山西省太原市國稅局把解決納稅人反映強烈的“多頭執(zhí)法、重復檢查”的問題,作為今年“便民辦稅春風行動”的重要內容,在深刻領會總局規(guī)范進戶執(zhí)法的各項規(guī)定和省局《稅務檢查和納稅評估工作統(tǒng)籌實施辦法》文件精神的基礎上,結合實際出臺了全市系統(tǒng)《稅務檢查和納稅評估工作統(tǒng)籌實施辦法》,統(tǒng)籌管理各類檢查評估工作,有效提升了進戶執(zhí)法的規(guī)范性和權威性。實施以來,累計合并實施綜合檢查6項,篩選并剔除重復檢查企業(yè)192戶,有效避免了多頭重復檢查的問題。
 
  *9,明確檢查范圍,實行統(tǒng)籌管理。
  除舉報、專案檢查、發(fā)票協(xié)查和涉稅事項調查外,將市、縣兩級國稅機關到納稅人、扣繳義務人生產(chǎn)經(jīng)營場所實施的各類檢查納入統(tǒng)籌管理。市、縣兩級機關分別成立規(guī)范進戶執(zhí)法工作協(xié)調小組,由“一把手”親自掛帥,對管轄范圍內的各類檢查評估實行統(tǒng)籌管理。
 
  第二,把握四個堅持,簡并進戶執(zhí)法。
  堅持“橫向不交叉,縱向不重復”原則,按照部門之間橫向不交叉和省、市、縣三級機關縱向不重復的標準,科學規(guī)定檢查事項和檢查對象,徹底杜絕多個檢查組同時對同一納稅人實施檢查。堅持“一次進戶、全面檢查”的原則,積極推行“一攬子”檢查,一次進戶,各稅統(tǒng)查,信息共享,避免在同一檢查所屬期內,因不同內容對同一納稅人進行多次檢查。堅持“計劃調控,目錄管理”原則,按照檢查項目和檢查對象實行計劃管理,事先報送檢查項目計劃和檢查企業(yè)名單,經(jīng)局長辦公會議批準后按計劃實施。堅持“控制次數(shù),分類實施”原則,選擇檢查對象時嚴格執(zhí)行“同一年度內,對同一納稅人的檢查評估原則上不得超過一次”的標準,有效控制檢查次數(shù)。
 
  第三,分級分層實施,規(guī)范檢查行為。
  統(tǒng)籌工作按照“自上而下,層層統(tǒng)籌”的步驟進行。一是每年年初確定全年檢查評估目錄。市、縣兩級機關在收到上級機關檢查評估目錄后,按照“本級與上級機關檢查評估目錄不重復”的標準,匯總本級檢查評估計劃,報經(jīng)局長辦公會議研究確認后形成本級檢查評估目錄,并逐級上報至省局。二是每項檢查實施前確定檢查企業(yè)名單。檢查實施部門(單位)按照檢查評估目錄實施檢查,并于檢查前5日內,將檢查企業(yè)名單報送市局協(xié)調小組辦公室,協(xié)調小組辦公室提出統(tǒng)籌建議,報協(xié)調小組組長批準后統(tǒng)一實施。三是每項檢查實施后統(tǒng)一報送檢查結果。檢查實施部門(單位)在檢查結束后15日內,統(tǒng)一報送《檢查評估項目檢查明細表》,詳細填報檢查情況。
 
  第四,嚴格考核監(jiān)督,確保工作落實。
  對內,將統(tǒng)籌檢查工作納入績效管理進行考核,發(fā)現(xiàn)不按照批準的檢查評估目錄和檢查名單實施檢查、拖延檢查進度、不檢查結案、擅自撤案以及發(fā)現(xiàn)重復檢查問題不及時處理等問題,嚴格追究相關人員的執(zhí)法責任;對外,在今年4月份做出“同一年度內,對同一納稅人的檢查評估原則上不超過一次”的公開承諾,主動接受社會大眾和納稅人的監(jiān)督。

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