國家稅務總局政策法規(guī)司副司長譚珩5日在首屆“全球城市公共政策與治理創(chuàng)新”國際論論壇上表示，營改增試點將進一步擴大，下一步將涉及電信業(yè)、生活服務業(yè)、建筑業(yè)、不動產(chǎn)、金融保險(和訊放心保)、以及其他的一些營業(yè)稅領域。
　　本屆論壇由上海財經(jīng)大學、中國行政體制改革研究會等聯(lián)合舉辦。譚珩在該論壇上就全球城市發(fā)展和稅收之間關系的話題進行了闡述。他表示，城市轉(zhuǎn)型發(fā)展過程當中，稅收工作也需要做出改變，表現(xiàn)在：
　　*9，著眼于近來結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，來調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)。他認為，解決中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題，需要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，形成強有力的引導機制。就財稅政策來講，就要通過進一步優(yōu)化稅制，解決制度性重復征稅這個問題，消除產(chǎn)業(yè)分工面臨的稅收制度障礙。
　　第二，要通過獎懲，有獎有懲的稅收政策安排，引導企業(yè)進行技術(shù)改造，促進企業(yè)綠色發(fā)展，走可持續(xù)綠色發(fā)展道路。
　　第三，要通過完善分稅制財政體制，改變地方政府片面追求低水平、重復建設，發(fā)展全能型產(chǎn)業(yè)這樣一些利益沖動。當前，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)的重點任務就是要推進營改增的試點，將增值稅的征收范圍由貨物領域向勞務領域延伸，逐步取消營業(yè)稅。
　　譚珩指出，營改增從試點以來，步步為營，層層拓寬，年年遞進。下一步營改增還將涉及電信業(yè)、生活服務業(yè)、建筑業(yè)、不動產(chǎn)、金融保險、以及其他的一些營業(yè)稅領域。“這些行業(yè)的納稅人，不論是從數(shù)量還是從收入規(guī)模上，都遠遠大于目前的2+7這些行業(yè)。”
　　譚珩認為，中國還需要著眼于促進城市體制增效來創(chuàng)新稅收制度。“城市經(jīng)濟的另外一個問題就是投入產(chǎn)出效率比較低，經(jīng)濟效益比較差。中國城市多數(shù)都處在追求物理式的發(fā)展?？靠臻g擴大來發(fā)展，而不是那種化學式的發(fā)展，內(nèi)涵式的發(fā)展。”譚珩指出，未來中國城市的出路在于如何在現(xiàn)有土地基礎上，提高質(zhì)量和效益，提高單位土地的產(chǎn)出，這需要政府采取更多的措施，其中，從稅收上考慮，需要加強企業(yè)所得稅的制度創(chuàng)新，改革完善資源稅制度，以及完善消費稅。
　　譚珩呼吁，當下應該更好的運用企業(yè)所得稅這樣一個政策工具，引導初次分配。同時需要加快推進綜合性分類個人所得稅的改革，還要健全完善以房地產(chǎn)稅為主的財產(chǎn)稅制度。在加大個人所得稅對公民流量收入調(diào)節(jié)的同時，要加大運用財產(chǎn)稅對個人存量財富的調(diào)節(jié)力度，更好的促進分配的公平。

 
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