深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局、地稅局等有關(guān)部門(mén)，將創(chuàng)新推出營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證和企業(yè)印章刻制許可證“四證合一”工作，屆時(shí)納稅人只要提交一次申請(qǐng)，就可以同時(shí)辦理上述四證業(yè)務(wù)，減輕征納成本，節(jié)約辦稅資源，實(shí)現(xiàn)信息共享。
　　7月17日，記者從深圳市國(guó)稅局獲悉，該局在落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)中出實(shí)招、求實(shí)效，聯(lián)合深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局、地稅局等有關(guān)部門(mén)，將創(chuàng)新推出營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證和企業(yè)印章刻制許可證“四證合一”工作，屆時(shí)納稅人只要提交一次申請(qǐng)，就可以同時(shí)辦理上述四證業(yè)務(wù)，減輕征納成本，節(jié)約辦稅資源，實(shí)現(xiàn)信息共享。
　　據(jù)深圳市國(guó)稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,推行“四證合一”工作，既是深圳市國(guó)稅局落實(shí)中央和國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理的意見(jiàn)的創(chuàng)新舉措，又是貫徹落實(shí)深圳市委市政府進(jìn)一步深化商事登記制度改革有關(guān)精神的延續(xù)。目前，深圳市國(guó)稅局與深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局、市地稅局等相關(guān)部門(mén)正在密鑼緊鼓地開(kāi)展“四證合一”各項(xiàng)工作。
　　據(jù)了解,目前，納稅人辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，需要提交的資料相似，但需要往返不同部門(mén)，花費(fèi)大量的時(shí)間與精力，增加了營(yíng)商和征納成本。而且，辦理公章、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證均以營(yíng)業(yè)執(zhí)照為前提。深圳推行商事登記制度改革15個(gè)月以來(lái)，深圳國(guó)稅局辦理新增納稅人稅務(wù)登記35.52萬(wàn)戶，月均增加2.37萬(wàn)戶，是往年同期的2倍。
　　據(jù)深圳市國(guó)稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,推行“四證合一”，它不同于目前部分省市實(shí)行的并聯(lián)審批形式，是依托信息化更為徹底的合并申請(qǐng)方式。特點(diǎn)簡(jiǎn)要概括為：一表申請(qǐng)、一門(mén)受理、一次審核、四證同發(fā)、信息共享、檔案共享。
　　推行“四證合一”對(duì)稅收征管將產(chǎn)生的影響,深圳市國(guó)稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),一是申請(qǐng)表以擬任法定代表人(負(fù)責(zé)人、業(yè)主)簽名代替公章。
　　目前，辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證必須先到公安部門(mén)申領(lǐng)公章。事實(shí)上，辦理公章只需審核商事主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理情況。為提高“四證”辦理效率，簡(jiǎn)化流程，推行“四證合一”后，在稅務(wù)登記環(huán)節(jié)，將以擬任法定代表人(負(fù)責(zé)人、業(yè)主)簽名代替公章。深圳市國(guó)稅局已就這一事項(xiàng)與地稅局一并正式請(qǐng)示國(guó)家稅務(wù)總局并得到支持。
　　二是改變現(xiàn)有紙質(zhì)檔案保存模式。由于申請(qǐng)人只在窗口或互聯(lián)網(wǎng)上提交過(guò)一次申請(qǐng)，申請(qǐng)書(shū)的原件只有一份。因此，由商事登記機(jī)關(guān)保存為檔案原件，同時(shí)實(shí)時(shí)共享給深圳國(guó)稅局。
　　推行“四證合一”，將產(chǎn)生怎樣的效益?深圳市國(guó)稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,對(duì)于納稅人而言，推行“四證合一”后在政府部門(mén)辦事成本大幅降低，以往需要花費(fèi)至少4個(gè)工作日辦理的證件，將實(shí)現(xiàn)1個(gè)地點(diǎn)、1個(gè)窗口、1個(gè)小時(shí)辦理，也不再需要重復(fù)提交證件資料，帶來(lái)較為明顯的社會(huì)效益。
　　推行“四證合一”是一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，得到上級(jí)稅務(wù)部門(mén)的高度重視和支持，為此，專門(mén)下發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理的意見(jiàn)》的文件，支持以深圳為主提出的商事登記改革帶來(lái)的稅務(wù)服務(wù)和管理的系列問(wèn)題。對(duì)稅務(wù)部門(mén)而言，效益主要體現(xiàn)在提升稅收征管質(zhì)量。商事登記制度改革以來(lái)，比對(duì)商事登記和稅務(wù)登記數(shù)據(jù)，有部份商事主體未辦理稅務(wù)登記，2013年逾期辦理稅務(wù)登記處罰單數(shù)6951筆、金額71.41萬(wàn)元。推行“四證合一”后，對(duì)新辦納稅人將實(shí)現(xiàn)雙“零”效應(yīng)，即：零漏管、零逾期登記處罰，有利于實(shí)質(zhì)性地提升納稅服務(wù)質(zhì)量。任壽根博士指出，深圳市國(guó)稅部門(mén)與深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理等相關(guān)部門(mén)推行“四證合一”系統(tǒng)，是稅收管理的一次重大創(chuàng)新和突破，是稅務(wù)登記制度的一項(xiàng)重大變革，徹底解決了傳統(tǒng)登記管理方式下的工商登記戶數(shù)與納稅登記戶數(shù)不一致、逾期辦理稅務(wù)登記、納稅戶漏管等方面的問(wèn)題;是提高納稅人滿意度的一項(xiàng)“立竿見(jiàn)影的”的制度安排，納稅人通過(guò)“四證合一”系統(tǒng)，可以獲得“一表申請(qǐng)”、“一門(mén)受理”、“四證同發(fā)”的好處;是政府部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制創(chuàng)新、政府管理創(chuàng)新的重要體現(xiàn)，原來(lái)由多個(gè)部門(mén)辦理的登記事項(xiàng)歸并到一個(gè)部門(mén)受理，反映了深圳市國(guó)稅部門(mén)與深圳其他相關(guān)政府部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制的優(yōu)化和改進(jìn)，是政府管理創(chuàng)新的一種示范，符合政府簡(jiǎn)化審批手續(xù)、便民、利民的現(xiàn)實(shí)要求;同時(shí)，也應(yīng)該看到，該系統(tǒng)的推行，對(duì)稅收管理方式提出新的要求，如發(fā)票管理、一般納稅人認(rèn)定、反避稅等方面，需要稅務(wù)部門(mén)作出相應(yīng)的制度安排變革。

 
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