銀川市國稅局創(chuàng)新——車輛稅收征管方式

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　　銀川市國稅局以車輛購置稅征管方式改革為契機，在延伸車購稅辦稅窗口、部署車購稅自助辦稅機，持續(xù)推進本地區(qū)車購稅申報納稅多元化的同時，今年6月份開始，從各縣區(qū)局將87戶二手車企業(yè)（包括市場23戶）、5戶車輛銷售企業(yè)和5戶車輛維修裝飾企業(yè)移交車購稅管理分局，推行以“信息管稅、三稅聯(lián)動、強化評估，創(chuàng)新管理”的車輛稅收專業(yè)化管理模式，加強了車輛稅收征管在銷售、購置和使用等各環(huán)節(jié)的信息溝通，促進上下環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)三稅統(tǒng)籌聯(lián)動，優(yōu)化了納稅服務(wù)，提高辦稅效率和管理質(zhì)效。
 

　　明確了車購局的管理職責(zé)以及與各管理局相關(guān)工作銜接事項。自2014年6月1日起，全市二手車行業(yè)納稅人發(fā)票用量的核定與調(diào)整、發(fā)票使用情況檢查、行業(yè)稅源監(jiān)控及納稅評估工作交由車輛購置稅管理分局負責(zé)。納稅服務(wù)、申報征收等事項仍由屬地的主管稅務(wù)機關(guān)負責(zé)。參照大企業(yè)管理模式，由車輛購置稅管理分局負責(zé)10戶車輛經(jīng)銷、修理修配行業(yè)納稅人的政策落實、稅源監(jiān)控和納稅評估工作。其他車輛經(jīng)銷、修理修配行業(yè)納稅人在一個稅務(wù)分局實行專業(yè)化管理。制定了《車輛稅收專業(yè)化管理實施辦法》、《汽車行業(yè)分類管理實施辦法》、《汽車經(jīng)銷修理企業(yè)業(yè)納稅評估管理辦法》、《4S汽車銷售行業(yè)稅收風(fēng)險管理指引》、《汽車修理修配行業(yè)納稅評估指引》和《二手車交易增值稅征收管理辦法》等，循序漸進，分步納入，實現(xiàn)汽車行業(yè)稅源科學(xué)化、專業(yè)化管理和服務(wù)。
 

　　以增值稅征管為基礎(chǔ)，加強與車購稅、企業(yè)所得稅聯(lián)動管理。通過機動車稅控系統(tǒng)獲取《機動車銷售發(fā)票》抄報稅信息、增值稅防偽稅控“一機多票”信息以及小規(guī)模納稅人通用機打發(fā)票驗舊信息，開展企業(yè)所得稅主營業(yè)務(wù)收入與增值稅應(yīng)稅收入的比對分析；強化增值稅“一窗式”票表比對和代開增值稅專用發(fā)票監(jiān)控比對，確保了增值稅、企業(yè)所得稅和車輛購置稅的稅基完整，實現(xiàn)增值稅和企業(yè)所得稅稅基的關(guān)聯(lián)性監(jiān)控和預(yù)警。以車購稅為控制，加強稅種聯(lián)動管理。通過《車購稅征管系統(tǒng)》，開展《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》價格與車購稅最低計稅價格的比對分析。發(fā)票價格低于最低計稅價格的，生成價格異常信息，納入日常風(fēng)險分析管理。以車輛保險納稅人的企業(yè)所得稅管理為線索，規(guī)范汽車修理行業(yè)發(fā)票管理。我局利用對六戶財產(chǎn)保險公司企業(yè)所得稅檢查的機會，糾正了各財保公司賠付額5000元以下的使用業(yè)務(wù)賠付單入賬核算的錯誤做法。同時，定期提取財產(chǎn)保險公司賠付明細數(shù)據(jù)與汽車修理納稅人發(fā)票抄報稅、驗舊信息進行比對、分析核查，保護了汽車維修行業(yè)增值稅和企業(yè)所得稅稅基。
 

　　市局協(xié)調(diào)從各基層局抽調(diào)了三名評估經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)能力強的人員與車購稅分局三人組成車輛稅收專業(yè)化六人管理小組，強化稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)同時，根據(jù)《4S汽車銷售行業(yè)稅收風(fēng)險管理指引》，《汽車修理行業(yè)納稅評估指引》，對汽車銷售、修理行業(yè)的成本毛利率、稅收負擔(dān)率等進行了測算，開展了針對性的評估工作。
 

　　針對銀川市二手車交易稅收貢獻率極低而發(fā)票開具量較大、二手車經(jīng)營者以二手車發(fā)票為砝碼惡性競爭、以及營改增后稅收政策變化需要增值稅一般納稅人自開二手車發(fā)票等因素，我局要求各縣（市、區(qū)）主管稅務(wù)機關(guān)為轄區(qū)應(yīng)稅（公戶車）二手車輛交易免費代開《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。其中，轄區(qū)內(nèi)的增值稅納稅人出售二手車的，由納稅人自行申報增值稅；非增值稅納稅人(包括企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、社會團體、其他單位和個體工商戶，不包括自然人)銷售二手車，按2%征收增值稅。對二手車經(jīng)營者為免稅（私戶車）車輛代開二手車發(fā)票的，根據(jù)業(yè)務(wù)量需求供應(yīng)《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，稅務(wù)機關(guān)不再介入二手車市場管理事務(wù)。

 

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