問:我公司屬當?shù)卣猩添椖?,?009年取得國有土地使用證前,政府為了讓我公司早日經營,在口岸天然牧場借給我公司一塊臨時用地,作為經營場所,并承諾辦理國有土地的審批手續(xù)。2009年底,政府經過上級國土部門的審批,取得了土地性質的轉換,我公司在當年通過公開掛牌轉讓取得了國有土地使用權,繳納了土地出讓金,地方政府為我們公司辦理工業(yè)用地土地使用證。請問我公司是否應對臨時占用地繳納耕地占用稅?
答:《耕地占用稅暫行條例》第三條規(guī)定,占用耕地建房或者從事非農業(yè)建設的單位或者個人,為耕地占用稅的納稅人,應當依照本條例規(guī)定繳納耕地占用稅。
《耕地占用稅暫行條例》第十四條規(guī)定,占用林地、牧草地、農田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域灘涂等其他農用地建房或者從事非農業(yè)建設的,比照本條例的規(guī)定征收耕地占用稅。
《耕地占用稅暫行條例實施細則》第二十五條規(guī)定,條例第十四條所稱牧草地,包括天然牧草地、人工牧草地。
根據(jù)上述規(guī)定,占用天然牧場應繳納耕地占用稅。
《耕地占用稅暫行條例實施細則》第四條規(guī)定,經申請批準占用耕地的,納稅人為農用地轉用審批文件中標明的建設用地人;農用地轉用審批文件中未標明建設用地人的,納稅人為用地申請人。
未經批準占用耕地的,納稅人為實際用地人。
第三十一條規(guī)定,經批準占用耕地的,耕地占用稅納稅義務發(fā)生時間為納稅人收到土地管理部門辦理占用農用地手續(xù)通知的當天。
《國家稅務總局關于耕地占用稅征收管理有關問題的通知》(國稅發(fā)[2007]129號)*9條規(guī)定,耕地占用稅納稅人應主要依據(jù)農用地轉用審批文件認定。農用地轉用審批文件中標明用地人的,用地人為納稅人;審批文件中未標明用地人的,應要求申請用地人舉證實際用地人,實際用地人為納稅人;實際用地人尚未確定的,申請用地人為納稅人。占用耕地尚未經批準的,實際用地人為納稅人。
《國家稅務局關于檢發(fā)的通知》(國稅地[1988]15號)第十二條規(guī)定,關于征用的耕地與非耕地的確定征用的耕地與非耕地,以土地管理機關批準征地的文件為依據(jù)確定。
綜上所述,企業(yè)占用天然牧場應按上述規(guī)定以收到土地管理部門通知辦理占用農用地手續(xù)通知為判定。