各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　國務(wù)院第十次反腐敗聯(lián)席會議確定，今年清理黨政機(jī)關(guān)及其工作人員無償占用企業(yè)錢物工作由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭，審計署參加，制定具體實施意見和辦法，并組織落實。按照這一要求，我們制定了《關(guān)于進(jìn)一步清理黨政機(jī)關(guān)及其工作人員無償占用企業(yè)錢物工作的意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
　　中華人民共和國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會
　　中華人民共和國審計署
　　國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室
　　一九九五年六月二十七日
　　關(guān)于進(jìn)一步清理黨政機(jī)關(guān)及其工作人員無償占用企業(yè)錢物工作的意見
　　去年以來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入開展反腐敗斗爭的工作部署，認(rèn)真貫徹落實中辦發(fā)[1994]10號文件精神，把清理黨政機(jī)關(guān)及其工作人員無償占用企業(yè)錢物作為糾風(fēng)工作的一項重要內(nèi)容，進(jìn)行了專項治理，取得了初步成效，有的地區(qū)成效還比較明顯。但對成績不能估計過高，清理工作發(fā)展不平衡，有些地區(qū)和部門對清理工作認(rèn)識不足，措施也不夠有力，自查自糾流于形式；不少地區(qū)和部門對已清理出來的錢物還未認(rèn)真清退，進(jìn)一步清理和清退的任務(wù)仍很重。今年，中央紀(jì)委五次全會和國務(wù)院反腐敗工作會議要求繼續(xù)把清理無償占用企業(yè)錢物問題深入開展下去，一抓到底，取得實效?，F(xiàn)就今年的清理工作提出以下意見：
　　一、清理工作的重點(diǎn)和目標(biāo)
　　今年對清理黨政機(jī)關(guān)及其工作人員無償占用企業(yè)錢物工作總的要求是：鞏固已有的成果，繼續(xù)開展專項治理，進(jìn)一步把這項工作引向深入，取得實效。
　　1、突出重點(diǎn)，通過多渠道、多種手段，進(jìn)一步揭露存在的問題。
　　2、向清理個人拖欠企業(yè)公款方面延伸，力爭取得新的成效。
　　3、對已經(jīng)清理出來的錢物，按照有關(guān)規(guī)定，爭取在今年內(nèi)基本清退完。
　　二、清理工作的主要措施
　　各地區(qū)、各部門要繼續(xù)把清理黨政機(jī)關(guān)及其工作人員無償占用企業(yè)錢物作為今年糾風(fēng)工作的重要內(nèi)容，作出具體安排，開展專項治理，不能草草結(jié)束。
　　1、要結(jié)合對國有企業(yè)和黨政機(jī)關(guān)的審計，把清理黨政機(jī)關(guān)及其工作人員無償占用企業(yè)錢物列入今年審計工作的重要內(nèi)容。各級審計部門要結(jié)合年度審計項目計劃，作出具體安排。有關(guān)部門要密切配合，共同努力搞好這一工作。每個?。▍^(qū)、市）今年審計多大的面，由各省（區(qū)、市）政府根據(jù)實際情況來確定。對審計的對象要精心選擇，一般應(yīng)是具有代表性的重點(diǎn)國有企業(yè)和單位。審計的問題以去年發(fā)生的為重點(diǎn)，以前發(fā)生的問題可追溯到1992年7月23日。請各?。▍^(qū)、市）將審計情況于10月底前報審計署，并抄報國家經(jīng)貿(mào)委和國務(wù)院糾風(fēng)辦。
　　2、嚴(yán)格執(zhí)行政策，掌握政策界限。清理清退工作要堅決執(zhí)行中辦發(fā)[1994]10號文件精神，按照文件中的有關(guān)政策規(guī)定辦事。對審計查出的問題，有關(guān)部門要按規(guī)定抓緊作出處理。對清理出的錢物，要堅持以退還為主的原則，凡是有能力退還的，必須堅決退還；確有困難的，可采取作價、租賃、明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系等方式處理。注意防止由于政策不一致而發(fā)生的過寬或過嚴(yán)的現(xiàn)象。
　　3、加強(qiáng)督促檢查。各省（區(qū)、市）的牽頭部門要切實負(fù)起責(zé)任，組織有關(guān)部門有重點(diǎn)地對本地區(qū)的清理工作進(jìn)行檢查或抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。國家經(jīng)貿(mào)委、審計署和國務(wù)院糾風(fēng)辦將于8月份對各地的清理情況進(jìn)行檢查。凡是沒有進(jìn)行認(rèn)真清理，走了過場的地區(qū)和單位，要責(zé)令其進(jìn)行補(bǔ)課。
　　4、發(fā)揮輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用。堅持正面宣傳為主，及時總結(jié)、宣傳清理工作的成效和典型經(jīng)驗，反映存在的問題，增加透明度。堅決反對隱瞞不報，弄虛作假的行為，對頂風(fēng)違紀(jì)繼續(xù)利用職權(quán)無償占用企業(yè)錢物的單位和個人，要堅決查處，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并公開曝光。
　　5、進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，鞏固取得的成果。要針對清理中暴露出來的問題和漏洞，從黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)兩個方面制定相應(yīng)的整改措施，建立健全規(guī)章制度，防止前清后占，出現(xiàn)反復(fù)。有條件的地區(qū)可根據(jù)實際情況，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)工作人員行為等方面，采取切實有效的措施和辦法，探索杜絕這股不正之風(fēng)的治本之策。
　　三、切實加強(qiáng)對清理工作的領(lǐng)導(dǎo)
　　各地的清理工作要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，建立嚴(yán)格的責(zé)任制，由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確定牽頭部門和參加的部門，要有人承擔(dān)日常工作，做到組織、領(lǐng)導(dǎo)、人員落實。各職能部門既要明確分工，各司其職，又要密切配合，協(xié)調(diào)工作，形成合力。請各?。▍^(qū)、市）的牽頭部門于11月底前把今年清理工作的情況專題報國家經(jīng)貿(mào)委，同時抄報審計署和國務(wù)院糾風(fēng)辦。