有媒體報(bào)道，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容已提上日程。繼上海、重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅征收后，今年有望新增數(shù)個(gè)城市進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)。
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的稅務(wù)專(zhuān)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，目前對(duì)房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容的方式、范圍、力度都不宜過(guò)早下結(jié)論。房產(chǎn)稅作為地方公共建設(shè)支出的重要來(lái)源，在國(guó)外收取程序十分簡(jiǎn)練，只要將評(píng)估體系建設(shè)好，不妨適當(dāng)加大房產(chǎn)稅的推進(jìn)力度。
 
　　房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)調(diào)控作用有限
　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局18日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，5月在全國(guó)70個(gè)大中城市中，有69個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格不含保障房　同比出現(xiàn)上漲，上漲城市比上月明顯增多。其中，廣州、北京、深圳、上海四個(gè)一線城市成為領(lǐng)跑者，漲幅均超過(guò)10%。
　　由于房?jī)r(jià)上漲壓力增大，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容的消息也傳出。北京、深圳、南京和杭州等多地房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案已上報(bào)，多數(shù)方案已接近最終定型。
　　“目前試點(diǎn)框架和方式仍不夠明晰，作為調(diào)控房?jī)r(jià)的手段，可能會(huì)更傾向于增量征收。通過(guò)上海、重慶的試點(diǎn)效果來(lái)看，上述方式作用可能有限。如果將調(diào)控房?jī)r(jià)作為目標(biāo)，與房產(chǎn)稅慣例上屬于財(cái)產(chǎn)稅的功能、定位或有出入。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌向中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示。
　　對(duì)房產(chǎn)稅房?jī)r(jià)調(diào)控作用持不樂(lè)觀態(tài)度的不止張斌。中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，從大趨勢(shì)看，房地產(chǎn)調(diào)控中權(quán)宜的、過(guò)渡性的行政化調(diào)控并不可取，房產(chǎn)稅只是替代政策，并不會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生很大影響。
　　上海的房產(chǎn)稅征收標(biāo)準(zhǔn)定在人均60平方米，即上海市居民家庭人均不超過(guò)60平方米的，對(duì)新購(gòu)的住房暫免征收房產(chǎn)稅。稅基按應(yīng)稅住房市場(chǎng)交易價(jià)格的70%計(jì)算繳納，適用稅率暫定為0.6%。對(duì)住房每平方米市場(chǎng)交易價(jià)格低于當(dāng)?shù)厣夏甓刃陆ㄉ唐纷》科骄N(xiāo)售價(jià)格2倍的，稅率暫減為0.4%。
　　張斌表示，國(guó)外房產(chǎn)稅都是以評(píng)估為基礎(chǔ)將存量房納入征收范圍。下一輪試點(diǎn)不排除有新模式出現(xiàn)的可能，試點(diǎn)地區(qū)或許有因地制宜的適當(dāng)自主權(quán)，但房產(chǎn)稅的上層推行者必須明確推行的基礎(chǔ)是什么，將房產(chǎn)稅的功能、目標(biāo)、怎樣征收等議題明確化，形成統(tǒng)一的框架，地方試點(diǎn)需在這個(gè)框架允許的范圍內(nèi)展示彈性。
 
　　住房信息聯(lián)網(wǎng)并非必備條件
　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康18日表示，今年實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市擴(kuò)圍的概率很高。房產(chǎn)稅改革是當(dāng)前全面改革的重要部分，考慮到房地產(chǎn)業(yè)的重要性、當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)仍需要調(diào)控等因素，出臺(tái)科學(xué)合理的房地產(chǎn)稅征收方案已迫在眉睫。
　　上海的房產(chǎn)稅收入在上海財(cái)政收入中占比很小，因而被戲稱(chēng)為“紙老虎”。征收方式是面對(duì)增量房，主要針對(duì)本地家庭新購(gòu)的第二套住房和外地戶(hù)籍新購(gòu)住房。上海市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年全市地方財(cái)政收入3743.71億元，其中房產(chǎn)稅24.6億元，房產(chǎn)稅收入在總體財(cái)政收入中僅占0.66%。而今年前5個(gè)月，上海的土地出讓收入已高達(dá)515億元。
　　張斌認(rèn)為，不將存量房納入征收就難以形成一定的量，更無(wú)法形成地方有效的收入來(lái)源。雖然按評(píng)估征收比征收增量成本與難度都高一些，但針對(duì)房產(chǎn)的評(píng)估建設(shè)現(xiàn)在具備足夠的能力。只要能建立公開(kāi)透明的評(píng)估機(jī)制與暢通的上訴通道，通過(guò)評(píng)估模型批量處理，有效制約評(píng)估人為不公因素，那就很快具備對(duì)存量房普遍征稅的能力。
　　住建部之前規(guī)劃，在完成全國(guó)40個(gè)城市住房信息聯(lián)網(wǎng)工程后，2013年6月底前實(shí)現(xiàn)500個(gè)城市住房信息聯(lián)網(wǎng)。但媒體報(bào)道，該計(jì)劃在絕大部分城市因觸動(dòng)地方利益而受阻。如果這項(xiàng)被視為房產(chǎn)稅征收的基礎(chǔ)工程遭受阻力，那下一步的房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容會(huì)受影響嗎？
　　“不要將房產(chǎn)稅復(fù)雜化，國(guó)外不聯(lián)網(wǎng)照樣征收成功。在不少?lài)?guó)家，房產(chǎn)稅被形象稱(chēng)為"大物業(yè)稅"，有房子就交稅，主要用來(lái)支付公共支出，聯(lián)網(wǎng)并非必備條件。”張斌說(shuō)。
　　綜合人民日?qǐng)?bào)消息：在美國(guó)，狹義的房產(chǎn)稅是指對(duì)房屋本身征收的稅，屬于財(cái)產(chǎn)稅。目前全美50個(gè)州都征收房產(chǎn)稅，稅率一般為1%至3%。房產(chǎn)稅稅率高的地方，公共服務(wù)質(zhì)量也要好于其他地區(qū)。法國(guó)的物業(yè)稅主要是地產(chǎn)稅和居住稅。地產(chǎn)稅由業(yè)主繳納。稅額以地產(chǎn)的租賃價(jià)值作為征稅基礎(chǔ)，每年的稅率由房屋所在市鎮(zhèn)確定。居住稅由房屋的居住者繳納，不論居住者是業(yè)主還是租客。加拿大的房產(chǎn)稅比較復(fù)雜，市鎮(zhèn)、縣和學(xué)區(qū)重復(fù)計(jì)征，各地的稅率差別很大，大多在1%左右，平均占家庭收入的5%。
　　張斌表示，對(duì)房產(chǎn)稅征收方式討論的復(fù)雜化阻礙了房產(chǎn)稅的推進(jìn)，應(yīng)將征收方式精煉化。除年老體衰、身體殘弱或收入來(lái)源短缺的人經(jīng)專(zhuān)門(mén)認(rèn)定享受特殊免征優(yōu)惠外，在建立完善評(píng)估體制的基礎(chǔ)上，完全可以像收物業(yè)費(fèi)一樣具體而有效地針對(duì)房產(chǎn)征稅，那樣房產(chǎn)稅推進(jìn)將有效提速。