財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示,財稅配套改革文件即將公布,預(yù)計下半年財稅改革作為改革元年重頭戲會有一系列政策出臺。
  7月26日,在“建設(shè)銀行基金服務(wù)萬里行·中證金牛會(上海站)”活動現(xiàn)場,財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示,財稅配套改革文件即將公布,預(yù)計下半年財稅改革作為改革元年重頭戲會有一系列政策出臺。他認(rèn)為,房地產(chǎn)市場已經(jīng)進入分化階段,應(yīng)進行分線、分市、分段、分類、分型的具體分析。
  財稅改革是重頭戲
  2014年被稱為中國“全面改革元年”,賈康表示,上半年我國宏觀調(diào)控存在四方面亮點,作為改革重頭戲的財稅改革今年會有實質(zhì)進展,配套改革文件將很快公布。
  賈康表示,上半年我國宏觀調(diào)控的特點和亮點,有四個方面:一以貫之地體現(xiàn)了“讓市場充分起作用”、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、打造中國經(jīng)濟升級版的調(diào)控理念;在維持積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策框架不變的同時,成功地貫徹宏觀調(diào)控的“相機抉擇”原則,以“微刺激”有效推進了“穩(wěn)增長”,并提振了市場信心;在宏觀調(diào)控中鮮明地運用供給管理方式和手段,注重區(qū)別對待,突出重點,強調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,兼顧一般;把宏觀調(diào)控與深化改革有機結(jié)合,把短期與中長期目標(biāo)有效銜接。展望今年下半年,賈康認(rèn)為,我國宏觀調(diào)控將會繼續(xù)體現(xiàn)上述亮點和特色,但隨著各項改革任務(wù)展開,全局協(xié)調(diào)的復(fù)雜性和不確定性也可能上升。
  賈康指出,財稅配套改革文件即將公布,預(yù)計下半年財稅改革作為改革元年重頭戲會有一系列政策出臺。
  對于市場關(guān)心的房產(chǎn)稅,賈康表示,中國走向現(xiàn)代社會,建立現(xiàn)代稅制,需要推出房產(chǎn)稅,把住房保有環(huán)節(jié)也覆蓋稅收調(diào)節(jié),跟國際慣例一樣。此外,在可以預(yù)見的歷史階段,中國住房保有環(huán)節(jié)上的稅收調(diào)節(jié)不能簡單照搬美國的普遍征收模式,而是必須強調(diào)只調(diào)節(jié)高端。他指出,三中全會的表述是加快房地產(chǎn)稅立法,立法先行,在立法沒有完成之前,預(yù)計兩地的房產(chǎn)稅試點不會再有跟進,現(xiàn)在可以進一步觀察立法怎樣展開。
  房地產(chǎn)步入分化
  賈康進一步對房地產(chǎn)市場展開分析。他認(rèn)為,3月份以后國內(nèi)主要城市房價指標(biāo)出現(xiàn)降溫,樓市明顯地進入調(diào)整期。房價的階段性回調(diào)和盤整,但是我們絕對不能認(rèn)為是全面崩盤??梢悦鞔_的是,房地產(chǎn)市場已經(jīng)進入分化階段。賈康建議,應(yīng)該收斂行政限購,加快房地產(chǎn)稅立法的推進,促使房地產(chǎn)業(yè)在中長期實現(xiàn)健康發(fā)展,促使和房地產(chǎn)相關(guān)的改革能夠如愿展開。
  在市場分化出現(xiàn)以后,賈康認(rèn)為,應(yīng)告別過去簡單的單邊式思維,對于交易雙方來說,最關(guān)鍵的是分析每個交易對象的具體情況。他表示,應(yīng)進行分線、分市、分段、分類、分型的具體分析。首先要區(qū)分一二三四線,一二線和三四線肯定不一樣;分市,同一線的不同市也不能一概而論;分地段,例如北京的不同區(qū)域房價,受消息波動影響明顯不同;分類,例如最近表現(xiàn)在北京非常明顯的學(xué)區(qū)房和非學(xué)區(qū)房,近期學(xué)區(qū)房又受追捧,特別是學(xué)區(qū)房的小戶型,這兩類的價格走勢完全背離;分型,不同地區(qū)的人以及同一地區(qū)的不同人,對住房類型的偏好是不同的。

 
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