銀川國(guó)稅局——主動(dòng)融入 上下聯(lián)動(dòng)

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　　今年以來(lái)，銀川市國(guó)稅局高度重視績(jī)效管理工作，積極發(fā)揮黨組的[*{c}*]和領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)作用，上下聯(lián)動(dòng)一心，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，把績(jī)效管理理念引入到工作各方面，把績(jī)效管理考評(píng)滲透到工作各環(huán)節(jié)，把績(jī)效管理責(zé)任落實(shí)到工作各崗位，大力發(fā)揮績(jī)效管理“指揮棒”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用，促使全系統(tǒng)干部職工增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、提升執(zhí)行能力，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開展、提質(zhì)增效，確保組織收入工作按期完成。
 

　　年初，將績(jī)效管理工作納入年度重點(diǎn)工作，并確定了工作目標(biāo)，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭組織部門和責(zé)任部門。注重黨組[*{c}*]和領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)作用，逢會(huì)必講績(jī)效管理，從一把手到各分管領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)論是在基層調(diào)研，還是召開會(huì)議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)績(jī)效管理工作。韓振平局長(zhǎng)一直強(qiáng)調(diào)，銀川市國(guó)稅局作為首府局，干部職工人數(shù)、管戶、稅收收入等在全區(qū)都占有舉足輕重的地位，工作的好壞，直接影響總局對(duì)區(qū)局績(jī)效考評(píng)成績(jī)，全系統(tǒng)上下一定要有大局意識(shí)，要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，絕不能拖后腿。要求全系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總局、區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，學(xué)深學(xué)透有關(guān)績(jī)效管理工作的文件，把思想牢牢統(tǒng)一在總局、區(qū)局工作部署上來(lái)，早準(zhǔn)備，齊推進(jìn)，抓落實(shí)，促提高。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組、績(jī)效辦、績(jī)效考評(píng)工作小組三級(jí)組織機(jī)構(gòu)，為績(jī)效管理提供強(qiáng)有力的組織保障。分別明確了銀川市國(guó)稅系統(tǒng)和市局機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)工作的牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)責(zé)任部門，并設(shè)專人、專職負(fù)責(zé)績(jī)效管理的日?？荚u(píng)和組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作，形成了系統(tǒng)和機(jī)關(guān)齊抓共管的態(tài)勢(shì)。
 

　　一是完善工作制度。修訂完善了《重點(diǎn)工作獎(jiǎng)懲辦法》、《公務(wù)接待管理辦法》、《財(cái)務(wù)管理辦法》等十多工作制度。二是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。制定了《銀川市國(guó)家稅務(wù)局涉稅事項(xiàng)辦理流程（試行）》，將16項(xiàng)審批業(yè)務(wù)下放到縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，對(duì)進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目進(jìn)行了清理，對(duì)5項(xiàng)辦理量較大的涉稅業(yè)務(wù)，取消了事前實(shí)地查驗(yàn)或?qū)徍说沫h(huán)節(jié)。三是優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。對(duì)122項(xiàng)常規(guī)業(yè)務(wù)，全部歸口到辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理，擴(kuò)大即時(shí)辦結(jié)和限時(shí)辦結(jié)涉稅事項(xiàng)范圍，取消涉稅文書4類15種，整理規(guī)范60種，對(duì)4類13種文書，實(shí)行免填單服務(wù)。四是創(chuàng)新征管機(jī)制。擴(kuò)大封閉市場(chǎng)委托代征范圍，進(jìn)一步拓展同城通辦業(yè)務(wù)，將車購(gòu)稅自助辦稅終端延伸到車輛銷售企業(yè)，積極開展車輛稅收專業(yè)化管理，逐步完善大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，推行了稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作。制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為推進(jìn)績(jī)效管理打下了良好的基礎(chǔ)。
 

　　召開績(jī)效管理專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)分析總局、區(qū)局相關(guān)文件精神，對(duì)照區(qū)局的考評(píng)指標(biāo)體系，結(jié)合市局年度工作要點(diǎn)，制定了2014年績(jī)效計(jì)劃和實(shí)施方案，逐項(xiàng)分解任務(wù)，逐條明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，確保區(qū)局指標(biāo)、市局重點(diǎn)工作全覆蓋。多次組織全系統(tǒng)對(duì)績(jī)效管理辦法、考評(píng)指標(biāo)體系等進(jìn)行討論和修改完善，在考評(píng)指標(biāo)和分值的設(shè)置上，每項(xiàng)指標(biāo)既有量化尺度，又有細(xì)化的分值標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)季度分析和年度考評(píng)的可操作性。積極參加銀川市組織的績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，汲取地方企事業(yè)單位在推行績(jī)效管理工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。把銀川市委政府績(jī)效考評(píng)統(tǒng)一納入到系統(tǒng)的績(jī)效管理工作，保證績(jī)效管理工作系統(tǒng)內(nèi)外齊頭并進(jìn)。增加機(jī)關(guān)部門綜合評(píng)價(jià)加分指標(biāo)，年初由機(jī)關(guān)各部門向全系統(tǒng)下發(fā)涉及加分的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，年終對(duì)工作開展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)加分，并為局領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)加分提供參考，為各部門督導(dǎo)基層局做好日常工作提供抓手。針對(duì)被考評(píng)單位區(qū)域性、規(guī)模性差異，引入權(quán)重系數(shù)，按照各基層局征管戶數(shù)和干部人數(shù)權(quán)重比例設(shè)定權(quán)重值，盡可能地體現(xiàn)考評(píng)的公平性。
 

　　專門制定了《銀川市國(guó)稅局2014年實(shí)施績(jī)效管理工作推進(jìn)時(shí)間表》，從工作事項(xiàng)、工作節(jié)點(diǎn)、完成時(shí)限、牽頭部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門等6個(gè)方面對(duì)推進(jìn)績(jī)效管理工作進(jìn)行計(jì)劃安排，明確工作節(jié)點(diǎn)、目標(biāo)和措施，績(jī)效辦和考評(píng)部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定期進(jìn)行工作督導(dǎo)。7月份，組織開展了上半年自查評(píng)估和績(jī)效考評(píng)，通過(guò)自查考評(píng)，既對(duì)照考評(píng)指標(biāo)對(duì)上半年各項(xiàng)工作進(jìn)行了梳理，同時(shí)，也檢驗(yàn)了考評(píng)指標(biāo)設(shè)置的合理性，為下一步調(diào)整完善考評(píng)指標(biāo)體系做好準(zhǔn)備。按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，依據(jù)《銀川市國(guó)稅局重點(diǎn)工作獎(jiǎng)懲辦法》，考評(píng)成績(jī)突出的，對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人給予獎(jiǎng)勵(lì)，包括經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)表?yè)P(yáng)等?？己顺煽?jī)低于規(guī)定“紅線”的，對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人予以懲戒，包括經(jīng)濟(jì)處罰、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等。通過(guò)實(shí)施過(guò)程管理和階段性考評(píng)，確保將年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，取得好成績(jī)。
 

　　實(shí)行績(jī)效管理是長(zhǎng)期的過(guò)程，考評(píng)辦法和指標(biāo)需要不斷修正、持續(xù)改進(jìn)，這樣績(jī)效管理才會(huì)逐步成熟定型，常態(tài)化推進(jìn)。銀川市國(guó)稅局堅(jiān)持做到“長(zhǎng)計(jì)劃、短安排”、“短計(jì)劃、細(xì)安排”，形成環(huán)環(huán)相扣、長(zhǎng)短結(jié)合、責(zé)任到人的工作推進(jìn)機(jī)制，打好績(jī)效管理工作“持久戰(zhàn)”。

 

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