面對(duì)低迷的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和金融危機(jī)所帶來(lái)的沖擊,法國(guó)政府可謂是想盡了一切辦法希望能夠讓國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)振作起來(lái)。但從目前的形勢(shì)來(lái)看,盡管奧朗德推出了一系列增稅政策,但不論是環(huán)保稅還是富人稅都遭遇到了民眾的激烈反彈,專家分析認(rèn)為,奧朗德的增稅計(jì)劃很有利可能因此而無(wú)奈的劃上句點(diǎn)。
  業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為,法國(guó)是歐元區(qū)第二大經(jīng)濟(jì)體,也是世界上的重要經(jīng)濟(jì)體之一。但是,最近十多年尤其是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái),法國(guó)經(jīng)濟(jì)卻成了歐元區(qū)的負(fù)面因素。即使在債務(wù)危機(jī)舒緩以后,法國(guó)經(jīng)濟(jì)也還在拖歐元區(qū)的后腿。
  目前歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)整體上已連續(xù)兩個(gè)季度增長(zhǎng),法國(guó)GDP的季度增長(zhǎng)率卻又變成負(fù)數(shù)。從貿(mào)易情況來(lái)看,歐元區(qū)近年基本上能維持順差,可法國(guó)多年來(lái)一直大幅逆差,被標(biāo)普和穆迪下調(diào)了3A評(píng)級(jí)。作為歐元區(qū)核心國(guó)家,法、德兩國(guó)如今的情形對(duì)比鮮明,德國(guó)在經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)的沖擊后經(jīng)濟(jì)一直能維持增長(zhǎng),并保持了3A評(píng)級(jí),尤其貿(mào)易始終保持順差。今天歐元區(qū)之所以整體上能夠保持貿(mào)易平衡,正是因?yàn)榈聡?guó)的貿(mào)易是順差。
  而法國(guó)經(jīng)濟(jì)始終不見(jiàn)起色。據(jù)歐盟去年11月5日發(fā)表的經(jīng)濟(jì)預(yù)期報(bào)告,2013年歐元區(qū)財(cái)政預(yù)算赤字與GDP之比料為3.1%,將在2014年減至2.5%,到 2015年減至2.4%;公共債務(wù)將在2014年觸頂,達(dá)到GDP的95.9%,高過(guò)2013年的95.5%,隨后在2015年降至95.4%。而據(jù)2013年9月的報(bào)道,法國(guó)政府預(yù)期2014年底公共債務(wù)占GDP比將升至95.1%,2013年該比率為93.4%;預(yù)期債務(wù)占GDP的比重至3.6%,此前預(yù)期為2.9%。而歐盟的紅線是赤字率3%、公共債務(wù)的比例是60%。
  在歐洲債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以后,現(xiàn)任德國(guó)總理默克爾和前法國(guó)總統(tǒng)薩科奇形成了降低赤字率和公共債務(wù)率的緊縮共識(shí)。但是,緊縮政策在短期無(wú)疑會(huì)打壓社會(huì)總需求,造成經(jīng)濟(jì)衰退程度加深,并使失業(yè)問(wèn)題惡化。所以,在緊縮問(wèn)題上與默克爾結(jié)成一致的“默科奇”受到輿論的非難,在希臘等國(guó)該緊縮計(jì)劃持續(xù)遇到抗議。就是在法國(guó),也受到極大的反彈,薩科奇也因此在2012年的總統(tǒng)大選中失利下臺(tái)。
  現(xiàn)任總統(tǒng)奧朗德以擴(kuò)大開(kāi)支和增稅為選舉口號(hào)獲勝,上臺(tái)后一度致力于增稅。但是法國(guó)的整體稅負(fù)和福利負(fù)擔(dān)在世界上都處于前列,法國(guó)的債務(wù)泥潭和目前的經(jīng)濟(jì)困局,就是拜高稅負(fù)和高福利所賜。再來(lái)增加稅率和福利覆蓋率的一套,無(wú)疑既是對(duì)解決債務(wù)危機(jī)大方向的逆動(dòng),也已沒(méi)有了空間和前途。更何況,德國(guó)是緊縮政策的領(lǐng)頭羊,“默科奇”的緊縮方針已在歐洲取得了多數(shù)共識(shí),并且化為了各項(xiàng)救助政策的基本思想。要想推翻全歐元區(qū)的緊縮方針,無(wú)異于推翻歐盟和歐洲央行、國(guó)際貨幣基金組織的所有救助努力與規(guī)劃,那樣的話,最可能的結(jié)果便是德國(guó)退出救援體系,從而終結(jié)所有的救援努力。因此,雖然奧朗德在競(jìng)選中宣稱將放棄緊縮方針,力推增稅和擴(kuò)大開(kāi)支的政策,但在上臺(tái)后并沒(méi)有大規(guī)模去推行。
  在增稅方面,奧朗德政府的大動(dòng)作只是推出了一項(xiàng)“富人稅”:向年收入在100萬(wàn)歐元以上的法國(guó)人增收邊際稅率高達(dá)75%的稅收。這自然引起世界側(cè)目以及法國(guó)富人的恐慌,甚至引發(fā)了法國(guó)富人的移民浪潮。一年前,法國(guó)憲法委員會(huì)否決了奧朗德的上述稅收提案,隨后奧朗德修正了這個(gè)方案,提出由企業(yè)或組織負(fù)責(zé)繳納這項(xiàng)稅收。去年12月30日,法國(guó)憲法委員會(huì)在發(fā)布的裁決中表示,修訂后的提案“符合憲法規(guī)定”,算是為奧朗德政府征收“富人稅”開(kāi)了綠燈。
  根據(jù)修訂后的辦法,“富人稅”將不對(duì)法國(guó)的家庭征收,僅僅要求雇主繳納,所以對(duì)于法國(guó)影響并不大,可能主要影響的是法國(guó)的一些足球俱樂(lè)部。在實(shí)際運(yùn)作中,該稅收主要作為一種政治姿態(tài),旨在強(qiáng)調(diào)富人應(yīng)為幫助克服金融危機(jī)做出特別貢獻(xiàn)。同時(shí),該稅收*6將占企業(yè)收入的5%,將對(duì)企業(yè)在2013年和2014年支付的薪水征稅,在2015年廢止,最多可能只征收到數(shù)億歐元。因此,奧朗德的此舉不會(huì)帶來(lái)法國(guó)總體邊際稅率的上升,影響時(shí)間也很短暫。
  轉(zhuǎn)了一個(gè)圈,奧朗德政府逐漸又回到減稅和節(jié)支的道路上來(lái)了。法國(guó)政府曾對(duì)企業(yè)實(shí)行200億歐元減稅,并作出了今年節(jié)省下150億歐元,接下來(lái)3年再節(jié)省下500億歐元的節(jié)支承諾。上周一,奧朗德舉行了一個(gè)新聞發(fā)布會(huì),宣布了他的新施政方案。他承諾,將設(shè)法讓法國(guó)企業(yè)享受空前的300億歐元工資稅削減,此舉將使雇主的平均總薪酬開(kāi)支降低5.4%左右。為了防止黑心老板在減稅后不給員工和社會(huì)分享減稅的成果,奧朗德稱他的提議是一份“責(zé)任契約”,將要求企業(yè)承諾增加就業(yè),以換取在勞動(dòng)力成本、稅收和官僚程序方面的削減安排;為此將設(shè)立一個(gè)監(jiān)督根據(jù)這項(xiàng)契約創(chuàng)造就業(yè)情況的機(jī)構(gòu)。
  所以,奧朗德實(shí)際上已放棄了在總統(tǒng)大選中提出的增稅和擴(kuò)大開(kāi)支的政策導(dǎo)向,走向了減稅和節(jié)支的道路。這當(dāng)然是正確的,顯示了解決法國(guó)債務(wù)潛在危機(jī)和解決法國(guó)經(jīng)濟(jì)根本困局的誠(chéng)意。尤其是政府對(duì)企業(yè)減稅,敦促企業(yè)增加就業(yè),具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)的良好創(chuàng)意。法國(guó)人心里應(yīng)該明白,他們的問(wèn)題主要就是出在稅率太高和社會(huì)福利太優(yōu)厚。但愿奧朗德遲來(lái)的減稅和促進(jìn)就業(yè)的措施,能有助于法國(guó)經(jīng)濟(jì)重新回到增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和快速、健康發(fā)展的軌道。
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