各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市體改委（辦），經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委、生產(chǎn)辦），電力部屬各單位、歸口管理單位：
　　根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》的規(guī)定，現(xiàn)頒發(fā)《全民所有制電力企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制實(shí)施辦法（試行）》。請(qǐng)即遵照?qǐng)?zhí)行。
全民所有制電力企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制實(shí)施辦法（試行）
　　*9條　為貫徹《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），推動(dòng)電力企業(yè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《條例》規(guī)定，結(jié)合電力行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　電力企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的目標(biāo)是：適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，逐步成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位，成為獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的企業(yè)法人。
　　第三條　本辦法所稱電力企業(yè)系指：電力集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司），省、自治區(qū)、直轄市電力公司（以下簡(jiǎn)稱省公司，包括集團(tuán)內(nèi)省公司和直屬省公司）以及其他獨(dú)立核算并具有法人地位的電力生產(chǎn)、施工、修造等單位。
　　第四條　電力工業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱部）要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)電力行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃　組織協(xié)調(diào)、信息引導(dǎo)、檢查監(jiān)督和提供服務(wù)；負(fù)責(zé)制定行業(yè)政策和部門規(guī)章，負(fù)責(zé)考核、任免按國(guó)家規(guī)定應(yīng)由部管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員；會(huì)同國(guó)家物價(jià)部門管理電價(jià)。部不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　第五條　按國(guó)家規(guī)定，集團(tuán)公司、省公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理其所屬發(fā)電廠、供電局的國(guó)有資產(chǎn)，并確保其保值、增殖。
　　第六條　集團(tuán)公司、省公司應(yīng)按照“統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理、權(quán)責(zé)一致”的原則，給予所屬發(fā)供電單位在人、財(cái)、物等方面應(yīng)有的自主權(quán)，使其成為電網(wǎng)內(nèi)部具有活力、相對(duì)獨(dú)立的核算單位。具體辦法由集團(tuán)公司、省公司制定，并報(bào)部備案。部對(duì)集團(tuán)公司、省公司向所屬基層單位放權(quán)的情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　第七條　電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)制定”的原則。部負(fù)責(zé)制定全國(guó)的規(guī)劃，集團(tuán)公司和省公司分別負(fù)責(zé)制定所管轄電網(wǎng)的規(guī)劃，并分別報(bào)部綜合平衡。
　　集團(tuán)內(nèi)省公司的規(guī)劃要服從全網(wǎng)規(guī)劃，報(bào)集團(tuán)公司審核后再報(bào)部平衡。
　　第八條　企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，依法行使經(jīng)營(yíng)權(quán)。集團(tuán)公司分別對(duì)國(guó)家綜合部門實(shí)行計(jì)劃單列，由部歸口管理。直屬省公司的經(jīng)營(yíng)形式由部會(huì)同有關(guān)企業(yè)共同研究確定。經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，集團(tuán)公司、省公司可進(jìn)行稅利分流和股份制改組等工作的試點(diǎn)。
　　第九條　電力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主責(zé)任制。集團(tuán)公司、省公司及其他全面負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)、資金籌集，組織建設(shè)、并負(fù)責(zé)還貸和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)是該項(xiàng)目的業(yè)主。
　　第十條　大中型電力建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的審查和審批按以下原則執(zhí)行：
　?。ㄒ唬┖穗姀S，單機(jī)容量60萬千瓦及以上火電機(jī)組發(fā)電廠和利用外國(guó)政府及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款的進(jìn)口機(jī)組由部審查和審批；小于以上容量的機(jī)組和電廠由部委托具備資格的集團(tuán)公司、省公司審查和審批。
　?。ǘ┛缇W(wǎng)、跨省的500千伏及以上的交直流送變電工程由部審查和審批；其他電壓等級(jí)的送變電工程實(shí)行分級(jí)審批的原則，省內(nèi)工程由省公司審查和審批，電力集團(tuán)內(nèi)跨省工程由集團(tuán)公司審查和審批。
　　（三）“以大代小”技術(shù)改造項(xiàng)目中，單機(jī)容量30萬千瓦及以下的項(xiàng)目由集團(tuán)公司或省公司審查和審批；30萬千瓦以上的項(xiàng)目由部負(fù)責(zé)或由部委托具備資格的集團(tuán)公司、省公司審查和審批。
　?。ㄋ模┭b機(jī)規(guī)模50萬千瓦及以上水電站、國(guó)際、省際交界河流、跨流域引水的水電站，以及利用外資建設(shè)的水電站由部審查和審批；除此以外的，由集團(tuán)公司、省公司等業(yè)主審查和審批。
　　第十一條　施工企業(yè)在建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)所允許的范圍內(nèi)，自主選擇承包對(duì)象，確定承包方式?？梢钥缧袠I(yè)、跨地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以從事施工以外的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。
　　第十二條　施工企業(yè)對(duì)所承建的國(guó)家重點(diǎn)工程應(yīng)優(yōu)先安排，同時(shí)有權(quán)要求在資金和物資供應(yīng)方面給予保證，并與建設(shè)單位簽訂并嚴(yán)格執(zhí)行合同。
　　第十三條　電力企業(yè)對(duì)外提供設(shè)計(jì)、加工、維修、咨詢、測(cè)試、化驗(yàn)、表計(jì)修校、建筑安裝等勞務(wù)、服務(wù)項(xiàng)目的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并按公平合理及提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的市場(chǎng)原則，由電力企業(yè)自主確定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十四條　修造企業(yè)生產(chǎn)的電力機(jī)械產(chǎn)品、備品配件和配套件的價(jià)格，均由企業(yè)自主確定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十五條　施工企業(yè)可在部頒工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，根據(jù)市場(chǎng)的供求關(guān)系和建設(shè)單位對(duì)工期、質(zhì)量的具體要求，自主確定工程投標(biāo)報(bào)價(jià)。
　　第十六條　經(jīng)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)的電力企業(yè)，可按國(guó)家規(guī)定，執(zhí)行當(dāng)?shù)卣贫ǖ恼?。上述地區(qū)的供電貼費(fèi)由電力企業(yè)按網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)際需要提出建議，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后實(shí)行，并報(bào)部備案。
　　第十七條　在電力短缺的情況下，電力供應(yīng)仍以計(jì)劃分配為主。集團(tuán)公司、省公司要繼續(xù)堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)”和“計(jì)劃用電、節(jié)約用電、安全用電”的原則和規(guī)定，不斷提高供電可靠性，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)先安排好國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)和單位用電。獨(dú)立省網(wǎng)的年度電量分配計(jì)劃由省公司編制，跨省電網(wǎng)的年度電量分配計(jì)劃由集團(tuán)公司組織省公司編制，報(bào)部審核后按計(jì)劃程序下達(dá)。各地區(qū)的季、月度電量分配仍按國(guó)務(wù)院規(guī)定，由各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)委負(fù)責(zé)。部負(fù)責(zé)跨省電網(wǎng)的網(wǎng)際、省際間的電量平衡，并指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)計(jì)劃用電、節(jié)約用電、安全用電工作。
　　集團(tuán)公司、省公司要確保完成計(jì)劃發(fā)電量任務(wù)，超發(fā)電量由集團(tuán)公司、省公司自行銷售。自銷電量的比例、價(jià)格及其核定辦法由部商國(guó)家有關(guān)部門另行制定。
　　第十八條　在符合國(guó)家、電力行業(yè)有關(guān)技術(shù)政策和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，電力建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主在選擇發(fā)供電設(shè)備方面享有自主權(quán)，并相應(yīng)承擔(dān)選型失當(dāng)?shù)呢?zé)任。任何設(shè)計(jì)和成套設(shè)備采購單位不得勉強(qiáng)其接受不滿意的選型。成套設(shè)備選型和設(shè)備制造任務(wù)安排中出現(xiàn)的問題由部協(xié)調(diào)。
　　第十九條　經(jīng)批準(zhǔn)享有對(duì)外承包及外派勞務(wù)權(quán)的電力企業(yè)，可以直接承包國(guó)（境）外工程和國(guó)（境）內(nèi)外資工程；可以從事承包工程所需設(shè)備、材料的出口業(yè)務(wù)，派遣有關(guān)勞務(wù)人員及在國(guó)（境）外興辦各類生產(chǎn)性企業(yè)。
　　第二十條　集團(tuán)公司、省公司及其他電力企業(yè)可以根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)口自用的設(shè)備和物資。享有進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)的電力企業(yè)進(jìn)口經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)的設(shè)備和材料，可直接與外商進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)談判，簽訂和履行合同。無進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)的電力企業(yè)進(jìn)口設(shè)備和材料，應(yīng)參與同外商的技術(shù)和商務(wù)談判，并根據(jù)合同參與出國(guó)監(jiān)造、驗(yàn)收、接運(yùn)設(shè)備等項(xiàng)事務(wù)。
　　利用外國(guó)政府和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款的引進(jìn)項(xiàng)目仍按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行管理。項(xiàng)目業(yè)主有權(quán)自行選擇并委托有關(guān)外貿(mào)代理企業(yè)從事進(jìn)口業(yè)務(wù)。
　　第二十一條　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，享有出國(guó)任務(wù)審批權(quán)的電力集團(tuán)，其集團(tuán)公司和集團(tuán)內(nèi)省公司的公司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員出國(guó)，隨出國(guó)任務(wù)一并審批，不再單獨(dú)進(jìn)行政審。其他人員出國(guó)，由其所在集團(tuán)公司、省公司進(jìn)行政審。
　　第二十二條　集團(tuán)公司和省公司應(yīng)具有投資功能，建設(shè)項(xiàng)目需要的貸款由集團(tuán)公司或省公司自貸自還。經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，集團(tuán)公司和省公司可發(fā)行債券。集團(tuán)公司、省公司和其他電力企業(yè)可利用外資進(jìn)行電力開發(fā)和建設(shè)。
　　第二十三條　電力企業(yè)利用留用資金進(jìn)行技術(shù)改造和生產(chǎn)性建設(shè)，可自主立項(xiàng)。經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)資認(rèn)可并辦理有關(guān)手續(xù)后，可自主決定開工。法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十四條　在保證實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值、增殖的前提下，電力企業(yè)的留用資金可統(tǒng)籌安排，自主支配。
　　第二十五條　庫區(qū)維護(hù)基金由企業(yè)按國(guó)家規(guī)定自主使用。需要地方政府安排使用的部分，由企業(yè)與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門簽訂包干使用協(xié)議。
　　第二十六條　為保證全國(guó)性的電力科研、教育、調(diào)度通信自動(dòng)化系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，以及重大事故應(yīng)急處置，部建立科技、教育等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。具體辦法另行制定。
　　第二十七條　電力企業(yè)在保證國(guó)有資產(chǎn)保值、增殖的前提下，可以出租本企業(yè)的一般固定資產(chǎn)、關(guān)鍵設(shè)備和重要建筑物；經(jīng)部批準(zhǔn)，也可以抵押或有償轉(zhuǎn)讓關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備和重要建筑物，其名錄由部確定。集團(tuán)公司、省公司根據(jù)國(guó)家規(guī)定可對(duì)2.5萬千瓦及以下機(jī)組有計(jì)劃地安排退役和報(bào)廢，報(bào)廢機(jī)組不得再次使用。其處理結(jié)果報(bào)部備案并抄報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。
　　第二十八條　電力企業(yè)按照面向社會(huì)、公開招收、全面考核、擇優(yōu)錄用的原則和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要，自主決定招工的時(shí)間、條件、方式和數(shù)量。除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門、單位和個(gè)人強(qiáng)行要求安排和招用人員。
　　部停止下達(dá)企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的年度增員計(jì)劃。
　　第二十九條　電力企業(yè)可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自行評(píng)定各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格，實(shí)行評(píng)聘分開，并自主決定其待遇。
　　第三十條　集團(tuán)公司、省公司的財(cái)務(wù)、人事等處室負(fù)責(zé)人，由集團(tuán)公司、省公司自行任免，報(bào)部備案。法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十一條　集團(tuán)公司和集團(tuán)內(nèi)省公司的公司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。直屬省公司的公司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員由部管理，具體管理辦法另行制定。
　　第三十二條　電力企業(yè)必須堅(jiān)持工資總額增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度、職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度的原則。
　　企業(yè)在按國(guó)家規(guī)定提取的工資總額內(nèi)有權(quán)自主分配；部通過制定行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人收入管理辦法和企業(yè)民主管理程序，對(duì)企業(yè)內(nèi)部分配進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。
　　第三十三條　電力企業(yè)繼續(xù)實(shí)行增人不增工資總額，減人不減工資總額的政策。企業(yè)職工的工資、津貼、補(bǔ)貼以及其他工資性收入，應(yīng)當(dāng)納入工資總額。
　　對(duì)實(shí)行工效掛鉤或百元產(chǎn)值工資含量包干的企業(yè)，取消工資總額指令性控制，部按核定的工資總額基數(shù)、掛鉤浮動(dòng)辦法或工資含量系數(shù)，對(duì)工資總額進(jìn)行宏觀調(diào)控。
　　第三十四條　集團(tuán)公司、省公司要繼續(xù)組織發(fā)供電企業(yè)開展安全文明生產(chǎn)和農(nóng)村供電“三為”（為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)民、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）服務(wù)工作。停止其他一切升級(jí)、檢查、評(píng)比及達(dá)標(biāo)等活動(dòng)，法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十五條　電力企業(yè)要進(jìn)一步健全和完善自我約束機(jī)制，加強(qiáng)法制建設(shè)和廉政建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和檢查。用法律規(guī)范企業(yè)的行為，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值、增殖，確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。
　　第三十六條　本辦法未列事項(xiàng)，均按《條例》的規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。在此之前由電力行業(yè)主管部門頒發(fā)的各種行政規(guī)章和其他文件，凡與本辦法相抵觸的，均以本辦法為準(zhǔn)。
　　第三十八條　本辦法由電力工業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。