今年二季度以來,中國打出“減負組合拳”,先后至少推出五項減稅政策,減輕企業(yè)負擔,讓企業(yè)“輕裝上陣”。專家指出,一系列減稅措施有助于減輕企業(yè)面臨的需求疲弱、成本上升、稅負較重等壓力,下一步應加強督查,讓政策全面落地,以真正助力保就業(yè)和穩(wěn)增長。
  中國連推五大減稅政策在經(jīng)歷了稍顯“寒意”的一季度后,中國政府自二季度以來堅定信心、主動作為、精準發(fā)力,連續(xù)定向調控。據(jù)媒體不完全統(tǒng)計,今年二季度以來,中國官方先后至少推出五項重大減稅措施,以減輕企業(yè)稅負,增強市場活力。
  4月2日的國務院常務會議打響了此輪減輕稅負的“發(fā)令槍”。當天的會議提出,將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍的上限,由年應納稅所得額6萬元進一步較大幅度提高,并將政策截止期限延長至2016年底。
  隨后4月16日的國務院常務會議決定,將2013年底到期的支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策,延長至2016年12月31日,并提高了征稅扣除額上限,增加了扣減稅費種類。
  4月30日,財政部和國家稅務總局下發(fā)文件,明確從6月1日起將電信業(yè)納入營改增試點范圍,以進一步完善增值稅抵扣鏈條,增加下游企業(yè)進項稅抵扣,讓更多的企業(yè)享受改革紅利。
  5月30日,國務院常務會議要求“看住向企業(yè)亂伸的手”,確定進一步減少和規(guī)范涉企收費、減輕企業(yè)負擔,其中,取消了政府提供普遍公共服務或體現(xiàn)一般性管理職能的收費項目。把暫免小微企業(yè)管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費改為長期措施。
  進入6月份,中國再推重磅減稅舉措。國務院總理李克強6月11日主持召開國務院常務會議,決定簡化合并增值稅特定一般納稅人征收率,減輕企業(yè)負擔。此次會議指出,從2014年7月1日起,將自來水、小型水力發(fā)電等特定一般納稅人適用的增值稅6%、5%、4%、3%四檔征收率合并為一檔,統(tǒng)一按現(xiàn)行簡易計稅辦法,執(zhí)行3%的征收率。每年將為相關領域企業(yè)減輕稅負約240億元。
  “組合拳”助力保就業(yè)和穩(wěn)增長中國官方之所以推出“減負組合拳”,大力為企業(yè)減輕稅負,正是因為當前經(jīng)濟面臨較大下行壓力,中國企業(yè)尤其是小微企業(yè)面臨著市場需求不足、成本持續(xù)上升、融資難、融資貴以及稅費負擔較重等難題。
  在諸多壓力之下,作為“就業(yè)*5的容納器”和“活躍市場的生力軍”的小微企業(yè),利潤空間明顯受到擠壓,而其生存狀況的好壞很大程度上決定著就業(yè)和經(jīng)濟增長目標能否實現(xiàn)。
  中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍在接受媒體采訪時表示,在上述背景下,官方密集推出系列減負政策,而且要求“看住向企業(yè)亂伸的手”,說明官方正在通過做“稅費減法”來幫助中國企業(yè)應對上述種種壓力。
  趙錫軍指出,一系列減負措施有利于降低企業(yè)經(jīng)營成本,為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境,同時更對穩(wěn)增長、保就業(yè)具有積極意義。
  專家表示,要真正發(fā)揮上述政策的作用,讓小微企業(yè)能真正享受到“及時雨”,必須加強督查,保證政策*5程度上得以落地。
  事實上,李克強多次強調要“確保政策盡快落地”、“不能‘放空炮’”。國務院近期決定派出督查組,對國務院決策部署和出臺政策措施落實情況開展一次全面督查,“擴大營改增試點、減輕和公平企業(yè)稅負的政策措施落實情況”就是督查重點之一。
  值得注意的是,減稅所帶來的促就業(yè)效果正在顯現(xiàn)。李克強6月10日在向“兩院”院士做經(jīng)濟形勢報告時指出,1-5月份,中國新增就業(yè)人口600萬人,占全年目標的60%.專家表示,未來應該繼續(xù)加大減負力度,激發(fā)市場活力和內生動力,為穩(wěn)增長、保就業(yè)、調結構注入活力和后勁。

 
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