國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國有資產(chǎn)管理局（辦公室、處）：
　　為落實國家國有資產(chǎn)管理局、財政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法〉的通知》（國資事發(fā)〔1995〕17號），加強事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，我們制定了《事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理實施辦法》。本辦法已經(jīng)財政部同意，現(xiàn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理實施辦法
　　*9條　為了加強對事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)（以下簡稱非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)）的管理，根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局、財政部聯(lián)合發(fā)布的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。
　　第二條　非經(jīng)營性資產(chǎn)是指事業(yè)單位為完成國家事業(yè)發(fā)展計劃和開展業(yè)務(wù)活動所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是指事業(yè)單位用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的資產(chǎn)。非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)是指事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，將非營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營使用的一種經(jīng)濟行為。
　　第三條　非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的重要方針
　?。ㄒ唬┯梅墙?jīng)營性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體；
　?。ǘ┯梅墙?jīng)營性資產(chǎn)進行投資、入股、合資、合作、聯(lián)營；
　?。ㄈ┯梅墙?jīng)營性資產(chǎn)作為注冊資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位；
　?。ㄋ模┯梅墙?jīng)營性資產(chǎn)對外出租、出借；
　?。ㄎ澹┙?jīng)國有資產(chǎn)管理部門和財政部門認可的其他方式。
　　第四條　下列資產(chǎn)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用：
　　（一）國家財政撥款；　　　
　?。ǘ┥霞壯a助；
　?。ㄈ┚S持事業(yè)正常發(fā)展，保證完成事業(yè)任務(wù)的資產(chǎn)。
　　第五條　非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的審批程序：
　 （一）單位申報，事業(yè)單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營，要符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，進行可行性論證，辦理申報手續(xù)，填報《非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)申報審批研》。
　　辦理申報手續(xù)時，須提交下列文件、證件及有關(guān)材料：
　　1.向主管部門申請報告；
　　2.可行性論證報告；
　　3.擬開辦經(jīng)濟實體的章程；
　　4.投資、入股、合資、合作、聯(lián)營、出租、出借的意向書、草簽的協(xié)議或合同；
　　5.擬投出資產(chǎn)的清單；
　　6.近期財務(wù)報表；
　　7.《中華人民共和國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（行政事業(yè)單位沿）》；
　　8.其他需提交的文件、證件及材料。
　?。ǘ┲鞴懿块T審核。主管部門應(yīng)認真審查項目，核實資產(chǎn)，并出具下列文件、材料：
　　1.對申請報告的批復(fù)；
　　2.法人代表任命；
　　3.對申報單位提供文件、材料的審查意見；
　　4.其他需要出具的文件、材料。
　?。ㄈ﹪匈Y產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)申報單位和主管部門提供的文件、證件及材料，審批非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營使用的行為，出具批復(fù)文件。
　 一次轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)，其價值量數(shù)額巨大的，由固有資產(chǎn)管理部門送同級財政部門征求意見后審批，并將批準(zhǔn)文件抄送財政部門備案。
　　第六條　非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，在經(jīng)過主管部門審核同意以后，必須按《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。
　　第七條　事業(yè)單位對批準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)，享有收益權(quán)；承擔(dān)投入資產(chǎn)的安全完整和保值增值的監(jiān)督責(zé)任。
　　第八條　事業(yè)單位對轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)要建立專項管理制度。
　?。ㄒ唬ｍ椀怯洝＝⑥D(zhuǎn)作經(jīng)營資產(chǎn)的臺賬，如實登記和反映轉(zhuǎn)作經(jīng)營資產(chǎn)的數(shù)量、價值、投資形式、投入單位的名稱等；　　　　
　　（二）專項考核。建立經(jīng)營性資產(chǎn)管理考核的指標(biāo)體系，對投出資產(chǎn)的經(jīng)營和收益分配進行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查。
　　第九條　對事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，堅持有償使用原則。以實際轉(zhuǎn)作經(jīng)營的國有資產(chǎn)總額為基數(shù)、按季（或年）度收取一定比例的國有資產(chǎn)占用費。
　　第十條　事業(yè)單位在申辦非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)過程中，不得弄虛作假；主管部門不得出具偽證；國有資產(chǎn)管理部門不得循私舞弊。對違反本實施辦法的，要追究單位負責(zé)人和直接責(zé)任人的經(jīng)濟責(zé)任和行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的交由司法部門處理，對用非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用，不履行報批手續(xù)的單位，國有資產(chǎn)管理部門不予產(chǎn)權(quán)登記和年檢，按違反財經(jīng)紀(jì)律進行處理，并收繳其投出的資產(chǎn)及所得收益。
　　第十一條　境外事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理辦法，國家國有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實施辦法另行制定?！?br>　
　　第十二條　中國人民解放軍以及經(jīng)國家批準(zhǔn)的某些特定的事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性使用的管理辦法，由解放軍總后勤部和有關(guān)主管部門會同國家國有資產(chǎn)管理局依照本實施辦法另行制定。
　　第十三條　各類占有、使用國有資產(chǎn)的行政機關(guān)、黨派、社會團體和集體性質(zhì)的事業(yè)單位參照本實施辦法執(zhí)行。
　　第十四條　本實施辦法實施前已經(jīng)轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)，由各級國有資產(chǎn)管理部門和主管部門負責(zé)按本實施辦法予以規(guī)范。
　　第十五條　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市可根據(jù)本實施辦法的原則制定相應(yīng)的實施細則。
　　第十六條　本實施辦法由國家國有資產(chǎn)管理局負責(zé)解釋。
　　第十七條　本實施辦法自發(fā)布之日起施行。