昆明市地稅直屬征收分局緊緊圍繞省局提出的“以調(diào)整職能配置為保障，以防范稅收風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)稅源管理為著力，以科技信息手段為支撐，以優(yōu)化服務(wù)職能為根本，努力實(shí)現(xiàn)一體化、專業(yè)化、扁平化、制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的稅收征管體系”為目標(biāo)，按照市局周局長提出的“123456”稅收征管改革思路，依托于科技信息手段，重點(diǎn)在構(gòu)建納稅服務(wù)和稅源監(jiān)控兩個(gè)體系上作好改革文章。
　　構(gòu)建全方位的納稅服務(wù)體系。一是實(shí)行涉稅事項(xiàng)辦稅服務(wù)廳終審制。依托電子稅務(wù)局平臺，通過定崗定責(zé)定流程定時(shí)限，全方位地將164個(gè)涉稅事項(xiàng)納入信息平臺進(jìn)行處理和監(jiān)控，其中征管事項(xiàng)五類27個(gè)，包括登記類、認(rèn)定類、證明管理類、申報(bào)征收類和發(fā)票管理類，稅政事項(xiàng)一類即稅收優(yōu)惠類137個(gè)事項(xiàng)，全部實(shí)行辦稅服務(wù)廳終審制，形成“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件、后續(xù)監(jiān)管”的服務(wù)格局。二是提供多渠道的辦稅途徑。除傳統(tǒng)的辦稅服務(wù)廳辦稅外，還向納稅人提供了網(wǎng)上辦稅途徑，納稅人可登錄網(wǎng)站提請稅費(fèi)申報(bào)和查詢辦理等事項(xiàng)，也可申請CA用戶納稅人認(rèn)證后自行安裝客戶端申請進(jìn)行涉稅網(wǎng)上審批、網(wǎng)上備案、網(wǎng)上報(bào)告等事項(xiàng)的辦理，目前該局納稅人已通過客戶端申請了冠名發(fā)票的印制，事項(xiàng)發(fā)起后通過電子稅務(wù)局流程直接就傳遞到省地稅局進(jìn)行了辦理，另外還通過客戶端辦理了網(wǎng)上財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和軟件、銀行賬號的報(bào)告等事項(xiàng)。三是提供便捷高效的辦稅服務(wù)。采取了5項(xiàng)措施：實(shí)行“一窗式”服務(wù)。該局對辦稅服務(wù)廳窗口職能進(jìn)行了整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了“一窗通辦”，納稅人所需辦理的稅務(wù)登記、稅費(fèi)申報(bào)、購用發(fā)票、前移涉稅事項(xiàng)等四大類業(yè)務(wù)均可在一個(gè)窗口辦理，切實(shí)改變了納稅人辦幾件事要排幾次隊(duì)要到不同窗口或部門辦理的局面。優(yōu)化數(shù)據(jù)報(bào)送渠道。通過電子稅務(wù)局開辟了數(shù)據(jù)報(bào)送通道，納稅人可在客戶端就可將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息、土地信息、房屋信息、股權(quán)信息、跨地區(qū)分支機(jī)構(gòu)、總機(jī)構(gòu)信息、所得稅分配信息等及時(shí)進(jìn)行報(bào)送。深化蹲企服務(wù)。結(jié)合蹲企服務(wù)系統(tǒng)平臺上線，將蹲企服務(wù)工作延伸到了網(wǎng)上受理、互動(dòng)、咨詢，服務(wù)方式更加簡便靈活及時(shí)。發(fā)揮涉稅中介服務(wù)作用。在土地增值稅清算工作中積極引入涉稅中介合作，為納稅人提供有針對性的涉稅服務(wù)。優(yōu)化咨詢宣傳服務(wù)。結(jié)合電子稅務(wù)局的上線，該局進(jìn)一步強(qiáng)化了導(dǎo)稅服務(wù)，采取了在大廳設(shè)立涉稅事項(xiàng)預(yù)受理臺強(qiáng)化納稅咨詢服務(wù)，印制涉稅事項(xiàng)辦理所需資料宣傳單、辦稅服務(wù)指引宣傳折頁，在辦稅服務(wù)廳大屏及時(shí)向納稅人宣傳各種辦稅途徑和辦稅功能等多種措施。
　　構(gòu)建稅源監(jiān)控體系。一是推行稅源專業(yè)化管理。該局按照“行業(yè)+規(guī)模”的分類標(biāo)準(zhǔn)，將稅源劃分為重點(diǎn)稅源、一般稅源，并對重點(diǎn)稅源落實(shí)好“五按”原則，對重要規(guī)模、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種、重要事項(xiàng)等重點(diǎn)稅源實(shí)行專人專業(yè)化管理。分局專門擬定了重點(diǎn)稅源管理辦法，分別從重點(diǎn)稅源管理原則、崗位工作職責(zé)、管理工作內(nèi)容、考核管理等四個(gè)方面作了詳細(xì)的規(guī)定，并將重點(diǎn)稅源管理的工作內(nèi)容細(xì)化為一戶式管理臺賬，包括企業(yè)登記、生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)核算、房產(chǎn)、土地、稅款臺賬等方面的信息，結(jié)合不同的行業(yè)特征，有針對性地實(shí)施不同的監(jiān)控措施。二是完善稅收管理員制度。重組機(jī)構(gòu)。在原有機(jī)構(gòu)編制和職數(shù)不變的前提下，通過職能轉(zhuǎn)換，按照納稅服務(wù)、基礎(chǔ)管理、風(fēng)險(xiǎn)評估三大征管序列，設(shè)置納稅服務(wù)部門、稅源管理部門、納稅評估部門，并根據(jù)分局征管的特殊性，增設(shè)兩個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)：存量房交易涉稅征收管理部門、數(shù)據(jù)處理中心，完善了征管職能部門的建立。重定職責(zé)。堅(jiān)持以專業(yè)化管理崗責(zé)體系建設(shè)為主線，將稅源管理職責(zé)進(jìn)行科學(xué)分工，原稅收管理員職責(zé)為服務(wù)受理、基礎(chǔ)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理三大類，通過稅收征管改革將服務(wù)受理職能轉(zhuǎn)移到辦稅服務(wù)廳（涉稅事項(xiàng)前移），風(fēng)險(xiǎn)管理主要以風(fēng)險(xiǎn)評估、稅種匯算清算、稅收檢查等復(fù)雜性事項(xiàng)為主，職能放在了納稅評估部門。稅源管理部門只保留了基礎(chǔ)管理職能，主要以戶籍管理、信息采集、涉稅審批核實(shí)、欠稅清繳等事項(xiàng)為主，并將重點(diǎn)稅種和重要事項(xiàng)剝離出來，單獨(dú)實(shí)施專業(yè)化管理，改變了稅收管理員“各事統(tǒng)管”的局面，逐步實(shí)現(xiàn)了“管戶與管事”相結(jié)合的管理模式。強(qiáng)化數(shù)據(jù)處理中心職能。不斷明確數(shù)據(jù)處理中心工作職責(zé)，強(qiáng)化工作職能，除負(fù)責(zé)涉稅費(fèi)數(shù)據(jù)的錄入、處理、維護(hù)和比對、分析、結(jié)果推送等工作，按照風(fēng)控職能做好數(shù)據(jù)支撐外，分局為充分體現(xiàn)稅收管理員的管理服務(wù)及稅源監(jiān)控職能，積極為稅收管理員作“瘦身”，將職能部門交由稅源管理部門報(bào)送的部分報(bào)表資料，交由數(shù)據(jù)處理中心處理，負(fù)責(zé)報(bào)表數(shù)據(jù)的抽取填列分析、數(shù)據(jù)推送，數(shù)據(jù)維護(hù)工作，同時(shí)還將根據(jù)管理監(jiān)控和分析應(yīng)用的需要，進(jìn)行數(shù)據(jù)深加工處理，提供相應(yīng)的可視化圖表和數(shù)據(jù)信息報(bào)告，還將根據(jù)稅源管理、稅源分析的數(shù)據(jù)要求，歸并整理各應(yīng)用系統(tǒng)和外部部門提供的可用數(shù)據(jù)資源，提出增值利用的需求，為實(shí)現(xiàn)稅源專業(yè)化管理打下數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
　　文章來源：昆明地稅局