近年來(lái)我國(guó)免稅業(yè)取得很大發(fā)展。如日前?？诤ｊP(guān)發(fā)布消息，自離島免稅政策實(shí)施至今年6月9日，三亞、?？趦杉颐舛惿痰赇N售免稅品總金額50.2億元人民幣，購(gòu)物人數(shù)達(dá)206萬(wàn)人次。但是從世界范圍比較，我國(guó)免稅業(yè)發(fā)展依然不算快，免稅政策創(chuàng)新依然不夠，導(dǎo)致中高端消費(fèi)外流嚴(yán)重。
　　其中一個(gè)重要原因就是免稅業(yè)的業(yè)態(tài)比較單一。當(dāng)前除了北京、上海兩個(gè)口岸開(kāi)設(shè)的進(jìn)境免稅店，以及海南離島免稅店等少數(shù)免稅店之外，我國(guó)的免稅商店主要形式是口岸的出境免稅商店。能夠進(jìn)入這類免稅商店的大部分顧客是離境顧客，如果購(gòu)物，帶上飛機(jī)不方便，這就制約了顧客的購(gòu)買意愿。同時(shí)，大量出境的中國(guó)旅客習(xí)慣于進(jìn)境前在國(guó)內(nèi)免稅商店大量購(gòu)物，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)免稅商店的消費(fèi)者主要是國(guó)內(nèi)的出境旅游消費(fèi)者，真正的外國(guó)消費(fèi)者消費(fèi)意愿不夠強(qiáng)烈，最終導(dǎo)致大量高端商品消費(fèi)難以在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)。
　　同時(shí)，我國(guó)的免稅業(yè)務(wù)正面臨國(guó)際市場(chǎng)越來(lái)越強(qiáng)大的沖擊。全球*5的免稅店運(yùn)營(yíng)商DFS環(huán)球免稅店已經(jīng)逐步滲透中國(guó)市場(chǎng)。一旦這些巨頭進(jìn)入中國(guó)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)，其掌握的市場(chǎng)渠道和產(chǎn)業(yè)影響力必將對(duì)我國(guó)免稅企業(yè)造成巨大沖擊。
　　面對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際的雙重壓力，我國(guó)免稅業(yè)宜做好政策法規(guī)的創(chuàng)新。在當(dāng)前免稅管理體制下，免稅政策創(chuàng)新的制度成本較低，可以發(fā)揮出很大的作用。而且，當(dāng)前我國(guó)許多免稅政策都是上世紀(jì)90年代頒布實(shí)施，很多條款已經(jīng)跟不上時(shí)代，需要除舊布新，將市內(nèi)免稅店、進(jìn)境免稅店等新政策以法規(guī)形式予以明確。鼓勵(lì)國(guó)人盡可能在國(guó)內(nèi)免稅渠道購(gòu)買免稅商品，在政策層面避免高端消費(fèi)的外流。
　　其次，宜優(yōu)先發(fā)展市內(nèi)免稅商店。在國(guó)內(nèi)出境游客居多的主要商業(yè)城市，發(fā)展市內(nèi)免稅商店，允許即將出境的國(guó)人在市內(nèi)免稅店購(gòu)物。同時(shí)參照京、滬國(guó)際機(jī)場(chǎng)設(shè)立進(jìn)境免稅店，鼓勵(lì)游客進(jìn)境購(gòu)買免稅品，可以有效促使進(jìn)境游客，特別是中國(guó)出境回國(guó)旅客，把在國(guó)外免稅商店的消費(fèi)引導(dǎo)回國(guó)內(nèi)口岸消費(fèi)。
　　最后，宜擴(kuò)大購(gòu)物退稅的試點(diǎn)范圍，增加退稅渠道。參照國(guó)際通行做法，選擇一批規(guī)模大、品牌多、檔次高、信譽(yù)好的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)外國(guó)游客在境內(nèi)購(gòu)買的國(guó)內(nèi)外商品，實(shí)行增值稅退稅政策，簡(jiǎn)化退稅程序。同時(shí)研究針對(duì)國(guó)內(nèi)出境游客開(kāi)展購(gòu)物退稅的可行性，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)出境旅客在國(guó)內(nèi)購(gòu)物消費(fèi)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)高端消費(fèi)的發(fā)展。