浙江省地稅局開創(chuàng)性實行“人對事、事對戶”稅源間接控管模式，按照“抓大、評中、定小”的稅源專業(yè)化管理思路，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，探索建立了組織收入堵漏增收長效運行機(jī)制。
　　●分等級、分方式應(yīng)對稅收風(fēng)險，亮起堵漏增收“紅綠燈”
　　●分稅種、分行業(yè)、分層次開展稅源專業(yè)化管理，開辟堵漏增收“多航道”
　　●縱向聯(lián)動、橫向互動、內(nèi)外協(xié)作管控風(fēng)險，搭建堵漏增收“大平臺”
　　近年來，浙江省地稅局開創(chuàng)性實行“人對事、事對戶”稅源間接控管模式，按照“抓大、評中、定小”的稅源專業(yè)化管理思路，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，探索建立了組織收入堵漏增收長效運行機(jī)制。
　　“紅綠燈”風(fēng)險梳理
　　浙江地稅系統(tǒng)建立稅收風(fēng)險特征庫，將稅收風(fēng)險分為4個等級，各級地稅機(jī)關(guān)通過信息系統(tǒng)對納稅人的風(fēng)險特征進(jìn)行分析，并按一定的規(guī)則確定不同風(fēng)險等級，基層單位針對不同等級風(fēng)險分別通過納稅提醒、納稅輔導(dǎo)、納稅評估和稅務(wù)稽查4種方式應(yīng)對，將有限的征管資源率先用于高風(fēng)險納稅人，為堵漏增收亮起“紅綠燈”。
　　據(jù)統(tǒng)計，2013年至今，全省地稅通過風(fēng)險監(jiān)控發(fā)現(xiàn)有風(fēng)險納稅人約41萬戶，風(fēng)險點約93萬個。經(jīng)過各級地稅機(jī)關(guān)的努力，補(bǔ)繳稅款、滯納金及罰款共計100余億元。其中，通過納稅提醒和納稅輔導(dǎo)應(yīng)對風(fēng)險點84萬多個，補(bǔ)繳稅款和滯納金86.4億元;通過納稅評估應(yīng)對風(fēng)險點8萬多個，補(bǔ)繳稅款和滯納金12億元;通過稅務(wù)稽查應(yīng)對風(fēng)險點478個，補(bǔ)繳稅款、滯納金和罰款共計1.86億元。
　　“多航道”分類管理
　　浙江省地稅局按照“抓大、評中、定小”稅源專業(yè)化管理思路，分稅種、分行業(yè)、分層次開展稅源專業(yè)化管理，為堵漏增收開辟“多航道”。
　　“抓大”，是依據(jù)“二八”定律，即80%的稅收收入，往往產(chǎn)生于20%的重點企業(yè)，抓好大企業(yè)稅收和重點稅源管理，就抓住了稅收征管的主要方面。為此，省局在推進(jìn)過程中為重點行業(yè)、重點企業(yè)提供預(yù)警服務(wù)，讓大企業(yè)對可能存在的涉稅風(fēng)險提前預(yù)知、提前糾正、提前防范，幫助企業(yè)健全涉稅風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制。
　　“評中”，是以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，行業(yè)納稅評估模型、指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，納稅評估為主要手段，促進(jìn)中小稅源企業(yè)提高納稅遵從度。自2007年以來，全省已建立了以營業(yè)稅為主體稅種的建筑、房地產(chǎn)、餐飲、廣告等行業(yè)納稅評估模型，并據(jù)此建立了行業(yè)風(fēng)險指標(biāo)體系。今年，省局在風(fēng)險識別中將133家風(fēng)險點較多、風(fēng)險較高的企業(yè)直接列為重點納稅評估對象。
　　“定小”，是稅務(wù)機(jī)關(guān)利用“參數(shù)定稅法”，通過地稅信息系統(tǒng)核定個體工商戶定額，構(gòu)建分行業(yè)的權(quán)重、系數(shù)指標(biāo)體系，全面推進(jìn)個體納稅人(月定額或?qū)嶋H經(jīng)營額10萬元以上)建賬預(yù)警工作。今年，省局將存在核定定額偏低風(fēng)險的7754戶個體工商戶名單下發(fā)各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，督促各地按規(guī)定及時調(diào)整定額戶定額。
　　“大平臺”綜合治理
　　近年來，浙江省地稅局積極探索建立健全“五位一體、縱向聯(lián)動、橫向互動、內(nèi)外協(xié)作”的風(fēng)險管理運行機(jī)制，為堵漏增收搭建“大平臺”。
　　以“五位一體”稅源管理互動機(jī)制為“核心”。省局以浙江地稅信息系統(tǒng)為依托，建立了“數(shù)據(jù)采集、稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查”五位一體的稅源管理互動機(jī)制。該機(jī)制通過數(shù)據(jù)采集夯實稅源管理基礎(chǔ);通過稅收分析為納稅評估確定疑點、指明方向;通過納稅評估為稅務(wù)稽查提供案源;通過稅務(wù)稽查打擊涉稅違法犯罪以及通過稅源監(jiān)控對分析、評估、稽查反映問題的匯總歸納，形成了各環(huán)節(jié)相互聯(lián)動、相互配合、相互制約的風(fēng)險管理日常工作機(jī)制。
　　以縱向信息大集中和橫向信息部門共享為“兩翼”?？v向信息大集中，即開發(fā)應(yīng)用大集中系統(tǒng)，加強(qiáng)信息縱向集中，*5程度推進(jìn)管理扁平化。橫向信息全共享，即省局與工商局、公安廳、質(zhì)監(jiān)局、民政廳、住建廳和國土廳等16個部門簽署了合作協(xié)議，深化信息共享，加強(qiáng)征納信息的對稱性，降低稅收流失率。
　　自2013年以來，省局通過國稅、地稅信息比對，補(bǔ)征城建稅、教育費附加等8.23億元;通過與工商部門的信息比對和征管協(xié)作，入庫股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅37.9億元;通過與國土部門提供的土地登記信息比對，入庫城鎮(zhèn)土地使用稅4.55億元、耕占稅3.23億元和契稅2.77億元;通過與住建部門的房屋登記信息比對，入庫房產(chǎn)稅2.83億元;通過取得房管部門提供的信息催報催繳入庫契稅3.78億元。

 
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