各省、自治區(qū)、直轄市人民政府外事辦公室、高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、國家安全廳（局）、司法廳（局）、海關、交通廳（局）、漁政廳（局）、民政廳（局）、國務院各部委、各直屬機構(gòu)外事司（局），計劃單列市人民政府外事辦公室：
　　隨著我國改革開放的不斷深化，涉外案件工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問題。為進一步妥善處理涉外案件的有關問題，明確分工，減少中間環(huán)節(jié)，提高效率，便于操作，特制定如下規(guī)定。
　　一、總　則
　?。ㄒ唬┍疽?guī)定中“涉外案件”是指在我國境內(nèi)發(fā)生的涉及外國、外國人（自然人及法人）的刑事、民事、經(jīng)濟、行政、治安等案件及死亡事件。
　?。ǘ┨幚砩嫱獍讣?，必須維護我國主權和利益，維護我國國家、法人、公民及外國國家、法人、公民在華合法權益，嚴格依照我國法律、法規(guī)，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，法律手續(xù)完備。
　?。ㄈ┨幚砩嫱獍讣?，在對等互惠原則的基礎上，嚴格履行我國所承擔的國際條約義務。當國內(nèi)法或者我內(nèi)部規(guī)定同我國所承擔的國際條約義務發(fā)生沖突時，應當適用國際條約的有關規(guī)定（我國聲明保留的條款除外）。各主管部門不應當以國內(nèi)法或者內(nèi)部規(guī)定為由拒絕履行我國所承擔的國際條約規(guī)定的義務。
　　（四）處理涉外案件，必須依照有關規(guī)定和分工，密切配合，互相協(xié)調(diào)，嚴格執(zhí)行請示報告、征求意見和通報情況等制度。
　?。ㄎ澹斖ㄖ鈬v華使、領館的涉外案件，必須按規(guī)定和分工及時通知。
　?。┡c我國無外交關系的，按對等互惠原則辦理。
　　二、關于涉外案件的內(nèi)部通報問題
　?。ㄒ唬┯鲇邢铝星闆r之一，公安機關、國家安全機關、人民檢察院、人民法院，以及其他主管機關應當將有關案情、處理情況，以及對外表態(tài)口徑于受理案件或采取措施的四十八小時內(nèi)報上一級主管機關，同時通報同級人民政府外事辦公室。
　　1、對外國人實行行政拘留、刑事拘留、司法拘留、拘留審查、逮捕、監(jiān)視居住、取保候?qū)?、扣留護照、限期出境、驅(qū)逐出境的案件；
　　2、外國船舶因在我國內(nèi)水或領海損毀或擱淺，發(fā)生海上交通、污染等事故、走私及其他違法或違反國際公約的行為，被我主管部門扣留或采取其他強制措施的案件；
　　3、外國漁船在我管轄水域違法捕撈，發(fā)生碰撞或海事糾紛，被我授權執(zhí)法部門扣留的案件；
　　4、外國船舶因經(jīng)濟糾紛被我法院扣留、拍賣的案件；
　　5、外國人在華死亡事件或案件；
　　6、涉及外國人在華民事和經(jīng)濟糾紛的案件；
　　7、其他認為應當通報的案件。
　　同級人民政府外事辦公室在接到通報后應當立即報外交部。案件了結(jié)后，也應當盡快向外交部通報結(jié)果。
　?。ǘ┲卮笊嫱獍讣蛲鈬严蛭荫v外使、領館提出交涉或已引起國內(nèi)外新聞界關注的涉外案件，在案件受理、辦理、審理過程中，以及在判決公布前，中央一級主管部門經(jīng)商外交部后，應當單獨或者會同外交部聯(lián)名將案件進展情況、對外表態(tài)口徑等及時通報我駐外使、領館，并答復有關文電。
　　三、關于通知外國駐華使、領館問題
　?。ㄒ唬┓才c我國訂有雙邊領事條約的，按條約的規(guī)定辦理；未與我簽訂雙邊領事條約，但參加《維也納領事關系公約》的，按照《維也納領事關系公約》的規(guī)定辦理；未與我國簽訂領事條約，也未參加《維也納領事關系公約》，但與我國有外交關系的，可按互惠和對等原則，根據(jù)有關規(guī)定和國際慣例辦理。
　　在外國駐華領事館領區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉外案件，應通知有關外國駐該地區(qū)的領事館；在外國領事館領區(qū)外發(fā)生的涉外案件應通知有關外國駐華大使館。與我國有外交關系，但未設使、領館的國家，可通知其代管國家駐華使、領館。無代管國家或代管國家不明的，可不通知。當事人本人要求不通知的，可不通知，但應當由其本人提出書面要求。
　?。ǘ┩ㄖ獌?nèi)容
　　外國人的外文姓名、性別、入境時間、護照或證件號碼、案件發(fā)生的時間、地點及有關情況，當事人違章違法犯罪的主要事實，已采取的法律措施及法律依據(jù)，各有關主管部門可根據(jù)需要制定固定的通知格式。
　?。ㄈ┩ㄖ獣r限
　　雙邊領事條約明確規(guī)定期限的（四天或七天），應當在條約規(guī)定的期限內(nèi)通知；如無雙邊領事條約規(guī)定，也應當根據(jù)或者參照《維也納領事關系公約》和國際慣例盡快通知，不應超過七天。
　?。ㄋ模┩ㄖ獧C關
　　1、公安機關、國家安全機關對外國人依法作出行政拘留、刑事拘留、拘留審查、監(jiān)視居住、取保候?qū)彽臎Q定的，由有關省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）、國家安全廳（局）通知有關外國駐華使、領館。
　　公安機關、國家安全機關對外國人執(zhí)行逮捕的，由有關省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）、國家安全廳（局）通知有關外國駐華使、領館。
　　人民法院對外國人依法作出司法拘留、監(jiān)視居住、取保候?qū)彌Q定的，人民檢察院依法對外國人作出監(jiān)視居住、取保候?qū)彌Q定的，由有關省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院通知有關外國駐華使、領館。
　　依照本規(guī)定應予通報并決定開庭審理的涉外案件，人民法院在一審開庭日期確定后，應即報告高級人民法院，由高級人民法院在開庭七日以前，將開庭審理日期通知有關外國駐華使、領館。
　　2、外國船舶因在我國內(nèi)水或領海損毀、擱淺或發(fā)生重大海上交通、污染等事故，各港務監(jiān)督局應立即報告中華人民共和國港務監(jiān)督局，由該局通知有關外國駐華使館。
　　3、外國船舶在我國內(nèi)水或領海走私或有其他違法行為，被我海關、公安機關扣留，有關海關、公安機關應當立即逐級上報海關總署和公安部，由所在省、自治區(qū)、直轄市海關或者公安廳（局）通知有關外國駐華使、領館。
　　4、外國漁船在我管轄水域違法捕撈，被我授權執(zhí)法部門扣留，由公安邊防部門監(jiān)護，漁政漁港監(jiān)督管理部門處理。有關情況應立即上報國家漁政漁港監(jiān)督管理局，由該局通知有關外國駐華使館。
　　5、外國船舶因經(jīng)濟糾紛被我海事法院扣留、拍賣的，由海事法院通知有關外國駐華使、領館。如船籍國與我有外交關系，不論是否訂有雙邊領事條約，均應通知。
　　6、外國人在華正常死亡，由接待或者聘用單位通知有關外國駐華使、領館。如死者在華無接待或者聘用單位，由有關省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）通知。
　　外國人在華非正常死亡，由有關省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）通知有關外國駐華使、領館；在羈押期間或者案件審理中死亡，分別由受理案件的省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）、國家安全廳（局）、人民檢察院或者高級人民法院通知；在監(jiān)獄服刑期間死亡的，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）通知。
　　外國人在災難性事故（包括陸上交通事故，空、海難事故）中死亡的，由當事部門通知有關外國駐華使、領館。省、自治區(qū)、直轄市外事辦公室予以協(xié)助。
　　7、在對無有效證件證實死者或者被取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留審查、拘留、逮捕的人犯的國籍，或者其主要證件存在明顯偽造、變造疑點的情況下，我主管機關可以通過查詢的方式通告有關外國駐華使、領館。
　　外國邊民在我邊境地區(qū)死亡或者被取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留審查、拘留、逮捕的，按雙邊條約規(guī)定辦理。如無雙邊條約規(guī)定的，也可考慮通過邊防會晤的方式通知有關國家。
　　四、外國駐華使、領館索要材料、交涉等問題
　?。ㄒ唬┩鈬v華使、領館如向我索要其公民被取保候?qū)?、拘留審查、監(jiān)視居住、拘留或逮捕等有關材料，請其向省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、國家安全廳（局）或司法廳（局）提出。凡公開的材料或者法律規(guī)定可以提供的材料，我應予提供。地方外事辦公室或者外交部予以協(xié)助。
　?。ǘ┤缤鈬v華使、領館索要一審和終審判決書副本，可請其向省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院提出，我可以提供。
　　（三）外國駐華使館就有關案件進行交涉，可請其向外交部或者省級外事辦公室提出，或者向中央或者省級主管部門直接提出。外國駐華使館向主管部門提出的重要交涉，主管部門商外交部后答復外國駐華使館。外國駐華領館只同其領區(qū)內(nèi)省級主管部門聯(lián)系。外事辦公室與主管部門之間互通情況，共商對外表態(tài)口徑及交涉事宜。
　　五、關于探視被監(jiān)視居住、拘留審查、拘留、逮捕或正在監(jiān)獄服刑的外國公民以及與其通信問題
　?。ㄒ唬┩鈬v華外交、領事官員要求探視被監(jiān)視居住、拘留、拘留審查、逮捕或正在服刑的本國公民，我主管部門應在雙邊領事條約規(guī)定的時限內(nèi)予以安排，如無條約規(guī)定，亦應盡快安排。如當事人拒絕其所屬國家駐華外交、領事官員探視的，我可拒絕安排，但應由其本人提出書面意見。探視要求可請其向省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、國家安全廳（局）、司法廳（局）提出。地方外事辦公室或者外交部可予以協(xié)助。外國駐華外交、領事官員探視時應遵守我有關探視規(guī)定。
　?。ǘ┰趥刹榻K結(jié)前的羈押期間，探視的有關事宜由立案偵查的公安機關、國家安全機關或者人民檢察院安排；偵查終結(jié)后移送人民檢察院審查起訴的羈押期間，探視的有關事宜由審查起訴的人民檢察院安排；人民法院受理案件后在作出終審判決前的羈押期間，探視的有關事宜由審理案件的人民法院安排；人民法院將案件退回人民檢察院，或者人民檢察院將案件退回公安機關、國家安全機關補充偵查的羈押期間，探視的有關事宜由補充偵查的人民檢察院、公安機關、國家安全機關安排；經(jīng)人民法院判決后在監(jiān)獄服刑期間，探視的有關事宜由司法行政機關安排。
　?。ㄈ┲鬓k機關需要就探視事宜同有關外國駐華使、領館聯(lián)系時，應當分別經(jīng)過各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、國家安全廳（局）、司法廳（局）進行。地方外事辦公室或者外交部予以協(xié)助。
　?。ㄋ模┩鈬v華外交、領事官員與其本國在華被監(jiān)視居住、拘留審查、拘留、逮捕或者正在服刑的本國公民往來信件，我主管部門應按有關領事條約及《維也納領事關系公約》的規(guī)定迅速轉(zhuǎn)交。
　　六、旁聽、新聞報道、司法協(xié)助、扣留護照等問題
　?。ㄒ唬┩鈬v華使、領館官員要求旁聽涉外案件的公開審理，應向各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院提出申請，有關法院應予安排。旁聽者應遵守人民法院的法庭規(guī)則。
　　對于依法不公開審理的涉外案件，外國駐華使、領館官員要求旁聽的，如有關國家與我國已簽訂的領事條約中明確承擔有關義務的，應履行義務；未明確承擔有關義務的，應根據(jù)我國法律規(guī)定，由主管部門商同級外事部門解決。
　?。ǘ┲鞴懿块T就重大涉外案件發(fā)布新聞或者新聞單位對于上述案件進行報道，要從嚴掌握，應當事先報請省級主管機關審核，征求外事部門的意見。對危害國家安全的涉外案件的新聞報道，由主管部門商外交部后定。對于應通知外國駐華使、領館的案件，應當在按規(guī)定通知有關外國駐華使、領館后，再公開報道。
　?。ㄈεc我國訂有雙邊司法協(xié)助協(xié)定、條約或者我與其共同參加載有司法協(xié)助條款的公約的國家，我中央機關和各主管部門應按照協(xié)定、條約或者公約的有關規(guī)定辦理。未簽訂上述協(xié)定或條約、也未共同參加上述公約的，在對等互惠的基礎上通過外交途徑解決。
　　（四）扣留外國人護照問題
　　根據(jù)《中華人民共和國外國人入境出境管理法》和*6人民法院、*6人民檢察院、公安部、國家安全部《關于依法限制外國人和中國公民出境問題的若干規(guī)定》（＜87＞公發(fā)16號），除我公安機關、國家安全機關、司法機關以及法律明確授權的機關外，其他任何單位或者個人都無權扣留外國人護照，也不得以任何方式限制外國人的人身自由；公安機關、國家安全機關、司法機關以及法律明確授權的機關扣留外國人護照，必須按照規(guī)定的權限報批，履行必要的手續(xù)，發(fā)給本人扣留護照的證明，并把有關情況及時上報上級主管部門，通報同級人民政府外事辦公室，有關外事辦公室應當及時報告外交部。
　　七、本規(guī)定自發(fā)文之日起生效。以前有關規(guī)定凡與本規(guī)定相抵的，一律以本規(guī)定為準。一九八七年《關于處理涉外案件若干問題的規(guī)定》（外發(fā)[1987]54號）同時廢止。
　　附件：一、《外國人在華死亡后的處理程序》
　　二、《維也納領事關系公約》有關條款
　　三、參加《維也納領事關系公約》國家名單
　　四、中國與有關國家簽訂的領事條約中關于死亡、拘留、逮捕通知時限表
　　五、中國與有關國家簽訂的司法協(xié)助條約一覽表
　　六、外國駐華領館領區(qū)一覽表
　　1995年6月20日
　　附件一：
　　外國人在華死亡后的處理程序
　　一、死亡的確定
　　死亡分正常死亡和非正常死亡。因健康原因自然死亡的，謂正常死亡；因意外事故或突發(fā)事件死亡的，謂非正常死亡。
　　發(fā)現(xiàn)外國人在華死亡，發(fā)現(xiàn)人（包括個人或單位）應立即報告死者接待或聘用單位或當?shù)毓矙C關、人民政府外事辦公室。如屬正常死亡，善后處理工作由接待或聘用單位負責。無接待或聘用單位的（包括零散游客），由公安機關會同有關部門共同處理。如屬非正常死亡，應保護好現(xiàn)場，由公安機關進行取證并處理。
　　尸體在處理前應妥為保存（如防腐、冷凍：
　　二、通知外國駐華使、領館及死者家屬
　　根據(jù)《維也納領事關系公約》或雙邊領事條約的規(guī)定，以及國際慣例，外國人在華死亡后應盡快通知死者家屬及其所屬國家駐華使、領館。
　　外國人在華正常死亡，在通報公安機關和地方外辦后，由接待或聘用單位負責通知；如死者在華無接待或聘用單位，由有關省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）負責通知。
　　凡屬非正常死亡的，由案件查處機關負責通知，在案件審理中死亡的，由案件審理機關負責通知，在監(jiān)獄服刑過程中死亡的，由司法行政機關負責通知。
　　通知時限。如死者所屬國家已同我國簽訂領事條約，應按條約規(guī)定辦；如條約中沒有規(guī)定，或無雙邊領事條約，應按《維也納領事關系公約》的規(guī)定和國際慣例盡快通知，但不應超過七天。
　　通知內(nèi)容應簡單明了。如死因不明，需要調(diào)查后方能確定的，可先通知死亡事，同時告死因正在調(diào)查中。
　　三、尸體解剖
　　正常死亡者或死因明確的非正常死亡者，一般不需作尸體解剖。若死者家屬或其所屬國家駐華使、領館要求解剖，我可同意，但必須有死者家屬或其所屬國家駐華使、領館有關官員簽字的書面要求。
　　死因不明的非正常死亡者，為查明死因，需進行解剖時由公安、司法機關按有關規(guī)定辦理。
　　四、出具證明
　　正常死亡，由縣級或縣級以上醫(yī)院出具“死亡證明書”。如死者生前曾住醫(yī)院治療或搶救，應其家屬要求，醫(yī)院可提供“診斷書”或“病歷摘要”。
　　非正常死亡，由公安機關的法醫(yī)出具“死亡鑒定書”。案件審理中正常死亡，由案件審理機關的法醫(yī)出具“死亡鑒定書”。在監(jiān)獄服刑中死亡，由司法行政機關的法醫(yī)出具“死亡鑒定書”。如案件審理機關或司法行政機關沒有法醫(yī)，可由公安機關代為出具。
　　“死亡證明書”、“死亡鑒定書”交死者家屬或死者所屬國家駐華使、領館。對外公布死因要慎重。如死因尚不明確，或有其他致死原因，待查清或內(nèi)部意見統(tǒng)一后，再向外公布和提供證明。
　　外國人死在我村、鎮(zhèn)或公民家中，縣級或縣級以上醫(yī)院無法出具“死亡證明書”，或者死者所屬國家要求或者有關駐華使、領館提出辦理“死亡公證書”時，則應辦理“死亡公證書”等公證文件。
　　“診斷證書”、“病歷摘要”、“死亡證明書”、“死亡鑒定書”、“防腐證明書”等證明，如辦理認證手續(xù)，必須先在死者居所地公證處申辦公證，而后辦理外交部領事司或外國駐華領館領區(qū)內(nèi)我地方外辦的認證和有關外國駐華使、領館認證。在“死亡證明書”或“死亡鑒定書”中注明尸體已進行防腐處理的，可不再另行辦理“防腐證明書”。
　　五、對尸體的處理
　　在華死亡外國人的尸體，可在當?shù)鼗鸹?，亦可運回其國內(nèi)。處理時，應尊重死者家屬或所屬國家駐華使、領館的意愿。
　　尸體火化應由死者家屬或所屬國家駐華使、領館提出書面要求并簽字，由當?shù)貧泝x館負責火化，骨灰由他們帶回或運回其國內(nèi)。
　　如外方不愿火化，可將尸體運回其國內(nèi)。運輸（尸體及骨灰）手續(xù)和費用原則上均由外方自理。接待或聘用單位可在辦理手續(xù)等方面給予必要的協(xié)助。
　　為做好外方工作和從禮節(jié)上考慮，對受聘或有接待單位的死者，在尸體火化或運回其國內(nèi)前，可由聘用或接待單位酌情為死者舉行簡單的追悼儀式。有關單位可送花圈。可將追悼儀式拍照送死者家屬。
　　如外方要求舉行宗教儀式，應視當?shù)貤l件，如有教堂和相應的神職人員，條件允許，可安排舉行一個簡單的宗教儀式。宗教儀式應在我規(guī)定的宗教場所舉行。
　　如外方要求將死者在我國土葬，可以我國殯葬改革，提倡火葬為由，予以婉拒。
　　如外方要求將骨灰埋或撒在我國土地上，一般亦予以婉拒。但如死者是對我國作出特殊貢獻的友好知名人士，應報請省級或中央民政部門決定。
　　六、骨灰和尸體運輸出境
　　1、骨灰運輸：托運人必須提供醫(yī)院出具的“死亡證明書”或法醫(yī)出具的“死亡鑒定書”，及殯葬部門出具的“火化證明書”。各證明書一式二份，一份留始發(fā)站，一份附在貨運單后，隨骨灰盒帶往目的站。
　　骨灰應裝在封妥的罐內(nèi)或盒內(nèi)，外面用木箱套裝。
　　骨灰自帶出境，亦需備妥上述證明。
　　2、尸體運輸：可由中國國際運尸網(wǎng)絡服務中心辦理（見民事發(fā)＜1993＞2號文），也可由其他適當途徑辦理。尸體運輸?shù)陌b要求是：首先應做防腐處理，然后裝入厚塑料袋中密封，放入金屬箱內(nèi)。箱內(nèi)應放木屑或碎木炭等吸濕物。連接處用鋅焊牢，以防氣味或液體外溢。金屬箱應套裝木棺，木棺兩側(cè)應裝有便于搬運的把手。
　　尸體、棺柩出境須備以下證明：（1）由醫(yī)院或公安、司法機關出具的“死亡證明書”或者“死亡鑒定書”，亦可由有關涉外公證處出具的“死亡公證書”代替上述證明書；（2）由殯儀部門出具的“防腐證明書”；（3）由防疫部門出具的“尸體檢疫證明書”；（4）海關憑檢疫機關出具的“尸體、棺柩出境許可證明書”放行。
　　七、遺物的清點和處理
　　清點死者遺物應有死者家屬或其所屬國家駐華使、領館官員和我方人員在場。如家屬或者駐華使、領館官員明確表示不能到場時，可請公證處人員到場，并由公證員將上述人員不能到場的事實和原因注明。遺物清點必須造冊，列出清單，清點人均應簽字。移交遺物要開出移交書，一式二份，注明移交時間、地點、在場人、物品件數(shù)、種類和特征等。簽字后辦理公證手續(xù)。如死者有遺囑，應將遺囑拍照或復制，原件交死者家屬或其所屬國家駐華使、領館。
　　八、寫出《死亡善后處理情況報告》
　　死者善后事宜處理結(jié)束后，由接待或聘用單位寫出《死亡善后處理情況報告》。無接待或聘用單位的，由處理死者善后事宜的公安機關或者司法機關寫出。《死亡善后處理情況報告》，內(nèi)容應包括死亡原因、搶救措施、診斷結(jié)果、善后處理情況，以及外方反應等。上述死亡報告應報上級主管單位、地方外辦、公安廳（局），抄外交部。