新會計(jì)制度加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的管理

　　伴隨著經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，一些已經(jīng)實(shí)施多年的會計(jì)制度已經(jīng)不能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，及時(shí)進(jìn)行跳幀和完善成為了刻不容緩的重要工作。國家財(cái)政部日前就發(fā)布了全新版本的《科學(xué)事業(yè)單位會計(jì)制度》，以完善對于科研經(jīng)費(fèi)的管理。

　　財(cái)政部會計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為進(jìn)一步規(guī)范科學(xué)事業(yè)單位的會計(jì)核算行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進(jìn)科技事業(yè)健康發(fā)展，新制度主要在7個(gè)方面進(jìn)行了改革：一是新增了公共財(cái)政改革涉及的相關(guān)會計(jì)業(yè)務(wù)；二是改進(jìn)了科技產(chǎn)品核算方式，確保科技產(chǎn)品成本數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確；三是新增了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷核算內(nèi)容，兼顧預(yù)算管理和內(nèi)部成本費(fèi)用管理的雙重需要；四是新增了在建工程核算內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了基建會計(jì)與科學(xué)事業(yè)單位會計(jì)的并軌整合；五是增設(shè)了“待處置資產(chǎn)損溢”科目以體現(xiàn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置原則和程序要求；六是細(xì)化了事業(yè)支出科目的設(shè)置，更清晰地核算科學(xué)事業(yè)單位支出情況，滿足科學(xué)    事業(yè)單位預(yù)算管理需要；七是調(diào)整了收入支出表的結(jié)構(gòu)，使之既能夠反映科研事業(yè)單位收入總額和支出總額信息，又能夠反映各種不同來源資金的收、支和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新制度對規(guī)范科學(xué)事業(yè)單位會計(jì)核算、加強(qiáng)科研資金管理具有重要意義，同時(shí)也為科學(xué)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)內(nèi)部成本費(fèi)用管理打下了良好基礎(chǔ)。

　　隨著我國公共財(cái)政體制的逐步完善和科技體制改革的不斷深入，財(cái)政對科技投入比重逐步加大，科研經(jīng)費(fèi)投入逐年增多。

　　但是，科研資金使用過程中的違法違規(guī)案件時(shí)有發(fā)生。去年，審計(jì)署在對科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)了科研資金管理中存在的一些問題，這引起社會廣泛關(guān)注。

　　而且，十二屆全國人大常委會于2013年10月第五次會議上舉行聯(lián)組會議，對國務(wù)院關(guān)于國家財(cái)政科技資金分配與使用情況的報(bào)告進(jìn)行了專題詢問。

　　上述財(cái)政部會計(jì)司負(fù)責(zé)人告訴記者，部門預(yù)算、國庫集中收付制度、政府采購、收支兩條線、政府收支分類等財(cái)政改革以及科學(xué)事業(yè)單位業(yè)務(wù)發(fā)展和財(cái)務(wù)管理新要求，都需要科學(xué)事業(yè)單位的會計(jì)制度也跟上步伐。

　　2012年，財(cái)政部先后發(fā)布了新修訂的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》和《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》，對科學(xué)事業(yè)單位的預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、會計(jì)核算、會計(jì)信息提供等都提出了新要求。

　　因此，新制度在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生。

　　中國科學(xué)院上海技術(shù)物理研究所財(cái)務(wù)處處長徐勇評價(jià)：“新制度順應(yīng)了公共財(cái)政改革要求，與行業(yè)的財(cái)務(wù)制度精神也保持了一致。”事實(shí)上，新制度有利于落實(shí)《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》，    全面、完整地反映科學(xué)事業(yè)單位業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理的改革成果；有利于規(guī)范科學(xué)事業(yè)單位會計(jì)核算，提高科學(xué)事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量，滿足財(cái)政預(yù)算管理和內(nèi)部成本費(fèi)用管理需要；也有利于科學(xué)事業(yè)單位提升財(cái)務(wù)管理水平和會計(jì)實(shí)務(wù)操作水平。

　　徐勇表示，新制度將迫使科學(xué)事業(yè)單位提升預(yù)算管理、收支管理、資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理等方面的水平。“如果單位預(yù)算管理不到位，會計(jì)核算很難做到規(guī)范。”記者了解到，財(cái)政部下一步將積極做好新制度的培訓(xùn)、宣傳和解釋工作，督促科學(xué)事業(yè)單位做好新舊會計(jì)制度銜接和新制度的執(zhí)行工作，確保全面貫徹落實(shí)好新制度。同時(shí)，財(cái)政部將密切跟蹤新制度的施行情況，及時(shí)解決新制度執(zhí)行中的新問題。