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　　一、案例分析題（共3題，第1題20分，第2題25分，第3題25分）

　　（一）
　　2021年12月23日黑龍江省鶴崗市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布《關(guān)于取消公開招聘政府基層工作人員計(jì)劃的通知》，原因是“因鶴崗市政府實(shí)施財(cái)政重整計(jì)劃，財(cái)力情況發(fā)生重大變化”，人員招聘工作無法正常開展。這也意味著鶴崗市已經(jīng)出現(xiàn)了財(cái)政資不抵債的現(xiàn)象，必須對(duì)財(cái)政實(shí)施重整，一時(shí)成為討論與關(guān)注的焦點(diǎn)。有關(guān)財(cái)政重整計(jì)劃的相關(guān)規(guī)定在國務(wù)院辦公廳發(fā)的《地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》國辦函（2016）88號(hào)中做了規(guī)定。
　　根據(jù)以上資料，回答下列問題：
　　1.《地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》中規(guī)定的觸發(fā)啟動(dòng)財(cái)政重整計(jì)劃的指標(biāo)是什么？

　　【參考答案】

         滿足以下一個(gè)條件，市縣政府便應(yīng)該啟動(dòng)財(cái)政重整：
　　（1）市縣債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組或債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為確有必要時(shí)，可以啟動(dòng)財(cái)政重整計(jì)劃。
　?。?）市縣政府年度一般債務(wù)付息支出超過當(dāng)年一般公共預(yù)算支出10%的，或者專項(xiàng)債務(wù)付息支出超過當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出10%的，必須啟動(dòng)財(cái)政重整計(jì)劃。
　　2.實(shí)施財(cái)政重整需啟動(dòng)一系列“拓寬財(cái)源、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、處置政府資產(chǎn)、申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助、加強(qiáng)預(yù)算審查與管理”等措施，這些措施中具體包括哪些舉措？

　　【參考答案】

       實(shí)施地方政府財(cái)政重整計(jì)劃必須依法履行相關(guān)程序，保障必要的基本民生支出和政府有效運(yùn)轉(zhuǎn)支出，要注重與金融政策協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通，不得因?yàn)閮斶€債務(wù)本息影響政府基本公共服務(wù)的提供。財(cái)政重整計(jì)劃包括但不限于以下內(nèi)容：
　　（1）拓寬財(cái)源渠道。依法加強(qiáng)稅收征管，加大清繳欠稅欠費(fèi)力度，確保應(yīng)收盡收。落實(shí)國有資源有償使用制度，增加政府資源性收入。除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的財(cái)稅優(yōu)惠政策之外，可以暫停其他財(cái)稅優(yōu)惠政策，待風(fēng)險(xiǎn)解除后再行恢復(fù)。
　?。?）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。財(cái)政重整期內(nèi)，除必要的基本民生支出和政府有效運(yùn)轉(zhuǎn)支出外，視債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件等級(jí)，本級(jí)政府其他財(cái)政支出應(yīng)當(dāng)保持“零增長(zhǎng)”或者大力壓減。一是壓縮基本建設(shè)支出。不得新批政府投資計(jì)劃，不得新上政府投資項(xiàng)目……
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