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面對形勢依然嚴峻的東北經濟，習近平近日在吉林調研期間專門強調，振興東北老工業(yè)基地已到了“滾石上山、爬坡過坎”的關鍵階段，東北要增強內生發(fā)展活力和動力。
面臨結構調整和體制轉型雙重壓力
去年開始，東北經濟明顯下行。今年一季度，遼寧經濟增速僅為1.9%，黑龍江和吉林分別為4.8%和5.8%，與全國平均水平相去甚遠的數據也讓李克強感到“揪心”。
其實，東北面臨著兩個方面的困境，首先就是產業(yè)結構調整的困境。東北地區(qū)重化工業(yè)比較集中，而中國經濟近5年的回落過程中回落幅度*5的就是石油、煤炭、鋼鐵等重化工業(yè)。由于產業(yè)結構上的這個特點，東北在這一輪經濟調整過程中遇到了很大的壓力。
另外一個是體制上的困境。不僅僅是東北，全國其他地區(qū)資源開發(fā)型或者重化工業(yè)集中地區(qū)都面臨著這樣的壓力。這些地區(qū)產能嚴重過剩，面臨著很大的去產能壓力，企業(yè)的效益大幅度下降，財政收入也遇到很大的困難。越是這種時候越能看出一個企業(yè)的競爭力，如果東北在產業(yè)結構調整大環(huán)境下面臨的困難更多的話，說明企業(yè)競爭力存在問題。
一些不屬于重化工業(yè)，從全國來講增長還可以的行業(yè)，比如說汽車行業(yè)，在東北也表現得比較差，原因就在于體制機制改革不到位。
改變人口凈流出關鍵要增強企業(yè)活力
在結構調整和體制轉型一再被呼吁的同時，東北人口流出問題同樣引發(fā)了廣泛關注。2010年全國第六次人口普查數據顯示，東北三省人口每年凈流出180萬。同時，東北三省的老年人口占比高于全國平均水平，兒童和青壯年人口占比又都低于全國。
東北人口流出問題最重要的就是經濟活力問題，有活力才會對人口具有吸引力，沒有吸引力人口流出就很正常。
不過，盡管東北這兩年經濟下行壓力比較大，但就業(yè)和民生改善還是基本穩(wěn)定的。
東北要改變人口凈流出的狀況，就要把經濟振興起來，才能有更大的吸引力，才能把人留住，把人吸引過來。
習近平在吉林調研時指出，東北地區(qū)要把裝備制造業(yè)做大做強，加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力發(fā)展服務業(yè)，改造提升傳統產業(yè)，擴大基礎設施建設，積極發(fā)展民營經濟。服務業(yè)很大程度上是為制造業(yè)服務的，發(fā)展服務業(yè)也主要是在大城市，但還是要從實際出發(fā)、因地制宜。
國有企業(yè)改革應有一個實質性推進
面對不容樂觀的東北經濟形勢，習近平對振興東北老工業(yè)基地做出部署，國家要加大支持力度，東北地區(qū)要增強內生發(fā)展活力和動力，精準發(fā)力，扎實工作，加快老工業(yè)基地振興發(fā)展。
在增強企業(yè)內在活力方面，習近平特別提到要深化國有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經營機制，真正確立企業(yè)市場主體地位。要振興東北老工業(yè)基地，國有企業(yè)改革應該有一個實質性的推進。東北地區(qū)要從自己的實際出發(fā)，在國有經濟布局調整、產權制度改革、內部治理結構改革、企業(yè)負擔化解、嚴重過剩產能淘汰等方面有一些實質性的舉措。
東北地區(qū)作為中國地理大區(qū)和經濟大區(qū)之一，如何通過區(qū)域的推進，以點帶面，使局面有所突破和改觀備受關注。東北地區(qū)也可以通過成立特區(qū)或改革試驗區(qū)進行體制轉型，雖然以前東北地區(qū)也做過一些嘗試，但效果不太好。這一輪可以更大力度把內外開放結合起來。對內，對民營經濟、對東南沿海地區(qū)開放；對外，對國外投資者開放。
東北關鍵不能把制造業(yè)優(yōu)勢丟掉，東北要將自身農業(yè)、重化工業(yè)等方面優(yōu)勢更好地發(fā)掘出來，并加以鞏固。雖然說中國經濟高速增長過去了，重化工業(yè)特別裝備工業(yè)在中國還是有需求的，關鍵是把這個優(yōu)勢發(fā)揮出來。
“大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)”、“互聯網+”在東北振興過程中也將發(fā)揮重要作用，可以在創(chuàng)造創(chuàng)新環(huán)境方面下更多工夫，形成一兩個創(chuàng)新型城市或者區(qū)域創(chuàng)新中心。創(chuàng)新不是什么地方都能搞、都能搞得成，還需要環(huán)境的支持，應該給每個城市平等的機會去吸引更多創(chuàng)新要素，逐步形成區(qū)域性創(chuàng)新中心。東北地區(qū)裝備工業(yè)升級、綠色發(fā)展等創(chuàng)新的空間很大，但關鍵并不是政府直接去搞什么項目，而是培育一個創(chuàng)新環(huán)境。
本文來源：新浪專欄
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