建設(shè)銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，計(jì)劃單列市分行：
　　《中國(guó)人民建設(shè)銀行固定資產(chǎn)貸款辦法》已經(jīng)1995年9月22日中國(guó)人民建設(shè)銀行第8次行務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)你們。
　　本辦法從頒發(fā)之日起試行。請(qǐng)你們將執(zhí)行中遇到的問題和解決意見及時(shí)報(bào)告總行。
附：中國(guó)人民建設(shè)銀行固定資產(chǎn)貸款辦法（試行）
　?。?995年9月22日中國(guó)人民建設(shè)銀行第8次行務(wù)會(huì)議通過）
*9章　總　則
　　*9條　為規(guī)范建設(shè)銀行固定資產(chǎn)貸款行為，明確借貸雙方的權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》和《貸款通則》（試行）等有關(guān)法律及法則，制定本辦法。
　　第二條　建設(shè)銀行固定資產(chǎn)貸款遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策和區(qū)域發(fā)展政策，按照審貸分離和資金使用的效益性、安全性、流動(dòng)性原則自主發(fā)放。
　　建設(shè)銀行有權(quán)拒絕任何單位和個(gè)人強(qiáng)令要求發(fā)放固定資產(chǎn)貸款。
　　第三條　凡經(jīng)國(guó)家工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的企、事業(yè)法人，均可按照本辦法的規(guī)定，向建設(shè)銀行申請(qǐng)固定資產(chǎn)貸款。
　　第四條　建設(shè)銀行固定資產(chǎn)貸款分為基本建設(shè)貸款和技術(shù)改造貸款?；窘ㄔO(shè)貸款是指用于有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的基本建設(shè)項(xiàng)目的中長(zhǎng)期貸款；技術(shù)改造貸款是指用于有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的技術(shù)改造項(xiàng)目的中長(zhǎng)期貸款。
　　第五條　建設(shè)銀行發(fā)放固定資產(chǎn)貸款要求借款人按有關(guān)規(guī)定提供擔(dān)保。
第二章　借款申請(qǐng)
　　第六條　申請(qǐng)建設(shè)銀行固定資產(chǎn)貸款的借款人應(yīng)具備以下基本條件：
　　一、具有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和信譽(yù)，能夠按期償還貸款本息，其核心管理人員有較高的素質(zhì)；
　　二、具有充足的注冊(cè)資本，且所有者權(quán)益與項(xiàng)目投產(chǎn)后形成的總資產(chǎn)之比不低于25％；
　　三、持有人民銀行發(fā)給的貸款證；
　　四、建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策，具有有權(quán)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書和論證通過的可行性研究報(bào)告。
　　第七條　申請(qǐng)建設(shè)銀行固定資產(chǎn)貸款的借款人，應(yīng)向項(xiàng)目所在地建設(shè)銀行分支機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱貸款經(jīng)辦行）提出申請(qǐng)借款書面報(bào)告，填寫《固定資產(chǎn)借款申請(qǐng)書》（附式），并提供以下文件或資料：
　　一、項(xiàng)目建議書及批準(zhǔn)文件、可行性研究報(bào)告等文件；
　　二、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作完成情況的報(bào)告；
　　三、資本金和其他建設(shè)資金、生產(chǎn)流動(dòng)資金籌措方案及落實(shí)資金來源的證明材料；
　　四、借款人的法律證明文件，包括法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人的證明文件等；
　　五、財(cái)政部門或會(huì)計(jì)（審計(jì)）事務(wù)所核準(zhǔn)的前三個(gè)年度財(cái)會(huì)報(bào)告及申請(qǐng)借款前一個(gè)月的資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表和損益表；
　　六、建設(shè)銀行認(rèn)為需要提供的其他文件或資料。
　　第八條　申請(qǐng)建設(shè)銀行固定資產(chǎn)貸款的額度，原則上不得超過項(xiàng)目建設(shè)總投資的75％。
　　借款人不得為同一項(xiàng)目向建設(shè)銀行的兩個(gè)以上（含兩個(gè)）分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)借款。
第三章　貸款的受理、審批與承諾
　　第九條　建設(shè)銀行接到借款人的借款申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)資料后，對(duì)借款人及建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類登記和初步審查。對(duì)符合條件的，逐級(jí)推薦到貸款審批行，貸款審批行審查確定備選項(xiàng)目，并組織調(diào)查評(píng)估。對(duì)不符合條件的，應(yīng)及時(shí)通知借款申請(qǐng)人。
　　第十條　經(jīng)評(píng)估，貸款審批行決定貸款的最終承諾與否，并通知有關(guān)部門和申請(qǐng)借款單位。
　　第十一條　建設(shè)銀行承諾貸款后，原則上不再追加。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目因概算調(diào)整，確需申請(qǐng)追加貸款的，借款人仍須按本辦法規(guī)定的程序重新申請(qǐng)借款。
　　第十二條　在貸款承諾有效期內(nèi)，建設(shè)銀行如發(fā)現(xiàn)借款人或建設(shè)項(xiàng)目情況發(fā)生較大變化，影響到貸款的安全，有權(quán)中止貸款承諾。
第四章　借款合同的簽訂及擔(dān)保
　　第十三條　獲得建設(shè)銀行貸款承諾的借款人，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)展情況，在向有關(guān)部門申請(qǐng)列入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的同時(shí)，向貸款經(jīng)辦行提送年度用款計(jì)劃。經(jīng)建設(shè)銀行逐級(jí)審核，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況及用款計(jì)劃，在國(guó)家年度投資計(jì)劃規(guī)模內(nèi)與有關(guān)部門協(xié)商安排下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目年度貸款計(jì)劃。
　　第十四條　建設(shè)項(xiàng)目年度貸款計(jì)劃由貸款審批行逐級(jí)下達(dá)到貸款經(jīng)辦行。貸款經(jīng)辦行收到上級(jí)行下達(dá)的貸款計(jì)劃，應(yīng)就以下內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的貸前審查：
　　一、借款人應(yīng)具備的所有條件是否發(fā)生變化；
　　二、是否具有有權(quán)部門批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件和開工報(bào)告；
　　三、評(píng)估測(cè)算的重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)是否發(fā)生較大變化；
　　四、能否提供有資格且愿為其借款擔(dān)保的第三方保證人或抵押人；
　　五、建設(shè)前期工作是否完成，是否已按要求在建設(shè)銀行開立基本（或一般）存款帳戶。
　　經(jīng)審查對(duì)已具備條件的借款人，貸款經(jīng)辦行即可根據(jù)年度貸款計(jì)劃，與借款人簽訂借款合同。
　　第十五條　借貸雙方應(yīng)按以下要求協(xié)商簽訂借款合同。
　　一、應(yīng)采用建設(shè)銀行制定的《中國(guó)人民建設(shè)銀行人民幣資金借款合同》文本。
　　二、借款合同應(yīng)具備下列內(nèi)容：借款依據(jù)、借款用途、借款金額、借款期限、借款利率、結(jié)息日期和結(jié)息方式、分次用款計(jì)劃、分次還款計(jì)劃、還款方式、雙方違約責(zé)任、擔(dān)保方式以及借貸雙方商定的其他事宜。
　　三、應(yīng)按建設(shè)銀行規(guī)定的擔(dān)保的有關(guān)內(nèi)容及時(shí)簽訂擔(dān)保合同，并根據(jù)需要辦理公證。
　　第十六條　借款期限是指按借款合同約定，借款人從支用*9筆借款之日起到還清全部借款本息之日止的時(shí)間?；窘ㄔO(shè)貸款期限：小型項(xiàng)目最長(zhǎng)不超過三年，大中型項(xiàng)目最長(zhǎng)不超過八年。技術(shù)改造貸款期限：限額以上項(xiàng)目一般為五年，最長(zhǎng)不超過六年；限額以下項(xiàng)目一般為三年，最長(zhǎng)不超過五年。超過上述規(guī)定期限的，需報(bào)請(qǐng)建設(shè)銀行總行批準(zhǔn)。
　　第十七條　建設(shè)銀行固定資產(chǎn)貸款執(zhí)行國(guó)家利率政策。其利率檔次、計(jì)息方法、結(jié)息時(shí)間及加、罰息等均按人民銀行規(guī)定執(zhí)行。
第五章　貸款支用和監(jiān)督
　　第十八條　借款合同生效后，借款人即可辦理貸款開戶手續(xù)，并按借款合同約定的用款計(jì)劃，一次或分次將貸款轉(zhuǎn)入在建設(shè)銀行開立的專用存款帳戶，在此帳戶中支用貸款。
　　第十九條　借款人必須按以下原則使用貸款：
　　一、按借款合同約定用途支用貸款；
　　二、借款人用于建設(shè)項(xiàng)目的其他資金應(yīng)與建設(shè)銀行貸款同比例支用；
　　三、不得將建設(shè)銀行固定資產(chǎn)貸款作為資本金、股本金和自籌資金使用。
　　第二十條　借款合同履行期間，借款人應(yīng)該接受建設(shè)銀行對(duì)貸款資金使用的監(jiān)督，并按期向建設(shè)銀行通報(bào)借款使用、有關(guān)工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)等情況，提供建設(shè)及生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表。
　　第二十一條　為保證貸款安全，借款人必須接受以下約束：
　　一、在還清借款之前，借款人向第三人提供擔(dān)保，須事先征得建設(shè)銀行同意。
　　二、借款人變更經(jīng)營(yíng)體制，包括實(shí)行承包、租賃、股份制改造、聯(lián)營(yíng)、合并、兼并、合資和分立等，涉及建設(shè)銀行債權(quán)分割、轉(zhuǎn)移，需建立新的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，必須提前通知建設(shè)銀行和擔(dān)保人，落實(shí)新的債務(wù)承擔(dān)人和擔(dān)保人。
第六章　借款償還
　　第二十二條　借款人應(yīng)按合同約定的還款計(jì)劃和結(jié)息時(shí)間及時(shí)清償貸款本息。
　　第二十三條　借款人未償清的到期貸款本息，建設(shè)銀行可以按借款合同約定直接從其銀行帳戶中扣收。已經(jīng)設(shè)定抵押或質(zhì)押的貸款，建設(shè)銀行有權(quán)依照法律程序處置其貸款抵押品或質(zhì)押品，并從其所得價(jià)款中優(yōu)先清償貸款本息，或以該抵押品或質(zhì)押品折價(jià)抵充；由保證人擔(dān)保的貸款，應(yīng)由保證人承擔(dān)清償貸款本息的連帶責(zé)任。
　　第二十四條　借款人不能按期償還的貸款，可在借款到期日的40個(gè)工作日以前，經(jīng)擔(dān)保人書面同意后，建設(shè)銀行提出借款展期書面申請(qǐng)，建設(shè)銀行經(jīng)辦行視具體情況提出處理意見，報(bào)經(jīng)貸款審批行核準(zhǔn)。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)同意展期的，借貸雙方必須簽訂展期還款協(xié)議。每筆貸款只準(zhǔn)展期一次，展期期限不得超過原貸款期限的一半，最長(zhǎng)不得超過三年。辦理展期的借款合同，從展期之日起，貸款期限累計(jì)計(jì)算，并按現(xiàn)行規(guī)定的貸款利率檔次計(jì)息。
　　第二十五條　建設(shè)銀行在借款人資不抵債，不能按時(shí)還本付息時(shí)，可依法向人民法院申請(qǐng)借款人破產(chǎn)償債。
第七章　違約處理
　　第二十六條　借款人到期未還或挪用的貸款，建設(shè)銀行可按借款合同約定的比例加收或罰收貸款利息。未按規(guī)定在結(jié)息日清付的貸款利息，計(jì)收復(fù)利。
　　第二十七條　借款人在借款期限內(nèi)，發(fā)生下列情況之一的，建設(shè)銀行將停止發(fā)放貸款，并提前收回已發(fā)放的貸款及相應(yīng)的利息，同時(shí)收取一定比例的違約金，或采用其他保全貸款資產(chǎn)的措施。
　　一、未按規(guī)定用途使用貸款，經(jīng)建設(shè)銀行要求糾正仍不改正的；
　　二、提供虛假的計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等資料；
　　三、未征得建設(shè)銀行書面同意而實(shí)行承包、租賃、合資、兼并、分立和股份制改造等重大變更，或未還清貸款之前以貸款項(xiàng)目資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保的；
　　四、設(shè)有擔(dān)保的借款合同，擔(dān)保人違反擔(dān)保合同或喪失擔(dān)保能力，借款人又無法落實(shí)符合建設(shè)銀行要求的新?lián)＃?br>　　五、卷入或即將卷入重大的訴訟或仲裁程序及其他法律糾紛，可能侵害貸款人權(quán)益；
　　六、發(fā)生的其他足以影響借款人償債能力的事件或表明借款人缺乏償債誠(chéng)意的行為。
第八章　相關(guān)條款
　　第二十八條　使用建設(shè)銀行固定資產(chǎn)貸款的建設(shè)項(xiàng)目，其工程建設(shè)資金必須存入貸款經(jīng)辦行。對(duì)在建設(shè)銀行開立基本存款帳戶且有一定存款額的借款人，建設(shè)銀行將根據(jù)具體情況，優(yōu)先考慮安排固定資產(chǎn)貸款。
　　第二十九條　使用建設(shè)銀行固定資產(chǎn)貸款的項(xiàng)目，在工程建設(shè)期間，需要提前購(gòu)買設(shè)備和材料，借款人可以向建設(shè)銀行申請(qǐng)儲(chǔ)備貸款；在項(xiàng)目投產(chǎn)后，正常生產(chǎn)需要的流動(dòng)資金，也可向建設(shè)銀行申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款。
　　第三十條　貸款貼息，按照誰確定、誰補(bǔ)貼的原則辦理。建設(shè)銀行對(duì)貼息貸款按借款合同約定全額收息。
　　第三十一條　未經(jīng)建設(shè)銀行認(rèn)可，任何人不得免除借款人的還款義務(wù)。
　　借款人發(fā)生的呆帳貸款按建設(shè)銀行有關(guān)呆帳核銷的規(guī)定程序申請(qǐng)核銷。
　　第三十二條　建設(shè)銀行職員辦理其關(guān)系人的貸款時(shí)，其條件不得優(yōu)于其他同類借款人。
　　第三十三條　對(duì)逃避監(jiān)督、違約嚴(yán)重、造成大量貸款損失的借款人、某一行業(yè)或地區(qū)，建設(shè)銀行有權(quán)在本行系統(tǒng)宣布為高風(fēng)險(xiǎn)貸款區(qū)，并相應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆婪洞胧?，必要時(shí)可報(bào)告人民銀行實(shí)施信貸制裁。對(duì)借款人貸款風(fēng)險(xiǎn)度超過0．7的，建設(shè)銀行不予貸款。
第九章　附　則
　　第三十四條　本辦法自頒布之日起試行。建設(shè)銀行1988年建總信字第67號(hào)文件頒發(fā)的《中國(guó)人民建設(shè)銀行技術(shù)改造貸款辦法》和1989年頒布的《中國(guó)人民建設(shè)銀行基本建設(shè)貸款辦法》（第6號(hào)通告）同時(shí)廢止。
　　第三十五條　本辦法由建設(shè)銀行總行負(fù)責(zé)解釋、補(bǔ)充和修改。
　　第三十六條　建設(shè)銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行、計(jì)劃單列市分行可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)建設(shè)銀行總行備案。
附件一：固定資產(chǎn)借款申請(qǐng)書(見右側(cè)附表)
附件二：關(guān)于《中國(guó)人民建設(shè)銀行固定資產(chǎn)貸款辦法》（試行）的說明
　　一、制定本辦法的背景與目的
　　這次制定的《中國(guó)人民建設(shè)銀行固定資產(chǎn)貸款辦法》，是在合并修訂1988年、1989年相繼頒發(fā)的《中國(guó)人民建設(shè)銀行技術(shù)改造貸款辦法》和《中國(guó)人民建設(shè)銀行基本建設(shè)貸款辦法》的基礎(chǔ)上形成的。將原來的兩個(gè)規(guī)定合并成統(tǒng)一的固定資產(chǎn)貸款辦法，主要是考慮以下幾點(diǎn)原因：
　　（一）原兩個(gè)辦法對(duì)提高貸款管理水平起到了積極的作用。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融體制的逐步深化和國(guó)家專業(yè)銀行向國(guó)有商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌，建設(shè)銀行貸款活動(dòng)的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，特別是《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《貸款通則》等一系列經(jīng)濟(jì)、金融法律、法規(guī)出臺(tái)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的貸款行為及銀企關(guān)系提出了新的要求，有必要對(duì)原有規(guī)定進(jìn)行修訂。
　?。ǘ┗窘ㄔO(shè)貸款和技術(shù)改造貸款均屬于固定資產(chǎn)投資范疇，在貸款管理上大部分內(nèi)容是相同的，只是由于投資計(jì)劃分別由國(guó)家計(jì)委和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安排而略有差異。
　?。ㄈ?995年7月1日開始，人民銀行又統(tǒng)一了基本建設(shè)貸款和技術(shù)改造貸款的利率，執(zhí)行固定資產(chǎn)貸款利率。
　　為了適應(yīng)上述變化，制定一個(gè)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)貸款辦法是很必要的，也更利于規(guī)范我行的貸款行為，同時(shí)，為社會(huì)了解我行固定資產(chǎn)貸款條件和程序提供了一個(gè)較為統(tǒng)一的口徑。
　　二、本辦法有關(guān)問題說明
　?。ㄒ唬╆P(guān)于貸款對(duì)象問題
　　原辦法對(duì)貸款對(duì)象的限制相對(duì)較嚴(yán)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷完善，銀行對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃且符合貸款條件的各類企業(yè)，都不應(yīng)拒之門外，因此本辦法根據(jù)《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定，將貸款對(duì)象概括為：“經(jīng)國(guó)家工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的企、事業(yè)法人”。這樣更能適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化。
　?。ǘ╆P(guān)于借款人應(yīng)具備的基本條件問題
　　1．多年來的貸款管理工作實(shí)踐表明，借款人核心管理人員是否團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定、是否具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力、是否有較高的素質(zhì)等，與企業(yè)的發(fā)展及貸款資產(chǎn)的安全息息相關(guān)。所以，本辦法增加了這方面的要求。
　　2．根據(jù)《貸款通則》的要求，本辦法規(guī)定了“所有者權(quán)益與項(xiàng)目投產(chǎn)后形成的總資產(chǎn)之比不低于25％”，目的是防止借款人建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后資產(chǎn)負(fù)債率過高，對(duì)銀行貸款資產(chǎn)安全不利。但為了彌補(bǔ)第六條第二款可能造成借款人全部使用銀行貸款進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)形成資產(chǎn)后，其所有者權(quán)益占總資產(chǎn)的比例仍不低于25％的缺陷，本辦法第八條又規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目使用建設(shè)銀行固定資產(chǎn)貸款的*6額度。
　　3．要求借款申請(qǐng)人持有貸款證，是根據(jù)《貸款通則》的規(guī)定增加的。貸款證制度是人民銀行正在試行的一種信貸制度，它的使用有利于對(duì)借款人基本情況的了解，有利于加強(qiáng)對(duì)借款人的監(jiān)督。因此要求在實(shí)行該制度的地區(qū)必須執(zhí)行該款規(guī)定。
　?。ㄈ╆P(guān)于借款申請(qǐng)問題
　　原辦法對(duì)借款申請(qǐng)人需要提供的文件或資料沒有明確、細(xì)致的要求，根據(jù)《貸款通則》，本辦法規(guī)定了借款人應(yīng)向項(xiàng)目所在地建設(shè)銀行分支機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)借款書面報(bào)告，并附一些詳細(xì)的文件或資料，目的是保證銀行貸款前期工作質(zhì)量和限制借款人向建設(shè)銀行多個(gè)分支機(jī)構(gòu)同時(shí)申請(qǐng)借款。
　?。ㄋ模╆P(guān)于貸款承諾問題
　　本辦法規(guī)定了“經(jīng)評(píng)估，貸款審批行決定貸款的最終承諾與否，并及時(shí)通知有關(guān)部門和借款申請(qǐng)人”，目的是為了使各級(jí)投資計(jì)劃部門安排投資時(shí)有所依據(jù)，同時(shí)，也能使我行對(duì)承諾貸款的總量進(jìn)行控制。對(duì)于借款人在建設(shè)銀行貸款承諾有效期內(nèi)發(fā)生影響貸款安全等情況，本辦法第十二條相應(yīng)規(guī)定了建設(shè)銀行“有權(quán)中止貸款承諾”。
　　另外，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整概算確需申請(qǐng)追加建設(shè)銀行固定資產(chǎn)貸款的，增加了程序規(guī)定。
　　（五）關(guān)于借款合同及擔(dān)保問題
　　本辦法對(duì)簽訂借款總合同還是年度合同沒有具體規(guī)定，在實(shí)際執(zhí)行中，各行可根據(jù)國(guó)家利率政策靈活掌握。本辦法還規(guī)定了借款合同采用建設(shè)銀行制定的文本，并要求擔(dān)保貸款必須簽訂擔(dān)保合同，以保證我行貸款的安全。
　　（六）關(guān)于貸款期限問題
　　為了保證我行固定資產(chǎn)貸款的流動(dòng)性，加快周轉(zhuǎn)速度，提高貸款資金的使用效益，同時(shí)，也為了適應(yīng)目前的實(shí)際工作需要，本辦法將基本建設(shè)貸款期限和技術(shù)改造貸款期限分別作了原則性的規(guī)定，各行在實(shí)際執(zhí)行中，可在規(guī)定的*6貸款期限內(nèi)靈活掌握。
　?。ㄆ撸╆P(guān)于貸前審查問題
　　原辦法對(duì)貸前審查的規(guī)定較為籠統(tǒng)，本辦法詳細(xì)規(guī)定了貸前審查的內(nèi)容，并將原辦法中作為貸款條件的擔(dān)保條款放在這一階段落實(shí)，這樣比較符合實(shí)際情況，也便于操作。
　　（八）關(guān)于貸款的支用和監(jiān)督問題
　　本辦法規(guī)定了借款人要按借款合同約定，將貸款存入在建設(shè)銀行開立的專用存款帳戶，并增加了“不得將建設(shè)銀行固定資產(chǎn)貸款作為資本金、股本金和自籌資金使用”，目的是使建設(shè)銀行能更好地監(jiān)督借款人使用貸款情況和防止借款人全額負(fù)債經(jīng)營(yíng)，影響貸款安全。對(duì)借款人變更經(jīng)營(yíng)體制問題，本辦法沒有作詳細(xì)、具體的規(guī)定，但貸款發(fā)放以后，借款人建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和經(jīng)營(yíng)體制如何，將直接影響到貸款的安全。尤其是當(dāng)前處于企業(yè)制度改革時(shí)期，企業(yè)的承包、租賃和股份制改造、分立、合并等，涉及到債務(wù)的分割與轉(zhuǎn)移，有一些企業(yè)借機(jī)逃避債務(wù)，造成建設(shè)銀行的信貸資產(chǎn)流失。各行可按照《貸款通則》和中國(guó)人民銀行銀發(fā)（1994）40號(hào)、建設(shè)銀行建總函字（1994）第70號(hào)文等文件的具體規(guī)定辦理。
　?。ň牛╆P(guān)于借款償還問題
　　本辦法規(guī)定了借款人要按借款合同約定及時(shí)清償貸款本息，對(duì)于借款人資不抵債的，建設(shè)銀行有權(quán)依法向人民法院申請(qǐng)其破產(chǎn)還債，以防止我行信貸資產(chǎn)遭受損失。
　?。ㄊ╆P(guān)于貸款展期問題
　　原辦法對(duì)借款人不能按期償還貸款需要辦理展期沒有規(guī)定。本辦法增加了此項(xiàng)內(nèi)容，并規(guī)定了借款人在何時(shí)提出展期申請(qǐng)、每一筆貸款只準(zhǔn)展期一次、展期期限、展期后的貸款期限計(jì)算、利率檔次等。
　?。ㄊ唬╆P(guān)于違約處理問題
　　由于違約金比例是由借貸雙方在簽訂借款合同時(shí)約定的，且借款人違約的性質(zhì)也有所不同，所以，對(duì)加收、罰收利息的比例不宜做統(tǒng)一規(guī)定，只能在借款合同中予以明確。另外，原辦法對(duì)貸款方停止或提前收回貸款的規(guī)定條件過于簡(jiǎn)單，對(duì)借款人可能影響貸款人權(quán)益的其他事項(xiàng)未予明確，所以本辦法第二十七條予以詳細(xì)列明，目的是強(qiáng)調(diào)貸款使用的嚴(yán)肅性，要求借款人嚴(yán)格執(zhí)行借款合同。
　?。ㄊ╆P(guān)于相關(guān)條款問題
　　增加相關(guān)條款是為了從整體上設(shè)計(jì)貸款管理制度，使各項(xiàng)管理要求互相配套，也便于發(fā)揮建設(shè)銀行各項(xiàng)貸款的整體優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大我行基本存款客戶，增強(qiáng)資金實(shí)力，提高存款和固定資產(chǎn)貸款在市場(chǎng)份額中的占有率，更好地服務(wù)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)有利于我行貸款的回收，并通過相關(guān)條款的規(guī)定防止其他可能影響貸款安全和有礙辦事公正的現(xiàn)象。