各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）：
　　隨著對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，我國利用外商投資發(fā)展迅速，外商投向基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目也逐漸增多。但近幾年，一些省市為彌補(bǔ)國內(nèi)建設(shè)資金的缺口，竟將利用國際金融組織貸款和外國政府貸款的項(xiàng)目對(duì)外招商合資，有的已與外商簽約，有的正在與外商洽談，而且，這種勢(shì)頭還在進(jìn)一步發(fā)展。這給我國利用國際金融組織貸款和外國政府貸款工作帶來了如下問題：1、已經(jīng)利用國際金融組織和外國政府貸款的項(xiàng)目再對(duì)外招商，引進(jìn)的外資實(shí)際是用于倒換人民幣，解決國內(nèi)資金的缺口，其結(jié)果是擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，給控制通貨膨脹增加壓力。同時(shí)，也加重了國家外匯平衡負(fù)擔(dān)。2、國外貸款機(jī)構(gòu)認(rèn)為，國際金融組織貸款和外國政府貸款屬長期優(yōu)惠貸款，是提供給我國政府的，并帶有開發(fā)援助性質(zhì)，其貸款本身不能用于支持外國私人投資項(xiàng)目。3、國際金融組織和外國政府貸款是國家對(duì)外承擔(dān)債務(wù)的長期優(yōu)惠貸款，且過去對(duì)進(jìn)口設(shè)備還給予了免征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅等優(yōu)惠政策，其好處不應(yīng)轉(zhuǎn)給外商。4、貸款的償還主要依靠項(xiàng)目投產(chǎn)后的效益，而轉(zhuǎn)為與外商合資合作后，若不能妥善處理好債務(wù)問題，就難以保證按期對(duì)外償還貸款，進(jìn)而影響對(duì)外信譽(yù)。對(duì)于最近出現(xiàn)的國際金融組織或外國政府貸款項(xiàng)目，地方轉(zhuǎn)變成為與外商合資項(xiàng)目，國際金融組織和外國政府貸款的主管機(jī)構(gòu)先后曾向我們提出問題，為什么政府貸款拿去與外國商人合資。
　　為加強(qiáng)控制國內(nèi)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和外債規(guī)模，同時(shí)使利用國外貸款工作能順利進(jìn)行，抓住機(jī)遇，積極有效地利用國外長期優(yōu)惠貸款，確保債務(wù)按期償還，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
　　一、對(duì)外商投資項(xiàng)目，原則上不能安排國際金融組織貸款和外國政府貸款。對(duì)各地申報(bào)的利用國際金融組織貸款或外國政府貸款項(xiàng)目，凡已考慮對(duì)外合資合作的，一律不予安排。對(duì)已列入利用國際金融組織貸款或外國政府貸款的備選項(xiàng)目，如地方又提出對(duì)外招商、洽談合資合作的，應(yīng)首先撤銷優(yōu)惠貸款。
　　二、對(duì)已經(jīng)簽約或已建成投產(chǎn)的利用國際金融組織貸款或外國政府貸款項(xiàng)目，原則上不得再對(duì)外招商、與外商合資或合作等。如地方認(rèn)為非與外商合資合作不可的，除按外商投資審批程序報(bào)批外，必須首先報(bào)原批準(zhǔn)單位同意（包括與國內(nèi)轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)理順關(guān)系、明確國外貸款的債權(quán)債務(wù)關(guān)系），同時(shí)還需經(jīng)國家對(duì)外窗口部門商得國外貸款機(jī)構(gòu)同意后，方可與外商簽約。為保證國家對(duì)外信譽(yù)，與外商合資后所得的資金應(yīng)首先用于償還國外貸款。
　　請(qǐng)各地各部門嚴(yán)格按上述意見執(zhí)行。特此通知。