要求、不能事先計算出價格總額的社會工作服務(wù)項目,經(jīng)同級財政部門批準,可以采用邀請招標、競爭性談判方式購買。對只能從*10服務(wù)提供機構(gòu)購買的,向社會公示并經(jīng)同級財政部門批準后,可以采取單一來源采購方式組織采購。
在監(jiān)督管理方面,河北省將建立由購買方、服務(wù)對象及第三方組成的綜合性評審機制,積極推進第三方評估,對服務(wù)機構(gòu)承擔的項目管理、服務(wù)成效、經(jīng)費使用等內(nèi)容進行綜合考評。同時,實施意見明確要求,河北各級財政要將政府購買社會工作服務(wù)經(jīng)費列入財政預(yù)算,逐步加大財政投入力度,擴大政府購買社會工作服務(wù)范圍和規(guī)模,帶動建立多元化社會工作服務(wù)投入機制。探索建立社會工作服務(wù)項目庫,實現(xiàn)項目庫管理與預(yù)算編制的有機銜接。
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