推出三項15條創(chuàng)新稅收服務和管理的措施，進一步簡政放權，轉(zhuǎn)變職能，提高稅務登記、發(fā)票領用、申報納稅等效率。
　　稅務總局“便民辦稅春風行動”持續(xù)推進：近日，下發(fā)創(chuàng)新稅收服務管理若干問題的意見，推出三項15條創(chuàng)新稅收服務和管理的措施，進一步簡政放權，轉(zhuǎn)變職能，提高稅務登記、發(fā)票領用、申報納稅等效率，讓納稅人享受更加方便快捷的辦稅服務，讓市場主體活力得到充分釋放，同時加強后續(xù)管理服務，防止國家稅收流失，降低稅務機關和納稅人的稅收風險。
　　2月18日，國務院公布《注冊資本登記制度改革方案》，將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，放寬注冊資本登記條件，使“一元錢辦公司”成為現(xiàn)實;6月4日，國務院決定清理和壓縮工商登記前置審批事項，逐步由“先證后照”改為“先照后證”，降低市場主體準入“門檻”。
　　據(jù)稅務總局征管和科技發(fā)展司有關負責人介紹，工商登記制度改革激發(fā)了人們的創(chuàng)業(yè)積極性，新辦稅務登記的納稅人出現(xiàn)“井噴式”增長。由于工商登記是稅務登記的法定前置條件，稅務登記又是稅收征管的基礎，工商登記制度改革對稅務管理產(chǎn)生了深遠影響，帶來一系列新的挑戰(zhàn)和考驗。
　　該負責人介紹說，各地稅務機關調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工商登記制度改革后新增納稅戶數(shù)明顯增加，但也出現(xiàn)了稅務登記戶數(shù)與工商登記戶數(shù)嚴重不符、稅務登記信息失真等諸多問題，套開發(fā)票、納稅申報不正常等現(xiàn)象給正常稅收征管秩序帶來新的挑戰(zhàn)，“一址多照”、經(jīng)營和納稅地址不一致等問題，增加了稅收管理風險。
　　以深圳市為例，工商登記改革幾個月來，剔除稅務滯后于工商登記的因素，每月約有1萬戶商事主體未辦理稅務登記，新增稅務登記戶中約有10%至15%借用或盜用他人身份證。寶安區(qū)國稅局對292戶新增納稅人核查發(fā)現(xiàn)，256企業(yè)存在注冊地址不實等問題。企業(yè)注冊地、實際經(jīng)營地、核算地不一致，增值稅專用發(fā)票用量和開票金額非常大，主管稅務機關卻難以經(jīng)常實地核查，一般納稅人認定、專用發(fā)票供應等管理難度和風險驟升。
　　該負責人解釋，稅務總局出臺創(chuàng)新稅收服務管理若干意見，就是為了落實國務院加快政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新政府監(jiān)管方式的重大決策，順應工商登記改革給稅收征管帶來的新挑戰(zhàn)，通過推進稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實解決改革發(fā)展中遇到的矛盾問題，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，讓市場主體享受更多改革紅利。
　　——創(chuàng)新服務，推進稅務登記便利化。稅務登記證是納稅人的稅務身份證，是辦理稅務事項的基礎。為了方便納稅人辦理稅務登記，稅務總局要求各地國稅、地稅機關加強協(xié)作，全面推行涉稅事項同城通辦，創(chuàng)造條件聯(lián)合辦理稅務登記，共享戶籍、申報、發(fā)票、收入等信息，簡化前臺手續(xù)，即來即辦;積極探索建立營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證等多證同步審批聯(lián)辦機制，力爭一表登記、三證合一，統(tǒng)一發(fā)放。推進全程電子化登記，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)證，納稅人足不出戶即可辦證。有條件的地方，稅務機關可主動獲取市場主體工商登記、組織機構代碼信息內(nèi)容錄入稅務登記表，直接賦予市場主體納稅人識別號，主動推送給納稅人簽字確認即可，減少納稅人辦證時間。
　　——創(chuàng)新管理，促進后續(xù)管理精細化。健全完善服務制度措施，積極主動做好納稅輔導、咨詢、培訓和宣傳;及時掌握納稅人動態(tài)情況，優(yōu)化對發(fā)票領用、納稅申報等后續(xù)環(huán)節(jié)管理，促進稅法遵從;規(guī)范發(fā)票申領程序，編印領用指南，推行免填單、預填單、勾選等方式，科學核定應納稅種、適用的發(fā)票票種、版別及數(shù)量，申領普通發(fā)票實行辦稅服務廳即時辦結，一般納稅人申請增值稅專用發(fā)票*6開票限額不超過10萬元的不再事前實地查驗，推進發(fā)票信息化管理，建立風險監(jiān)控平臺，完善評估模型，細化指標體系，實時比對分析開票信息;推行辦稅廳、郵寄或網(wǎng)上申報等多種申報，提供納稅申報辦理指引，暢通申報渠道，加強申報輔導;簡并征期，小型微型企業(yè)(包括個體工商戶)、長期不經(jīng)營的企業(yè)可以合并征期、調(diào)整申報期限。
　　——創(chuàng)新制度，推動風險管理常態(tài)化。為了防止少數(shù)不法分子利用工商登記改革空子虛假登記騙取發(fā)票、“打一槍換個地方”偷逃騙稅，減少稅收流失，稅務機關按照“寬進嚴管”原則，堅持優(yōu)化服務與優(yōu)化管理兩手并舉，建章立制強化稅收風險管理，針對發(fā)票違法行為抬頭的情況，適當放寬納稅信用好、稅收風險低的納稅人用票量，適當控制新開業(yè)戶初次申領普通發(fā)票數(shù)量，新開業(yè)的一般納稅人申領增值稅專用發(fā)票超過基本月供應量的需提供證明材料，小規(guī)模納稅人(包括個體工商戶)*9次申請發(fā)票增量可要求其法定代表人或者財務負責人到場，探索發(fā)票申領經(jīng)辦人拍照存檔制度，新增納稅人已領發(fā)票未及時申報的停票開展實地核查;完善評估模型，細化指標體系，開展納稅申報信息比對、風險排序、風險應對，將“一址多照”、“一照多址”的納稅人列入重點關注對象，防范其虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅等風險。讓守法納稅人安心經(jīng)營，讓稅收違法者不能得逞。

 
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