財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人分析,8月份,中央財政收入增幅偏低,主要是受國內(nèi)增值稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收等增幅低的影響。后幾個月,受經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在、擴(kuò)大營改增增加減稅、去年收入基數(shù)逐步提高等影響,中央財政收入增長仍較困難,地方部分省份財政收入增幅可能明顯回落,收支矛盾突出。
從全國公共財政支出情況看,在財政收支矛盾比較突出的情況下,保障了民生等各項重點(diǎn)支出需要。1—8月累計,全國財政支出89614億元,比去年同期增加10938億元,增長13.9%。其中,農(nóng)林水支出7742億元,同比增長14%;社會保障和就業(yè)支出10627億元,同比增長12.3%;醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出6140億元,同比增長14%;教育支出12768億元,同比增長11.1%。
“稅收源自于經(jīng)濟(jì),稅收增長狀況綜合反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況。總體判斷,目前稅收增長與經(jīng)濟(jì)增長接近,這與十八屆三中全會決定提出的‘穩(wěn)定稅負(fù)’的要求是吻合的。”財政部財科所所長劉尚希表示。
劉尚希認(rèn)為,從趨勢上看,今年稅收增長顯現(xiàn)出前高后低的趨勢,這個結(jié)果既有經(jīng)濟(jì)的影響,也有營改增和稅收優(yōu)惠等改革和政策性因素的影響。同時,一些行業(yè)稅收在增長,而另一些行業(yè)稅收在下降,是宏觀經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)狀態(tài)向新狀態(tài)轉(zhuǎn)變過程中的一種結(jié)構(gòu)性反映。在宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)條件下,經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性分化,將帶來稅收增長的行業(yè)分化和區(qū)域分化,并將成為今后稅收增長的一個新常態(tài)。
“增長分化是當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征,如何順勢而為,是宏觀政策與改革措施出臺應(yīng)考慮的重點(diǎn)。”劉尚希認(rèn)為,當(dāng)前應(yīng)當(dāng)把釋放改革紅利、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的增長放在首位,政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化上來,讓市場來選擇行業(yè)、企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。