按照國務(wù)院部署，自8月1日起，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點在全國范圍內(nèi)推開，適當(dāng)擴大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點—改變的不僅是稅率。
　　過去公司的思路都是營業(yè)稅，“營改增”之后，未來對哪些環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)能夠抵扣，都需要重新設(shè)計、全面適應(yīng)
　　“營業(yè)稅改征增值稅，絕不僅僅是公司財務(wù)部門的事情。”北京歌華有線電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司總會計師胡志鵬說。
　　作為國內(nèi)有線網(wǎng)絡(luò)首家上市公司，歌華有線主要負(fù)責(zé)北京市有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)開發(fā)、經(jīng)營管理和維護，從事廣播電視節(jié)目收轉(zhuǎn)傳送、視頻點播、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)和有線電視廣告設(shè)計、制作、發(fā)布等業(yè)務(wù)。
　　從歌華有線的業(yè)務(wù)范圍看，“營改增”的推進(jìn)對公司發(fā)展影響巨大。“50%以上的基本業(yè)務(wù)都納入‘營改增’范圍了。”胡志鵬說，從長期看，“營改增”主要是就增值額征稅，銷項減進(jìn)項實際就是對差額征稅，因此稅負(fù)會有所降低，同時“營改增”有助于行業(yè)鏈條之間層層抵扣，還將進(jìn)一步降低稅負(fù)。“對我們來說，‘營改增’是個新事物，和過去營業(yè)稅完全不一樣，特別是三大運營商沒有同批納入試點，因而在抵扣上就得趕緊再研究。”胡志鵬說。
　　稅收對文化產(chǎn)業(yè)一直都是大力支持，無論是此前營業(yè)稅的3%，還是“營改增”之后的6%，施行的都是最低稅率。但在胡志鵬看來，“營改增”帶來的不僅是稅率上的改變。
　　企業(yè)組織架構(gòu)改變了。對歌華有線來說，銷項都在16個分支機構(gòu)，進(jìn)項都在總公司，過去是廣告抵稅在總公司，“營改增”之后則可以匯總納稅。
　　企業(yè)營銷模式改變了。胡志鵬說，過去公司的思路都是營業(yè)稅，“營改增”之后，未來對哪些環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)能夠抵扣，都需要重新設(shè)計。未來，歌華有線將著力提高企業(yè)在一些領(lǐng)域內(nèi)的議價能力。
　　胡志鵬介紹，為了利用好增值稅抵扣，公司采購部門的思路也進(jìn)行了調(diào)整，即盡可能地選擇采購增值稅一般納稅人的產(chǎn)品，包括水電氣熱設(shè)備、辦公用品、采購?fù)獾氐墓?jié)目等方面。
　　對此，專家評價認(rèn)為，面對營改增企業(yè)不能被動跟進(jìn)，而應(yīng)主動出擊，只有積極適應(yīng)變化才能更好地分享實惠。
　　減輕的不只是稅負(fù)
　　由于改革尚未全面推開，企業(yè)進(jìn)項稅額抵扣不充分等因素，一部分涉足企業(yè)由營改增帶來的減稅效果“太溫柔”
　　“過去我們公司長城平臺的出口播映權(quán)，享受相應(yīng)的營業(yè)稅免稅政策，‘營改增’之后是否還能享受增值稅免稅政策？”中國國際電視總公司計劃財務(wù)部副主任萬育林向記者提出了這個問題。
　　實際上，5月24日，財政部聯(lián)合國家稅務(wù)總局頒布的《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點稅收政策的通知》的附件中就明確表示，“‘在境外提供的廣播影視節(jié)目（作品）的發(fā)行、播映服務(wù)’以及向境外單位提供‘廣播影視節(jié)目（作品）制作服務(wù)’等應(yīng)稅服務(wù)免征增值稅，但財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定適用零稅率的除外”。
　　《通知》還規(guī)定，“本地區(qū)試點實施之日前，如果試點納稅人已經(jīng)按照有關(guān)政策規(guī)定享受了營業(yè)稅稅收優(yōu)惠，在剩余稅收優(yōu)惠政策期限內(nèi)，按照本規(guī)定享受有關(guān)增值稅優(yōu)惠。”
　　萬育林介紹，其所在公司從內(nèi)容制作到產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，構(gòu)成了影視制作媒體的全產(chǎn)業(yè)鏈。自去年9月集團公司納入“營改增”試點以來，旗下80多家子公司就出現(xiàn)了不同的稅負(fù)增減現(xiàn)象。其中，技術(shù)服務(wù)部分稅負(fù)有所增加，廣告業(yè)務(wù)則基本持平。
　　“由于傳輸費用沒有納入下一步的‘營改增’試點，這對公司的成本壓力增加較大。”萬育林表示，因為公司影視制作的后期制作、編目等主要為人力投入，非增值稅范圍而無法享受，導(dǎo)致人力成本壓力較大。此外，房租上升也在另一方面加重了公司成本負(fù)擔(dān)。
　　就此，專家表示，營改增解決的是重復(fù)征稅問題，2012年我國實施積極財政政策，實施要點包括完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。通過開展好營改增試點，必定會調(diào)整優(yōu)化我國現(xiàn)有稅收收入結(jié)構(gòu)，帶來結(jié)構(gòu)性減稅，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)，盤活經(jīng)濟發(fā)展。穩(wěn)步擴大試點范圍，也必將促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。從行業(yè)來說，此次稅改增對租賃行業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)顯示出重大利好。但由于改革尚未全面推開，企業(yè)的進(jìn)項稅額抵扣不充分等因素，導(dǎo)致一部分涉足企業(yè)由營改增帶來的減稅效果“太過溫柔”。這種“陣痛”是必然的，對于優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)的總體趨勢并無影響。營改增畢竟只是處于試點改革階段，要理性看待這一循序漸進(jìn)的過程。
　　日前，財政部長樓繼偉在參加第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下經(jīng)濟對話專題會議作主旨發(fā)言時指出，要完善稅收制度，構(gòu)建地方稅體系，重點是推進(jìn)增值稅實現(xiàn)完全轉(zhuǎn)型，將增值稅推廣到全部服務(wù)業(yè)，把不動產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍。對于“陣痛”，他舉例說，以交通領(lǐng)域為例，比如車隊更新周期是4年，一開始尚未更新時稅賦同比不降反升，但4年之后稅賦抵扣的好處都能享受到了。他同時指出，將抵扣鏈條盡量延伸，如果能覆蓋整個統(tǒng)計市場才是最理想的。
　　機遇挑戰(zhàn)并存
　　“營改增”帶來的機遇和挑戰(zhàn)并存，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于企業(yè)采取更加靈活的經(jīng)營方式
　　“對廣播影視行業(yè)企業(yè)來說，‘營改增’帶來的機遇和挑戰(zhàn)并存，比如避免了重復(fù)征稅，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于企業(yè)采取更加靈活的經(jīng)營方式。”中央電視臺有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，從去年的情況看，納入試點的文化企業(yè)，稅負(fù)減少或稅負(fù)不減反增的情況都有，企業(yè)應(yīng)該積極跟財政和稅務(wù)部門進(jìn)行溝通，充分了解行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)和定價體系。
　　該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，對電視行業(yè)來說，8月1日全面實施后，稅負(fù)降低是肯定的。為了更好地利用好“營改增”政策紅利，其所在單位編制了一個涵蓋95個項目的目錄，對全臺各個部門所有業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，規(guī)定所有需購買產(chǎn)品能取增值稅發(fā)票的則必須取，并進(jìn)行總結(jié)跟蹤。同時規(guī)定，簽的節(jié)目合同必須為含稅合同。
　　“去年開始試點時，因為準(zhǔn)備不足，關(guān)系沒有理順，結(jié)構(gòu)不夠合理，錯失了一些機會。”中央人民廣播電臺有關(guān)負(fù)責(zé)人說，比如政策規(guī)定租賃用的舊車就不能抵扣，但因為在談判時不夠強勢，以及過去因為害怕漲價而與租賃公司簽署了長期合同，導(dǎo)致去年在租賃部分拿到的大都是不能抵扣的舊發(fā)票。
　　“我們將積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，理順結(jié)構(gòu)，實施制播分離，將一些項目外包，同時積極拓展供應(yīng)商機制。”中央人民廣播電臺負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過梳理后發(fā)現(xiàn)，小規(guī)模納稅人在其現(xiàn)有供應(yīng)商中占有絕對的比重，未來更好地利用好政策，將對一些項目進(jìn)行招標(biāo)，將沒有一般納稅人資質(zhì)的供應(yīng)商剔除出去。
　　由于電視臺和電臺都有大量信息傳輸?shù)男枨?，這兩家單位表示，將密切關(guān)注通訊行業(yè)何時納入試點范圍，等待下一步政策通知。