高頓網(wǎng)校小編在2014年12月3日為您整理了一則財(cái)稅資訊——消費(fèi)稅改革推出“升級(jí)版”的緣由
　　11月28日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)通知，調(diào)整了成品油等部分產(chǎn)品消費(fèi)稅政策。專家認(rèn)為，調(diào)整消費(fèi)稅是整個(gè)稅制改革的重要組成部分，優(yōu)化了稅負(fù)結(jié)構(gòu)，凸顯了改革的環(huán)保指向。
　　此次消費(fèi)稅政策調(diào)整的一大特點(diǎn)，就是有減有增。其中有五項(xiàng)屬于取消或停征，只有成品油一項(xiàng)消費(fèi)稅是提高的，汽油等消費(fèi)稅單位稅額提高到0.12元∕升，柴油等消費(fèi)稅單位稅額提高到0.14元∕升。
　　引導(dǎo)節(jié)能減排促進(jìn)能源革命
　　清華大學(xué)教授白重恩說(shuō)，盡管這次調(diào)整成品油消費(fèi)稅的幅度較小，對(duì)人們出行的行為影響不會(huì)很大，但引導(dǎo)消費(fèi)的指向很明確。
　　“此次對(duì)整個(gè)成品油行業(yè)稅費(fèi)機(jī)制的政策調(diào)整，可以使中央政府更加有效地控制成品油消費(fèi)，并在未來(lái)進(jìn)行有效調(diào)整。”能源專家沈一揚(yáng)在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
　　近期各地爆發(fā)的霧霾表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出，節(jié)能減排工作任務(wù)艱巨。
　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持近日召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法（修訂草案）》。其中，機(jī)動(dòng)車(chē)也是重點(diǎn)防控的領(lǐng)域。
　　數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)1.37億輛。隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)，耗油量急劇增加，燃油污染也日益嚴(yán)重。目前大城市空氣中的一氧化碳、氮氧化物主要來(lái)自機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放，造成一些地區(qū)以臭氧、灰霾污染為特征的復(fù)合型污染日益突出，影響人民群眾的生產(chǎn)生活和身體健康。
　　“適當(dāng)提高成品油消費(fèi)稅，可以合理引導(dǎo)消費(fèi)需求，促進(jìn)石油資源節(jié)約利用，減少大氣污染物排放。”財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希說(shuō)。
　　和其他國(guó)家比較，我國(guó)石油利用效率低、單耗水平高、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。我國(guó)已成為世界上*9大石油進(jìn)口國(guó)，對(duì)外依存度逐年提高，目前已接近60%.
　　“尋找石油資源的成本也越來(lái)越高，適當(dāng)提高成品油消費(fèi)稅，有利于新能源的開(kāi)發(fā)和利用，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向健康可持續(xù)的增長(zhǎng)模式。”劉尚希說(shuō)。
　　沈一揚(yáng)表示，提高成品油消費(fèi)稅對(duì)新能源汽車(chē)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)利好。
　　讓消費(fèi)稅稅負(fù)結(jié)構(gòu)更趨合理
　　“這次改革的稅收增量相對(duì)較少。”劉尚希分析，“這樣做的目的是完善消費(fèi)稅制度，讓消費(fèi)稅結(jié)構(gòu)更合理。”
　　此次取消的消費(fèi)稅包括：氣缸容量在250毫升（不含）以下的小排量摩托車(chē)、汽車(chē)輪胎、酒精的消費(fèi)稅。取消這些產(chǎn)品的消費(fèi)稅，是適應(yīng)我國(guó)生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，將一些不適合繼續(xù)征收消費(fèi)稅的應(yīng)稅產(chǎn)品予以取消。
　　其中，取消消費(fèi)稅的摩托車(chē)是在250毫升以下的小排量車(chē)型，但對(duì)大排量摩托車(chē)的消費(fèi)稅征收率按3%和10%的稅率征收。
　　“這是考慮到小排量摩托車(chē)已經(jīng)成為縣以下城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的代步工具，取消小排量摩托車(chē)的消費(fèi)稅可以有效減輕這部分中低收入群體的負(fù)擔(dān)。”財(cái)政部稅政司負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，這部分人群使用的摩托車(chē)占到總量的85%以上，預(yù)計(jì)減稅一年將達(dá)到10億元。
　　汽車(chē)輪胎和酒精主要用于工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸工具，取消征稅可以有效消除重復(fù)征稅，降低相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本。
　　國(guó)家從2000年已禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售車(chē)用含鉛汽油，其他含鉛汽油產(chǎn)銷(xiāo)量極少，將含鉛汽油與無(wú)鉛汽油分別征稅已無(wú)實(shí)際意義。因此，取消車(chē)用含鉛汽油消費(fèi)稅，汽油稅目不再劃分二級(jí)子目，統(tǒng)一按照無(wú)鉛汽油稅率征收消費(fèi)稅。
　　“利用這次油價(jià)下調(diào)的機(jī)會(huì)，完善消費(fèi)稅制度是調(diào)整的主要?jiǎng)右颉?rdquo;劉尚希說(shuō)。
　　1994年以來(lái)，消費(fèi)稅在籌集財(cái)政收入、引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、調(diào)節(jié)收入分配等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，消費(fèi)稅征收范圍偏窄、稅基偏小、稅率結(jié)構(gòu)不盡合理、調(diào)節(jié)力度不夠充分等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。
　　現(xiàn)實(shí)表明，迫切需要改革和完善消費(fèi)稅制度，將部分高耗能、高污染產(chǎn)品、高端消費(fèi)產(chǎn)品或服務(wù)納入征稅范圍，增強(qiáng)消費(fèi)稅的調(diào)控功能；同時(shí)，適應(yīng)生產(chǎn)和消費(fèi)的變化，將一些不適合繼續(xù)征收消費(fèi)稅的應(yīng)稅產(chǎn)品從征稅范圍中剔除。通過(guò)實(shí)施“有增有減”的消費(fèi)稅政策調(diào)整措施，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)稅引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能減排、調(diào)節(jié)收入分配的作用。
　　改革溫和推進(jìn)消費(fèi)者負(fù)擔(dān)增加有限
　　“這次改革比較溫和，說(shuō)明政策制定者充分考慮了各方的利益，有利于改革順利推進(jìn)。”劉尚希說(shuō)，“這次改革提出一個(gè)前提，就是‘不因提稅導(dǎo)致油價(jià)上漲的原則’。”
　　一個(gè)消費(fèi)者給記者算了一筆賬，他的車(chē)百公里耗油8.5升，按每年行駛1萬(wàn)公里計(jì)算，相對(duì)于降價(jià)空間而言，每年也就增加120元的成本。
　　“如果每個(gè)月加上10多元錢(qián)，不會(huì)影響消費(fèi)者的出行方式。”白重恩說(shuō)。
　　“國(guó)家對(duì)困難群體和公益性行業(yè)的油價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，繼續(xù)執(zhí)行。”財(cái)政部稅政司負(fù)責(zé)人說(shuō)。
　　2006年，國(guó)家建立了對(duì)部分困難群體和公益性行業(yè)的成品油價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。2009年實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，進(jìn)一步完善了上述補(bǔ)貼機(jī)制。此次提高成品油消費(fèi)稅后，國(guó)家將按照十八屆三中全會(huì)要求，在保障民生的同時(shí)，積極發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，繼續(xù)落實(shí)和完善對(duì)部分困難群體和公益性行業(yè)的補(bǔ)貼政策，支持相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
　　此次成品油消費(fèi)稅調(diào)整以后，我國(guó)成品油消費(fèi)稅在世界上是什么水平？記者查閱相關(guān)資料了解到，歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家油品的稅負(fù)較重，汽油、柴油流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)分別為56%和50%，我國(guó)周邊國(guó)家中，日本的汽油、柴油流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)分別為42%和30%，韓國(guó)的汽油、柴油的流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)分別為52%和43%.
　　我國(guó)成品油含稅零售價(jià)格中包括的流轉(zhuǎn)稅主要有增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。此次提高成品油消費(fèi)稅單位稅額水平后，汽油、柴油流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)將分別由32%和29%提高至34%和31%，對(duì)主要用油行業(yè)和居民消費(fèi)會(huì)增加一些稅負(fù)，但明顯低于歐盟國(guó)家的稅負(fù)水平，與周邊一些國(guó)家相比也偏低。這一稅負(fù)水平是與我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的。
　　白重恩表示，和提高的幅度相比，消費(fèi)者更加關(guān)心此次提高成品油消費(fèi)稅后新增收入的用途。
　　對(duì)此，財(cái)政部稅政司負(fù)責(zé)人介紹，此次提高成品油消費(fèi)稅的新增收入，會(huì)納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于以下方面：一是增加治理環(huán)境污染、應(yīng)對(duì)氣候變化的財(cái)政資金，提高人民健康水平，改善人民生活環(huán)境。二是用于促進(jìn)節(jié)約能源，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)發(fā)展。中央財(cái)政每年將安排專項(xiàng)資金，保障支持新能源汽車(chē)發(fā)展所需資金。
　　來(lái)源：中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)