著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員郁慕湛近日撰文深入分析中國財(cái)政收入現(xiàn)狀，并表示，財(cái)政收入增長目標(biāo)不宜超過GDP增速，此番言論受到廣泛關(guān)注。
　　財(cái)政部近日公布數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國公共財(cái)政總收入129143億元，同比增長10．1%。其中，中央財(cái)政收入60174億元，實(shí)際上最終僅超收114億元，同比增長7．1%。中央財(cái)政超收僅百億元，這在近年來已屬罕見，而中央財(cái)政增長沒有跑贏GDP更是絕無僅有。
　　去年財(cái)政收入困難的原因，除了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，主要還是國內(nèi)原因。
　　今年的稅收改革還要繼續(xù)進(jìn)行，而且我認(rèn)為中國的稅收基本制度也可以開始轉(zhuǎn)變、改革，由以間接稅為主向以直接稅為主轉(zhuǎn)變。以直接稅為主，更加能體現(xiàn)出“高收入高稅收，低收入低稅收”的制度公平，而且還能實(shí)實(shí)在在提高普通民眾的收入，擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)。中國早已建起征信系統(tǒng)，具備實(shí)施以征收直接稅為主的稅收制度的基礎(chǔ)。
　　今年的稅源基礎(chǔ)既然如此，今年的財(cái)政收入狀況不會(huì)比去年輕松。那么，今年的財(cái)政收入預(yù)算是否要低一點(diǎn)？干脆把財(cái)政收入增長預(yù)算就定在GDP增長之下？
　　制定低于GDP增長的財(cái)政收入增長目標(biāo)，完全可以保證政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且不會(huì)妨礙公共財(cái)政增加對(duì)民生保障轉(zhuǎn)移支付。因?yàn)橹袊?cái)政收入的基數(shù)已經(jīng)很大了，而中央持續(xù)不放松的反腐，大大壓縮了原來天文數(shù)字的“三公消費(fèi)”經(jīng)費(fèi)，為節(jié)約財(cái)政開支打下了基礎(chǔ)。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長張承惠近期在東部山東某基層進(jìn)行了調(diào)研。她發(fā)現(xiàn)，地方官員之所以設(shè)定高的GDP和財(cái)政收入指標(biāo)，是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣J(rèn)為，沒有高的財(cái)政收入，就無法滿足當(dāng)?shù)匕l(fā)展的需要。
　　目前中組部已經(jīng)提出了對(duì)地方干部考核的新政策，其中GDP考核有所弱化。不過，清華大學(xué)教授白重恩提出，地方追求GDP目標(biāo)，究竟是自上而下有這個(gè)傾向，還是自下而上有這個(gè)沖動(dòng)？“不解決地方追求GDP沖動(dòng)的背后的原因，很難從源頭上解決問題。”
　　明文規(guī)定財(cái)政收入增幅低于GDP增幅，首先是尊重客觀事實(shí)，配合中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。其次，二十年來政府財(cái)政收入增幅一直大大高于GDP增幅，同時(shí)，城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入增幅卻一直低于GDP增幅，如今應(yīng)該扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面，讓政府財(cái)政收入增幅低于GDP增幅，而讓城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入增幅高于GDP增幅，以平衡中國經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造一個(gè)可以讓中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的環(huán)境。
　　財(cái)政收入取之于民用之于民，財(cái)政政策需要保持一定的連續(xù)性和穩(wěn)定性，但是財(cái)政收入規(guī)模既不是越大越好，也不是越小越好，而是要與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相適應(yīng)。近年來，實(shí)施和完善結(jié)構(gòu)性減稅一直是我國稅收改革和政策調(diào)整的主基調(diào)，也是積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容，今后應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持不懈地予以推進(jìn)。同時(shí)，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，需要始終保持科學(xué)、冷靜的頭腦，理性看待財(cái)政收入增幅高于GDP的問題，進(jìn)一步提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。
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