中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行：
　　現(xiàn)將中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行治沙貸款管理辦法（試行）印發(fā)給你行。在貫徹執(zhí)行過程中，有什么意見和建議請及時報告總行。
附：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行治沙貸款管理辦法（試行）
*9章　總　則
　　*9條　自1995年起治沙貸款由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行統(tǒng)一發(fā)放和管理。為了管好用好治沙貸款，特制定本辦法。
　　第二條　治沙貸款是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家的治沙工程規(guī)劃以及有關(guān)金融法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策，對我國有條件的地區(qū)進(jìn)行防沙、治沙、用沙、綜合治理，農(nóng)林牧漁合理開發(fā)利用，改善生態(tài)環(huán)境，提高治沙產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的一項政策性專項貼息貸款。
　　第三條　治沙貸款的基本任務(wù)：在我國沙漠、戈壁、沙漠化土地和風(fēng)沙化土地等特殊地域內(nèi)，為扶植和興辦治沙產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和擴(kuò)大林草植被，合理開發(fā)利用沙區(qū)資源，提供必要的資金支持，充分體現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合，環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合效益。
　　第四條　治沙貸款是有償有息的信貸資金。必須堅持“自愿申請，債務(wù)落實，貸前審查，擇優(yōu)扶持，按期收回，確保效益”等信貸政策和原則。
第二章　范圍和用途
　　第五條　治沙貸款的范圍：用于治沙工程規(guī)劃區(qū)內(nèi)營造速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林、治沙造田及改造低產(chǎn)田、種草及改良草場、種植藥材及經(jīng)濟(jì)植物、開發(fā)利用水面、沙區(qū)資源綜合開發(fā)利用等。
　　第六條　治沙貸款的主要用途：
　　（一）解決治沙工程建設(shè)中種苗、肥藥、汽油、柴油、木材、水泥等生產(chǎn)費(fèi)用支出。
　?。ǘ┵徶蒙a(chǎn)機(jī)械、興建小型農(nóng)田水利設(shè)施及簡易林道，購置必要的運(yùn)輸機(jī)具等生產(chǎn)設(shè)施支出。
　?。ㄈ┖侠黹_發(fā)利用沙區(qū)資源、促進(jìn)治沙產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)，包括開發(fā)生物、礦物資源、水土資源等。
第三章　對象和條件
　　第七條　治沙貸款對象：全國治沙工程規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本結(jié)算戶的國營企、事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織。
　　第八條　申請治沙貸款的條件：
　　（一）治沙工程規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)營治沙項目的經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)實體，必須具有企業(yè)法人資格，實行獨(dú)立核算，權(quán)責(zé)落實，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。持有當(dāng)?shù)卣灠l(fā)的山權(quán)、林權(quán)證件、承包合同，工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或籌建許可證等具有法律效力的證件或證明。
　?。ǘ┙杩钫弑仨毦哂姓纪顿Y總額30％以上的自籌資金，先用自籌資金，后用貸款。
　?。ㄈ┍仨氂芯邆鋼?dān)保實力的經(jīng)濟(jì)實體提供擔(dān)保或有高于貸款額度25％以上的財產(chǎn)作為抵押。
　　（四）有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力，經(jīng)濟(jì)效益較好，堅守信用，能保證按期歸還貸款。做到按規(guī)定向貸款經(jīng)辦行報送經(jīng)營計劃、資金往來和財務(wù)收支等有關(guān)報表和材料。
　?。ㄎ澹┙杩钫咭话沩殔⒓颖ｋU。
　　（六）申請貸款項目必須符合《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。
第四章　期限和利率
　　第九條　治沙貸款期限。根據(jù)借款者不同的貸款用途、項目生產(chǎn)建設(shè)周期、綜合還款能力合理確定?？煞譃樗念悾海?）營造速生豐產(chǎn)林貸款最長不超過七年；（2）營造經(jīng)濟(jì)林貸款最長不超過五年；（3）中幼林撫育貸款最長不超過五年；（4）其他項目最長不超過三年。
　　第十條　治沙貸款執(zhí)行中國人民銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定的治沙貸款利率。其貸款還本付息辦法：用于營造林、造林撫育管理的貸款每年計收一次利息；用于綜合開發(fā)、綜合治理項目的貸款、每季計收一次利息。歸還本金從獲得新增收入起分年償還。
　　第十一條　貸款經(jīng)辦行向借款戶收取全額利息。中央財政和地方財政分別給予借款戶部分貼息，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可以給借款戶出具收息證明，由借款戶向所在地財政部門（或林業(yè)部門）領(lǐng)取貼息金。
第五章　基本程序
　　第十二條　辦理治沙貸款必須遵守以下基本程序：
　?。ㄒ唬┦芾斫杩钌暾?。凡在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本結(jié)算戶的借款者要向所在地林業(yè)廳（局）和貸款經(jīng)辦行提出書面項目和借款申請。書面材料包括：《治沙貸款項目申請書》、《項目可行性研究報告》、有關(guān)部門的立項批復(fù)文件。
　?。ǘ┵J款審查。貸款經(jīng)辦行在受理項目和借款申請后，要組織對貸款項目進(jìn)行全面的可行性審查，并寫出《項目評估報告》，連同借款申請書、可行性研究報告及其批復(fù)文件，形成項目貸款報批資料。
　?。ㄈ┏蕡髮徟ＹJ款經(jīng)辦行把項目貸款報批資料逐級行文上報，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按貸款審批權(quán)限進(jìn)行審批。需變更項目的，要重新選報項目，待審查同意后再辦理審批。
　　（四）貸款項目審批后，由開戶行和借款方簽定書面借款合同，并按項目實施進(jìn)度和資金使用順序發(fā)放貸款。
　?。ㄎ澹┙㈨椖繖n案。貸款發(fā)放后，經(jīng)辦行要對每個項目的各類資料進(jìn)行分類、收集、整理，實行項目檔案管理。項目檔案內(nèi)容包括（1）貸款的申請、審查、核批等文件和資料；（2）借款戶的基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、信用制裁、貸款檢查及經(jīng)濟(jì)活動分析情況。
　?。┵J款監(jiān)督檢查。貸款經(jīng)辦行和審批行要經(jīng)常對項目實施、貸款使用、財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益等情況進(jìn)行跟蹤檢查，對違反政策和違約行為要及時糾正或處理。
　　（七）按期收回貸款。貸款經(jīng)辦行按照借款雙方商定的還款期限，在貸款到期前十天向借款戶發(fā)出《催收到〈逾〉期借款通知單》，按期收回貸款；對項目單位因不可抗拒的原因不能按期歸還的貸款，可按規(guī)定辦理延期還款手續(xù)。
　?。ò耍┛偨Y(jié)評價。項目終結(jié)時，貸款經(jīng)辦行要對貸款項目執(zhí)行情況進(jìn)行全面評價，總結(jié)經(jīng)驗，寫出書面的項目評價報告報上級行。
第六章　管　理
　　第十三條　計劃管理。治沙貸款計劃每年逐級審查上報，由總行統(tǒng)一安排，并按項目管理。貸款計劃的安排依據(jù)：
　?。ㄒ唬┵Y金來源。即林業(yè)部門的治沙補(bǔ)助、自籌資金、財政貼息和中國人民銀行計劃安排的資金。
　?。ǘ┊?dāng)?shù)刭Y源條件、治沙綜合治理現(xiàn)狀及發(fā)展?jié)摿Α?br>　?。ㄈ┥夏晷刨J計劃完成情況和貸款管理水平。
　?。ㄋ模┥蠄笾紊迟J款項目的情況。
　　第十四條　資金管理。治沙貸款資金計劃的落實與項目要銜接一致，專款專用，并保證及時到位。治沙貸款到期后，由省級分行重新安排使用，但也必須專款專用。
　　第十五條　項目管理。申請治沙貸款的項目計劃要正式行文上報。內(nèi)容包括：計劃說明、項目分類、項目實施時間、地點(diǎn)、內(nèi)容，投資及自籌資金情況，效益分析、市場預(yù)測等。
　　第十六條　風(fēng)險管理。
　?。ㄒ唬┲紊迟J款要探索按風(fēng)險管理辦法，堅持借款自愿、貸款自主的基本原則。
　?。ǘ﹫猿纸杩钫哂幸?guī)定比例的自籌資金。
　?。ㄈ┚巿筚J款項目計劃必須有科學(xué)分析和論證，不能為爭取貸款而確定虛假項目。
　?。ㄋ模﹫猿謱嵭杏薪?jīng)濟(jì)、法律保證的貸款擔(dān)保制。
　?。ㄎ澹﹫猿謱J款項目建檔并進(jìn)行跟蹤檢查。
　?。┵J款經(jīng)辦行根據(jù)借款申請和資金力量認(rèn)真審查評估，擇優(yōu)選貸，保證貸款安全和效益。
　　（七）各級行要制定不同的審批權(quán)限，具體規(guī)定，另行發(fā)文。
　　第十七條　統(tǒng)計管理。為準(zhǔn)確反映貸款執(zhí)行情況和結(jié)果，向上級反饋真實的信息，貸款經(jīng)辦行要把統(tǒng)計工作作為信貸規(guī)范管理內(nèi)容之一。
　?。ㄒ唬┲紊迟J款使用專門的會計科目。
　?。ǘ└餍幸蟊?，反映貸款進(jìn)度執(zhí)行情況。
　　（三）收回再貸的治沙貸款仍然要反映在所屬會計科目中。
　　第十八條　檔案管理。貸款經(jīng)辦行要逐步建立健全治沙貸款經(jīng)濟(jì)檔案和項目檔案，并建立備選項目庫。
第七章　監(jiān)督與制裁
　　第十九條　治沙貸款周期長、見效慢，貸款經(jīng)辦行要經(jīng)常對項目實施、貸款使用、財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保治沙貸款?？顚Ｓ?。
　　第二十條　治沙貸款經(jīng)辦行要與林業(yè)部門和財政部門協(xié)作，每年對治沙貸款的使用情況進(jìn)行一次檢查，嚴(yán)禁任何單位或個人擠占挪用、截留銀行貸款。
　　第二十一條　對借款戶實行信貸監(jiān)督，主要檢查是否執(zhí)行國家治沙產(chǎn)業(yè)政策；是否履行貸款合同；是否符合國家有關(guān)信貸政策和規(guī)章制度。
　　第二十二條　對違反借款合同者，依據(jù)具體情況給予加息、停止發(fā)放新貸款、扣收貸款或提前收回貸款等經(jīng)濟(jì)制裁。
第八章　附　則
　　第二十三條　本辦法由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行制定并負(fù)責(zé)解釋和修改。
　　第二十四條　各分行可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況制定實施細(xì)則，并報總行備案。
　　第二十五條　本辦法自頒布之日起執(zhí)行。