財(cái)稅收入變化是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的另一種寫照。盡管全國(guó)財(cái)政收入個(gè)位數(shù)的增長(zhǎng)再度印證了增速轉(zhuǎn)軌的事實(shí),但6月增值稅增幅由正轉(zhuǎn)負(fù)、土地出讓金增幅跳水等“拐點(diǎn)”信息,仍傳遞出經(jīng)濟(jì)下行壓力不容忽視的重要信號(hào)。
　　今年上半年累計(jì),全國(guó)財(cái)政收入74638億元,同比增長(zhǎng)8.8%。其中,6月份全國(guó)財(cái)政收入延續(xù)上月的低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
　　財(cái)稅收入變化是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的另一種寫照。盡管全國(guó)財(cái)政收入個(gè)位數(shù)的增長(zhǎng)再度印證了增速轉(zhuǎn)軌的事實(shí),但6月增值稅增幅由正轉(zhuǎn)負(fù)、土地出讓金增幅跳水等“拐點(diǎn)”信息,仍傳遞出經(jīng)濟(jì)下行壓力不容忽視的重要信號(hào)。
　　6月增值稅增幅轉(zhuǎn)負(fù)
　　數(shù)據(jù)顯示,上半年中央財(cái)政收入34327億元,同比增長(zhǎng)6.2%,盡管中央財(cái)政收入距離7%的預(yù)算目標(biāo)仍有0.8個(gè)百分點(diǎn)差距,但地方本級(jí)財(cái)政11.1%的增幅成為上半年亮點(diǎn),超過(guò)4萬(wàn)億元的收入也超過(guò)了中央財(cái)政的貢獻(xiàn)。
　　“除了受結(jié)構(gòu)性減稅影響,上半年增值稅、消費(fèi)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收等增長(zhǎng)放緩影響了中央收入。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明說(shuō)。
　　制造業(yè)的不景氣體現(xiàn)在增值稅的變化中。上半年國(guó)內(nèi)增值稅同比僅增長(zhǎng)6.1%,其中6月份下降0.5%,扣除營(yíng)改增轉(zhuǎn)移收入后下降4.5%。
　　社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌分析說(shuō),6月增值稅增幅轉(zhuǎn)負(fù),主要受工業(yè)生產(chǎn)增速放緩、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格下降以及營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò)圍后下游減稅增多等因素影響。
　　財(cái)政部也表示,6月中央財(cái)政收入延續(xù)上月的低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),主要受增值稅下降以及出口退稅增加等因素影響。
　　拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外貿(mào)和消費(fèi)相關(guān)稅收也出現(xiàn)放緩。以消費(fèi)為例,上半年國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅僅增長(zhǎng)4.8%。白景明指出,商品消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換背景下,面向煙、酒、車等商品征收的消費(fèi)稅增速放緩是正?，F(xiàn)象,如消費(fèi)稅的*5貢獻(xiàn)者——煙,高檔煙銷售遇冷,價(jià)格也在下行。
　　財(cái)政部預(yù)計(jì),受經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在、擴(kuò)大營(yíng)改增增加減稅以及去年收入基數(shù)逐步提高等因素影響,下半年中央財(cái)政收入增幅仍有回落壓力,一些省份財(cái)政增收困難。
　　土地出讓金增幅跳水
　　房地產(chǎn)市場(chǎng)的降溫,在財(cái)稅收入中亦有體現(xiàn)。上半年房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅和房地產(chǎn)企業(yè)所得稅告別以往動(dòng)輒百分之二三十的高增長(zhǎng),6.6%和9.3%增幅印證著樓市的低迷。
　　財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,1至6月累計(jì),全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入21129億元,同比增長(zhǎng)僅為26.3%,遠(yuǎn)低于過(guò)去五個(gè)季度平均40%以上的增幅,尤其6月份增幅回落至7.3%,較一季度土地出讓金40.3%的增幅明顯下滑。賣地收入大幅度跳水令“土地財(cái)政依賴癥”再成輿論關(guān)注焦點(diǎn)。
　　擺脫“土地財(cái)政依賴癥”說(shuō)了很多年,但見(jiàn)效甚微,近幾年甚至有加重之勢(shì)。近日,財(cái)政部公布了2013年全國(guó)財(cái)政決算情況,地方政府性基金收入決算表顯示,土地出讓金收入決算數(shù)為39073億元,是預(yù)算數(shù)的152.6%。地方政府的土地出讓金收入再創(chuàng)歷史之最。
　　地方政府土地出讓金在2011年達(dá)到3.1萬(wàn)億元頂峰,2012年降至2.7萬(wàn)億元,2013年再猛增1.2萬(wàn)億元。這也意味著,地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴度再次回升。“土地財(cái)政”已是名副其實(shí)的地方“第二財(cái)政”。
　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說(shuō),房地產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)收入增速放緩,主要受房地產(chǎn)市場(chǎng)量?jī)r(jià)齊跌影響,而且二季度增幅比一季度低,尤其是4月和5月,一度出現(xiàn)房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅和房地產(chǎn)企業(yè)所得稅負(fù)增長(zhǎng)。
　　分析認(rèn)為,剛獲審議通過(guò)的深化財(cái)稅體制改革總體方案,讓各界看到從根上治愈這一頑疾的希望。中央和地方應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇,趁“地冷”打鐵,借“地冷”倒逼財(cái)稅體制改革深入進(jìn)行。
　　值得關(guān)注的是,受房地產(chǎn)交易疲軟影響,地方小稅種中,契稅增幅下行明顯,6月僅增長(zhǎng)7.8%。但耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅卻再現(xiàn)30%以上的高增長(zhǎng)。
　　專家警示說(shuō),耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅都屬地方稅,6月高增長(zhǎng)除了說(shuō)明市場(chǎng)對(duì)未來(lái)預(yù)期并沒(méi)有很悲觀,不排除有加強(qiáng)稅收征管因素,應(yīng)防止為完成稅收任務(wù)的“過(guò)頭稅”等行為。
　　支出進(jìn)度加快力促穩(wěn)增長(zhǎng)
　　當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯,加快財(cái)政資金下?lián)苓M(jìn)度,對(duì)于推進(jìn)各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)具有重要意義。
　　財(cái)政數(shù)據(jù)顯示,近兩個(gè)月財(cái)政支出進(jìn)度明顯加快。上半年全國(guó)財(cái)政支出69154億元,同比增長(zhǎng)15.8%。其中,6月份全國(guó)財(cái)政支出16522億元,同比增長(zhǎng)26.1%。分級(jí)看,6月中央財(cái)政本級(jí)支出2017億元,同比增長(zhǎng)12.3%;地方財(cái)政支出14505億元,同比增長(zhǎng)28.3%。
　　受此拉動(dòng),上半年全國(guó)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度明顯加快,整個(gè)財(cái)政支出中,大部分項(xiàng)目支出保持10%以上的增長(zhǎng),其中住房保障支出增長(zhǎng)了30.2%,交通運(yùn)輸支出增長(zhǎng)22.1%,農(nóng)林水、教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域均為兩位數(shù)增長(zhǎng)。
　　“以前預(yù)算執(zhí)行通常是前低后高,今年執(zhí)行進(jìn)度有所改善,為經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定提供了保障。”胡怡建說(shuō)。
　　面對(duì)下半年財(cái)政收支壓力,張斌建議,應(yīng)進(jìn)一步加快財(cái)政支出進(jìn)度,改變以往年底突擊花錢局面。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政花錢,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,加大財(cái)政公開(kāi)力度,讓財(cái)政資金花得更透明更有效。

 
掃一掃微信，關(guān)注*7財(cái)經(jīng)資訊